為落實(shí)持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署，加強(qiáng)移動(dòng)源大氣污染治理，嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)弄虛作假行為，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭環(huán)境，我省各地生態(tài)環(huán)境部門聚焦重點(diǎn)，對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和維修機(jī)構(gòu)開展全面排查整治，依法查辦了一批第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假違法案件。為充分發(fā)揮典型案例的警示教育和示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)源污染減排和環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，現(xiàn)將鄂州市、宜昌市、荊門市、咸寧市、十堰市等地查處的5起機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)第三方機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治典型案例予以公布，供各地參考借鑒。
案例一
鄂州市查處某機(jī)動(dòng)車輛檢測(cè)公司出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告案
【案情介紹】
2023年11月30日，鄂州市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)鄂州機(jī)動(dòng)車污染防治信息系統(tǒng)提供的線索，對(duì)鄂州市某機(jī)動(dòng)車輛檢測(cè)公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。執(zhí)法人員通過回放現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)歷史視頻及現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司于2023年9月4日為車牌號(hào)鄂G****6的柴油車出具的《在用車檢驗(yàn)(測(cè))報(bào)告》顯示，該車發(fā)動(dòng)機(jī)額定功率36KW，發(fā)動(dòng)機(jī)排放量1.298L，最大輪邊功率實(shí)測(cè)26.9KW，檢測(cè)結(jié)果為合格。但經(jīng)實(shí)際調(diào)查，該柴油車發(fā)動(dòng)機(jī)額定功率為85KW，發(fā)動(dòng)機(jī)排放量為2.771L。依據(jù)《柴油車污染物排放限值及測(cè)量方法(自由加速法及加載減速法)》(GB3847-2018)8.2.2的規(guī)定，應(yīng)判定檢驗(yàn)不合格。
該機(jī)動(dòng)車輛檢測(cè)公司通過修改發(fā)動(dòng)機(jī)額定功率、發(fā)動(dòng)機(jī)排放量等方式，為應(yīng)判定檢驗(yàn)不合格的車輛出具了合格的《在用車檢驗(yàn)(測(cè))報(bào)告》，涉嫌出具虛假機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)報(bào)告。
【查處情況】
上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款的規(guī)定。2024年1月11日，鄂州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款的規(guī)定，參照《湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定(2021年修訂版)》表42中關(guān)于“偽造機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)結(jié)果或出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告罰款幅度裁定”，責(zé)令該公司改正違法行為，處罰款10萬元，同時(shí)沒收違法所得110元。
【案例評(píng)析】
機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為檢測(cè)機(jī)動(dòng)車尾氣是否達(dá)標(biāo)的重要機(jī)構(gòu)，是控制道路移動(dòng)污染源的“最后一道閘門”，若其檢測(cè)過程弄虛作假、降低或者變更檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，使檢測(cè)監(jiān)督形同虛設(shè)，任由機(jī)動(dòng)車超標(biāo)尾氣隨意排放，必將對(duì)當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量造成污染。本案在辦理中，生態(tài)環(huán)境部門通過加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)流程和質(zhì)量管控，充分利用機(jī)動(dòng)車污染防治信息系統(tǒng)的手段，提升違法行為發(fā)現(xiàn)能力，依法打擊并形成有效震懾，倒逼第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范檢測(cè)。
案例二
宜昌市查處某機(jī)動(dòng)車檢測(cè)公司出具不實(shí)檢測(cè)報(bào)告案
【案情介紹】
2024年5月21日，根據(jù)中央環(huán)保督察交辦問題，宜昌市生態(tài)環(huán)境局當(dāng)陽市分局聯(lián)合機(jī)動(dòng)車檢測(cè)行業(yè)專家對(duì)轄區(qū)某機(jī)動(dòng)車檢測(cè)公司開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)，該公司在2022年-2024年對(duì)鄂FGF7**、鄂ALC8**、豫A503**等28臺(tái)柴油車開展尾氣檢測(cè)時(shí)，未按照國家規(guī)定的檢測(cè)方法進(jìn)行檢測(cè)，存在無正當(dāng)理由變更檢測(cè)方法影響檢測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果仍出具合格檢測(cè)報(bào)告的情形。
【查辦情況】
該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款之規(guī)定，涉嫌出具不實(shí)檢測(cè)報(bào)告的違法行為。
2024年7月5日，宜昌市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該公司立即停止違法行為，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的檢測(cè)方法開展機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)，并于2024年8月14日根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款及參照《湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表42中關(guān)于“偽造機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)結(jié)果或出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告罰款幅度裁定”之規(guī)定，對(duì)該公司處罰款10萬元，同時(shí)沒收違法所得3360元。
【案件評(píng)析】
機(jī)動(dòng)車尾氣是大氣污染物的主要來源之一，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治，是助力深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作為檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)車尾氣是否達(dá)標(biāo)的重要機(jī)構(gòu)，是控制道路移動(dòng)源的“最后一道防線”，必須按規(guī)范流程開展機(jī)動(dòng)車檢測(cè)工作。
本案在辦理過程中，生態(tài)環(huán)境部門采取“人技+科技”相結(jié)合，聘請(qǐng)行業(yè)專家，依托機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)信息系統(tǒng)和歷史視頻影像，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索，及時(shí)開展追溯調(diào)查，有效固定違法證據(jù)，嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車檢測(cè)弄虛作假及不規(guī)范檢測(cè)行為，讓移動(dòng)源問題無路可逃，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭市場(chǎng)環(huán)境。
案例三
荊門市查處某汽車服務(wù)公司出具虛假在用車檢測(cè)報(bào)告案
【案情介紹】
2024年5月21日，接到第三輪第二批中央環(huán)保督察組下沉組交辦的某汽車服務(wù)公司相關(guān)環(huán)境違法問題后，荊門市生態(tài)環(huán)境局立即對(duì)該公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司重柴分析儀、輕柴分析儀、汽油分析儀零氣接口均沒有接入標(biāo)準(zhǔn)零氣而是接入的氮?dú)?，在?duì)車牌號(hào)為鄂H1BXXX、鄂H1BXXX、鄂H1AXXX等12輛天然氣公交車檢測(cè)時(shí)，以公交車軸重過重的理由變更了檢測(cè)方法，在檢測(cè)過程中機(jī)油油溫顯示恒定值為120℃，未按照規(guī)范插入采樣管，導(dǎo)致車輛在檢測(cè)過程中高怠速狀態(tài)部分時(shí)間段出現(xiàn)CO和CO2濃度之和低于6%，但該公司均出具了檢驗(yàn)合格報(bào)告。通過調(diào)取視頻資料，發(fā)現(xiàn)2024年3月1日9時(shí)38分至9時(shí)53分，車牌號(hào)為鄂H1AXXX的車輛在檢測(cè)過程中可見明顯藍(lán)煙，該單位仍出具了該車檢驗(yàn)合格報(bào)告。
【查處情況】
該公司的上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款的規(guī)定。2024年5月21日，荊門市生態(tài)環(huán)境局當(dāng)即暫停該機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)和檢驗(yàn)報(bào)告打印功能。2024年6月13日，荊門市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款之規(guī)定，參照《湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表42中關(guān)于“偽造機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)結(jié)果或出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告罰款幅度裁定”，對(duì)該公司處以罰款10萬元整，同時(shí)沒收違法所得1200元。
【案件評(píng)析】
(一)迅速行動(dòng)，及時(shí)鎖定環(huán)境違法證據(jù)。接到中央環(huán)保督察組交辦的環(huán)境違法問題后，荊門市生態(tài)環(huán)境局迅速行動(dòng)，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查取證。執(zhí)法人員通過調(diào)閱機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)車輛過程數(shù)據(jù)、查看視頻監(jiān)控和在用車檢測(cè)報(bào)告等綜合手段，及時(shí)固定證據(jù)，為該案的最終定性奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)舉一反三，促進(jìn)機(jī)動(dòng)車行業(yè)規(guī)范管理。荊門市生態(tài)環(huán)境局以此案為契機(jī)，舉一反三，組織開展機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)排查整治行動(dòng)。通過企業(yè)自查、生態(tài)環(huán)境部門巡查的方式，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)打一起，形成有效震懾，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車環(huán)檢行業(yè)良性發(fā)展。同時(shí)要加強(qiáng)普法培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格規(guī)范機(jī)動(dòng)車環(huán)檢工作日常管理。
案例四
咸寧市查處某機(jī)動(dòng)車檢測(cè)公司出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告案
【案情介紹】
2024年5月31日，根據(jù)中央環(huán)保督察組交辦的某機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司涉嫌違法出具虛假機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)報(bào)告的環(huán)境違法行為線索，咸寧市生態(tài)環(huán)境局通城縣分局對(duì)該公司進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該公司對(duì)6輛柴油車進(jìn)行尾氣檢測(cè)，加載減速檢測(cè)過程中自功率掃描到排放測(cè)試結(jié)束期間的過程數(shù)據(jù)計(jì)算，6輛車發(fā)動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)速與轉(zhuǎn)鼓轉(zhuǎn)速比值超過±5%，但該公司未按《GB3874-2018柴油車污染物排放限值及測(cè)量方法》(自由加速法及加載減速法)規(guī)定中止檢測(cè)，且對(duì)上述6輛車出具了合格在用車檢驗(yàn)報(bào)告。
該公司未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定中止檢測(cè)，存在《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十四條第二款第三項(xiàng)“改變關(guān)鍵檢驗(yàn)檢測(cè)條件的”情形，屬于出具虛假機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)報(bào)告的違法行為。
【查處情況】
上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款的規(guī)定。2024年7月2日，咸寧市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條的規(guī)定，參照《湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表42中關(guān)于“偽造機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)結(jié)果或出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告罰款幅度裁定”，對(duì)該公司出具虛假機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)報(bào)告的違法行為處以罰款10萬元，同時(shí)沒收違法所得2550元。
【案例評(píng)析】
機(jī)動(dòng)車尾氣污染是影響當(dāng)前環(huán)境空氣質(zhì)量的重要因素之一，機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)作為機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，影響機(jī)動(dòng)車污染防治工作實(shí)際成效。本案通過調(diào)閱歷史檢測(cè)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假，對(duì)每個(gè)檢測(cè)環(huán)節(jié)的復(fù)盤，最終鎖定出具虛假報(bào)告的違法事實(shí)，有力震懾了尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)規(guī)范機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)行業(yè)秩序有積極作用。
邊督邊改、立行立改，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重要環(huán)節(jié)，是推動(dòng)解決突出生態(tài)環(huán)境問題的重要抓手。咸寧市生態(tài)環(huán)境局通城縣分局收到中央環(huán)保督察組現(xiàn)場(chǎng)交辦問題線索后，迅速組織執(zhí)法人員查清了違法事實(shí)，對(duì)當(dāng)事人實(shí)施行政處罰，并在7日內(nèi)督辦問題整改完成。同時(shí)舉一反三開展機(jī)動(dòng)車行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)、推動(dòng)中央環(huán)保督察問題全面整改到位。
案例五
十堰市某機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告案
【案情介紹】
2024年8月21日，根據(jù)十堰市機(jī)動(dòng)車污染防治中心移交的違法線索，十堰市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)對(duì)十堰市某機(jī)動(dòng)車檢測(cè)公司進(jìn)行調(diào)查。執(zhí)法人員通過十堰市機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)檢驗(yàn)系統(tǒng)查詢?cè)摴酒蛙嚈z測(cè)線檢測(cè)記錄，發(fā)現(xiàn)該公司于2024年6月13日9時(shí)13分使用穩(wěn)態(tài)工況法對(duì)車牌號(hào)碼為鄂EB×××5的在用汽油車進(jìn)行定期檢驗(yàn)時(shí)，ASM5025和ASM2540兩個(gè)工況排氣污染物HC、CO、NO均超過排放限值，檢驗(yàn)結(jié)果判定不合格，但在11時(shí)46分使用雙怠速法對(duì)該車進(jìn)行復(fù)檢，出具了合格檢驗(yàn)報(bào)告。
根據(jù)《汽油車污染物排放限值及測(cè)量方法(雙怠速法及簡易工況法)》(GB 18285-2018)和《機(jī)動(dòng)車排放定期檢驗(yàn)規(guī)范》(HJ 1237-2021)的要求，該車應(yīng)使用穩(wěn)態(tài)工況法進(jìn)行污染物排放檢驗(yàn)，但該公司未按照要求記錄無法采用工況法檢測(cè)的原因并經(jīng)批準(zhǔn)，擅自使用雙怠速法對(duì)該車進(jìn)行復(fù)檢，并出具了合格檢驗(yàn)報(bào)告。
【查處情況】
該公司在對(duì)車輛進(jìn)行定期檢驗(yàn)時(shí)，未按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)，出具檢驗(yàn)合格報(bào)告，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款之規(guī)定。2024年9月27日，十堰市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款之規(guī)定，參照《湖北省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》表42“偽造機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械排放檢驗(yàn)結(jié)果或出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告罰款幅度裁定”，對(duì)該公司處罰款人民幣10萬元，同時(shí)沒收違法所得90元。
【案件評(píng)析】
隨著機(jī)動(dòng)車保有量的不斷上升，機(jī)動(dòng)車尾氣已成為大氣污染的重要污染源之一，機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)是篩查尾氣排放不合格機(jī)動(dòng)車、倒逼維修治理、促進(jìn)機(jī)動(dòng)車達(dá)標(biāo)行駛的重要手段。少數(shù)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)法律的敬畏之心，罔顧機(jī)動(dòng)車尾氣治理的社會(huì)責(zé)任，想方設(shè)法通過各種非正常手段幫助不合格車輛違規(guī)通過檢測(cè)，達(dá)到牟利的目的。生態(tài)環(huán)境部門通過對(duì)弄虛作假的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行立案查處曝光，讓違法行為無所遁形，對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)形成有效威懾力，為深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
