日前，湖北省政府辦公廳印發(fā)《湖北省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實施方案》和《湖北省煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實施方案》，提出從今年開始，用三年時間，壓減粗鋼產(chǎn)能299萬噸，通過3到5年的努力，壓減煤炭產(chǎn)能800萬噸。
今年壓減228萬噸粗鋼產(chǎn)能
根據(jù)方案，湖北計劃從今年開始，用三年時間壓減粗鋼產(chǎn)能299萬噸（不包括武鋼在鄂企業(yè)壓減產(chǎn)能），其中，2016年壓減228萬噸，使產(chǎn)能利用率達到合理水平，企業(yè)經(jīng)濟效益明顯好轉(zhuǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量和高端產(chǎn)品供給能力顯著提升。
其中，立即關(guān)停并拆除400立方米及以下煉鐵高爐（符合《鑄造用生鐵企業(yè)認定規(guī)范條件》的鑄造高爐除外）、30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐（鐵合金轉(zhuǎn)爐除外）、30噸及以下煉鋼電爐（特鋼電爐除外）等落后生產(chǎn)設(shè)備。加大對企業(yè)違法生產(chǎn)地條鋼行為的查處力度，以廢鋼為原料、使用工頻和中頻感應(yīng)爐冶煉、無配套精煉設(shè)備的產(chǎn)能必須依法依規(guī)退出。
同時，嚴格控制新增產(chǎn)能。各地、各部門不得以任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能鋼鐵的項目，不得辦理土地供應(yīng)、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)。經(jīng)國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等相關(guān)部門認定屬于確有必要建設(shè)的項目，必須嚴格執(zhí)行有關(guān)文件的要求，實施產(chǎn)能減量置換。產(chǎn)能置換項目必須在置換產(chǎn)能完全退出和項目建設(shè)手續(xù)齊備后，方可開工建設(shè)。已享受獎補資金和有關(guān)政策支持的退出產(chǎn)能不得用于置換。
對于鋼鐵產(chǎn)能退出后的劃撥用地，可以依法轉(zhuǎn)讓或由地方政府收回，地方政府收回原劃撥土地使用權(quán)后的土地出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排用于支付產(chǎn)能退出企業(yè)職工安置費用。鋼鐵產(chǎn)能退出后的工業(yè)用地，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，可用于轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，地方政府收取的土地出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排用于職工安置和債務(wù)處置。
計劃關(guān)閉退出煤礦80處
根據(jù)方案，湖北計劃從今年開始，通過3-5年的努力，全省壓減煤炭產(chǎn)能800萬噸；關(guān)閉退出煤礦80處，力爭100處；妥善安置職工15429人。其中，今年壓減產(chǎn)能400萬噸；2017年壓減產(chǎn)能200萬噸；2018年壓減產(chǎn)能200萬噸。
其中，主要淘汰落后產(chǎn)能和其他不符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能，比如產(chǎn)能小于9萬噸/年的煤礦；達不到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級標(biāo)準(zhǔn)的煤礦；超層越界拒不退回的生產(chǎn)或建設(shè)煤礦；15萬噸/年及以下且發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的煤礦，以及采用國家明令禁止使用的采煤方法、工藝且無法實施技術(shù)改造的煤礦等。
同時，從今年起，3年內(nèi)停止審批新建煤礦項目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目和產(chǎn)能核增項目。已核準(zhǔn)的改造項目超過3年仍未開工建設(shè)的不再作為在建項目。確需新建煤礦的，一律實行減量置換。已開工建設(shè)的改造項目在全省化解過剩產(chǎn)能中平衡。機械化改造新增的產(chǎn)能，一律在本地實行減量置換。
為此，配套制定一系列扶持政策。比如，對關(guān)閉煤礦實行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的，依法在土地、金融、稅費、縣域發(fā)展專項資金等方面給予支持和優(yōu)惠。其中，煤炭產(chǎn)能退出后的劃撥用地，可以依法轉(zhuǎn)讓或由地方政府收回。地方政府收回原劃撥土地使用權(quán)后的出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排支付產(chǎn)能退出企業(yè)職工安置費用。對用地手續(xù)完備的騰讓土地，轉(zhuǎn)產(chǎn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等國家鼓勵發(fā)展行業(yè)的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。（周舜堯)
