“暴力梅”！今年梅雨季33天，六輪強(qiáng)降雨襲擊，強(qiáng)度超歷史，內(nèi)河內(nèi)湖水位多處超歷史，全省災(zāi)情遠(yuǎn)超1998年。
面對(duì)“98+”暴雨洪災(zāi)，干群同心，軍民并肩，眾志成城，頑強(qiáng)作戰(zhàn)。大江大河干堤安然無恙，6200多座大小水庫無一潰壩，五大湖泊有驚無險(xiǎn)……我們奪取了今年抗洪救災(zāi)的階段性勝利。
同自然災(zāi)害抗?fàn)幨侨祟惿姘l(fā)展的永恒課題。這場(chǎng)波瀾壯闊的抗洪斗爭(zhēng)實(shí)踐，給了我們寶貴的經(jīng)驗(yàn)與有益的啟示。今起，本報(bào)推出一組抗洪救災(zāi)思辨性報(bào)道，敬請(qǐng)讀者關(guān)注。
精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，科學(xué)調(diào)度，排兵布陣，決戰(zhàn)洪魔。2016年抗大洪，讓我們對(duì)工程防洪與非工程防洪有了新的體會(huì)，也對(duì)防洪體系建設(shè)有了深刻的認(rèn)識(shí)。
水庫，第一道防線
今年我省內(nèi)河內(nèi)湖出現(xiàn)特大洪水的同時(shí)，長(zhǎng)江中游出現(xiàn)有記錄以來的第五大洪水。
大壩巍巍守安瀾。水庫，御洪的第一道防線。
大水來襲，雪浪滔滔，決策者對(duì)以三峽水庫為龍頭的水庫群的科學(xué)調(diào)度，讓我們扼住了洪魔的咽喉。
10年前建成的三峽工程，今年首次迎來大汛檢驗(yàn)。
早在5月份，三峽水庫騰庫迎汛，水位消落至145米左右。
7月1日，長(zhǎng)江1號(hào)洪峰來勢(shì)洶洶，三峽水庫通過控制下泄流量，削峰率達(dá)38%。
僅隔兩天，7月3日，長(zhǎng)江2號(hào)洪峰在中下游形成。7日4時(shí)，漢口站出現(xiàn)洪峰水位28.37米，為1870年以來第五高。
長(zhǎng)江防總密集下達(dá)調(diào)度令，調(diào)減三峽水庫下泄流量。6月30日至8月1日，長(zhǎng)江中上游水庫群協(xié)同聯(lián)調(diào)，共攔蓄了227億立方米的洪水，其中三峽水庫攔蓄75億立方米。“這讓今年長(zhǎng)江中下游的防洪壓力降低了一個(gè)級(jí)別?！遍L(zhǎng)江防總常務(wù)副總指揮、長(zhǎng)江水利委員會(huì)主任魏山忠說?！皵r洪、蓄洪、削峰、錯(cuò)峰，水庫作為水利控制性工程，是今天人類與大洪水作戰(zhàn)最有效的手段。”長(zhǎng)江委防辦副主任陳桂亞說。
防洪是興建三峽工程的首要目的。加上清江水布埡水庫、丹江口水庫大壩加高工程，以及長(zhǎng)江上游一批新建水庫，都使長(zhǎng)江防洪能力進(jìn)一步提升。
三峽水庫調(diào)度有效減輕了我省防汛壓力。省防辦副總工程師江焱生說，如果長(zhǎng)江1號(hào)洪峰未經(jīng)三峽工程削峰，荊南四河將全線超保證水位，至少要增加10萬人上堤巡守。實(shí)際上，削峰后荊南四河只是短期達(dá)到警戒水位，石首、公安高峰時(shí)上勞力僅5000余人。
抗御漢北河超歷史特大洪水，水庫調(diào)度也建奇功。
7月19日至20日，漢北河危急時(shí)刻，省防指緊急調(diào)度上游鐘祥、京山5座大中型水庫群攔洪，共蓄滯洪水2.3億立方米，出庫流量和入庫洪峰相比，削峰率55%以上。“如果沒有鐘祥、京山的水庫群調(diào)度攔蓄，漢北河這次過不了關(guān)。”省湖泊局副局長(zhǎng)熊春茂說，人們平常只注意到了水庫的灌溉效益、發(fā)電效益及漁業(yè)效益，今年抗大洪，水庫的防洪效益得到充分顯現(xiàn)。
水庫是調(diào)節(jié)洪水最有效的手段，堤防則是江河防洪的基礎(chǔ)。
1998年大水之后，在國(guó)家大力支持下，我省掀起水利工程建設(shè)高潮，加固江河干堤2600多公里。今天的長(zhǎng)江大堤，與1998年相比，已不可同日而語?！?008年以來，我省又爭(zhēng)取國(guó)家投入200多億元對(duì)水庫除險(xiǎn)加固。漢北河上游水庫群能攔蓄超歷史大洪水，得益于除險(xiǎn)加固，其中京山石龍水庫水位超歷史2.06米，仍安然無恙?！毙艽好榻B。
熊春茂透露，在全面完成現(xiàn)有水庫除險(xiǎn)加固后，我省還將興建50座水庫
分洪，艱難的抉擇
水庫、堤防、分蓄洪區(qū)，共同構(gòu)成了防洪工程體系。如果說，水庫是御洪的第一道防線，那么，分蓄洪區(qū)則被稱為防洪“最后一道保險(xiǎn)”。
今年，內(nèi)湖內(nèi)河汛情危急時(shí)刻，省防指及地方防指數(shù)次祭出破堤分洪的“最后措施”?！傲鹤雍?1.48米，超保證水位0.12米，比歷史最高水位高0.05米。根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，第五輪、第六輪強(qiáng)降雨即將到來，梁子湖汛情更加嚴(yán)峻。”7月12日，在省委常委（擴(kuò)大）會(huì)議上，省防指副指揮長(zhǎng)、水利廳廳長(zhǎng)王忠法力陳實(shí)情。梁子湖堤防保護(hù)著武漢、鄂州的大批城鎮(zhèn)。
依據(jù)《防洪法》和調(diào)度規(guī)程，省防指提出啟用牛山湖分洪調(diào)蓄。
省委、省政府慎重考慮，決定同意省防指的建議。
7月14日晨7時(shí)，持續(xù)3.5秒的爆破，把牛山湖與梁子湖的隔堤炸開。牛山湖分蓄洪水5000萬立方米左右，梁子湖的危機(jī)隨之緩解。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，分洪區(qū)的財(cái)富積累也大大增加。分洪作為防洪調(diào)度的重要一環(huán)，雖有法規(guī)可依，但決策實(shí)施難。
第六輪強(qiáng)降雨后，漢北河危急！洪水量遠(yuǎn)超過了啟用龍骨湖分洪區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。分或不分，均是艱難選擇。不分洪，干堤保不住；分洪，天門胡市鎮(zhèn)、皂市鎮(zhèn)數(shù)萬人的家園將淹沒。更讓人糾結(jié)的是，龍骨湖從未實(shí)施過分洪，分蓄洪工程建設(shè)嚴(yán)重滯后。
一面嚴(yán)防死守，“能扛則扛”；一面緊急轉(zhuǎn)移分洪區(qū)群眾。7月20日晚，漢北河洪水漫堤，天門市防指無奈作出龍骨湖分洪決定。
漢北河告急的同時(shí)，孝感府澴河也出現(xiàn)超歷史特大洪水。孝南區(qū)對(duì)本是分洪區(qū)的幸福垸、東風(fēng)垸嚴(yán)防死守，寄希望于能“扛”過去。7月21日凌晨，洪峰咆哮而至，東風(fēng)垸、幸福垸先后漫潰，被動(dòng)分洪，洪水漫溢到東山頭工業(yè)園、孝感臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。
今年主汛期，我省主動(dòng)和被動(dòng)分洪的河、湖民垸超過200個(gè)，增加調(diào)洪面積170萬畝以上。
測(cè)報(bào)，高新技術(shù)助力
雨情水情的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)，是防洪會(huì)商研判、科學(xué)調(diào)度的基礎(chǔ)和前提。由高新技術(shù)支撐的新型信息平臺(tái)、管理系統(tǒng)等“軟件工程”在今年防洪中發(fā)揮的作用可圈可點(diǎn)。
氣象與水文精確測(cè)報(bào)，成為防洪體系建設(shè)的“千里眼”和“順風(fēng)耳”。
“基于對(duì)超強(qiáng)厄爾尼諾現(xiàn)象的分析，今年汛前，我們就預(yù)測(cè)了今年長(zhǎng)江流域爆發(fā)流域性大洪水的可能性很大。”長(zhǎng)江委水文局水文情報(bào)預(yù)報(bào)中心副主任楊文發(fā)說。
正是有了今年會(huì)出現(xiàn)大洪水的預(yù)判，我省部署湖泊、水庫預(yù)排預(yù)泄，爭(zhēng)取主動(dòng)。湖泊搶排較往年提早一個(gè)月，全省在梅雨期之前累計(jì)搶排湖水入江60億立方米。水庫按低于汛限水位1米預(yù)泄迎汛。
預(yù)測(cè)洪水、算清水賬，在漢北河防洪“江河湖庫”聯(lián)合大調(diào)度中起到重要作用。省水文部門計(jì)算出東山頭閘增加100立方米每秒流量，上游將增加860多萬立方米泄量，而下游幸福垸僅增加8立方米每秒進(jìn)垸流量。兩害相權(quán)取其輕，省防指作出加大東山頭閘泄流的調(diào)度決策，有效加快了漢北河超歷史大洪水的消退速度。
今年，我省在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了山洪預(yù)警信息全省一網(wǎng)監(jiān)測(cè)?！懊?分鐘系統(tǒng)就會(huì)有水雨情更新信息。超過一定數(shù)值，系統(tǒng)會(huì)以屏幕彈跳和短信形式預(yù)警，建議轉(zhuǎn)移群眾躲避山洪?！笔∷麖d山洪辦工作人員葉濤介紹。
我省山洪監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)從2010年起步，于2015年正式建成，總投資逾11億元。全省布點(diǎn)視頻、圖像監(jiān)控點(diǎn)600多個(gè)。今年梅雨期，有674個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因山洪監(jiān)測(cè)預(yù)警受益，為避開山洪危害而轉(zhuǎn)移的人數(shù)達(dá)15.5萬人。
江焱生指出，防洪體系是個(gè)綜合系統(tǒng)，防洪調(diào)度是工程措施與非工程措施的結(jié)合。洪水總會(huì)發(fā)生，防洪工程標(biāo)準(zhǔn)總是有限的，堤壩也不是加得越高越好。在抗洪理念上要實(shí)現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變。生命至上，必要時(shí)水進(jìn)人退，水漲人避。因此要加強(qiáng)非工程措施的建設(shè)，關(guān)鍵時(shí)刻要能做到準(zhǔn)確測(cè)報(bào)，及時(shí)預(yù)警，有序轉(zhuǎn)移，“跑得出”。預(yù)報(bào)精度提高，信息傳遞加速，也是防洪能力提升的重要方面。（胡祥修 黃中朝 張愛虎）
