“尊敬的農(nóng)民朋友們，大家好！實(shí)行‘小田并大田’改革，是指在不改變農(nóng)戶承包權(quán)的前提下，將零散的農(nóng)田整合為大塊……”清晨，湖北省天門市蔣場(chǎng)鎮(zhèn)饒場(chǎng)村的村村通廣播里準(zhǔn)時(shí)響起村支部書記張業(yè)祥的聲音，他所宣讀的《致農(nóng)民朋友的一封信》是今年9月天門市“小田并大田”改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案中印發(fā)宣傳的重要內(nèi)容。
今年中央一號(hào)文件提出，總結(jié)地方“小田并大田”等經(jīng)驗(yàn)，探索在農(nóng)民自愿前提下，結(jié)合農(nóng)田建設(shè)、土地整治逐步解決細(xì)碎化問(wèn)題。
8月底，湖北省印發(fā)《湖北省“小田并大田”改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，堅(jiān)持基層首創(chuàng)、試點(diǎn)先行、穩(wěn)妥推進(jìn)，優(yōu)先選擇10個(gè)縣市區(qū)通過(guò)“小田并大田”有效方式，解決承包地細(xì)碎化問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)田“優(yōu)質(zhì)、集中、連片”， 探索適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)農(nóng)田增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
從“堅(jiān)決不流轉(zhuǎn)”到“堅(jiān)決流轉(zhuǎn)”
天門市是《湖北省“小田并大田”改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》中提到的10個(gè)縣市之一，但早在5月份張業(yè)祥就自主醞釀謀劃引進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體開展土地流轉(zhuǎn)工作，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體天門市永輝農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社已經(jīng)在集中流轉(zhuǎn)出來(lái)的800余畝田地上播下種子。
“小田并大田”改革把農(nóng)民群眾從“面朝黃土背朝天”式的繁重體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，是解決 “誰(shuí)來(lái)種地”和“地怎么種”問(wèn)題的前置條件和現(xiàn)實(shí)需要。但在饒場(chǎng)村履行“四議兩公開”民主程序時(shí)，灣組會(huì)上有的村民發(fā)出了“堅(jiān)決不流轉(zhuǎn)”的聲音。
“充分尊重村民意愿的基礎(chǔ)上，我們盡全力把好事辦好?！备母锿七M(jìn)過(guò)程中，面對(duì)村民的抵觸，張業(yè)祥一筆一劃地算出了經(jīng)濟(jì)賬，“過(guò)去農(nóng)田里以水稻、小麥、黃豆等為主，水田基本上是一年一收，旱田一年兩季，收入也不高。小田變大田之后，我們把地交給合作社統(tǒng)一來(lái)種土豆、白菜、蘿卜和糧食等農(nóng)作物，采用糧食和蔬菜和油料作物輪茬種植模式，可以一年收兩到三季，我們保守估計(jì)年底每畝田地產(chǎn)值約為2000元-3000元/畝，比以前至少高50%?！?/p>
從“堅(jiān)決不流轉(zhuǎn)”到“堅(jiān)決流轉(zhuǎn)”，改變的是大家種田的理念，收獲的是實(shí)實(shí)在在的利益。據(jù)介紹，今年10月份饒場(chǎng)村的“小田并大田”改革試點(diǎn)工作進(jìn)度將達(dá)到90%。
據(jù)介紹，湖北現(xiàn)有確權(quán)登記家庭承包耕地6193萬(wàn)畝、902萬(wàn)戶、4907萬(wàn)塊，戶均耕地6.87畝、5.4塊，有的多達(dá)10余塊?！啊√锊⒋筇铩粌H盤活了土地資源，提高了土地利用率，還破解了農(nóng)戶承包地‘碎片化’的難題。同時(shí)，還有利于農(nóng)機(jī)作業(yè)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)田增收。”湖北省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
只耕“一塊田” 畝均產(chǎn)值增加5000元
9月15日，在潛江市竹根灘鎮(zhèn)外灘潛江大豆-樂(lè)事馬鈴薯種植基地，成方連片的田地里機(jī)聲隆隆，數(shù)臺(tái)播種機(jī)正往來(lái)穿梭播種，田間地頭一派繁忙的景象。只用十來(lái)分鐘，一臺(tái)大型播種機(jī)就一次性完成了整地、施肥、播種、鋪設(shè)貼片式滴灌等工序，輕松播完一畝地。
“這一季主要播種娃娃菜、白菜和白蘿卜，采用新型旋耕施肥播種機(jī)，基地6800畝地一周就能完成播種?！敝衽d合作社負(fù)責(zé)人陳鳳平介紹，“全機(jī)械化播種有效緩解了娃娃菜、白菜秋種季節(jié)緊的問(wèn)題。”
與土地打了半輩子交道的陳鳳平，當(dāng)初之所以流轉(zhuǎn)這塊地，就是看中了“小田并大田”的潛力。經(jīng)過(guò)田塊拆零并整，1800多塊田并成了1塊地，有效耕作面積增加了近400畝。一年三熟的高效種植模式，使土地每年平均畝產(chǎn)值增加了近5000元。剛剛結(jié)束的秋收，基地種植的黃豆喜獲豐收，平均畝產(chǎn)380斤，平均純收益每畝達(dá)800元，連片種植實(shí)現(xiàn)降本增效、提產(chǎn)。
竹根灘鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)是第一抓手。近年來(lái)，該鎮(zhèn)聚焦糧食安全和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，尊重農(nóng)民主體地位，大力推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“小田并大田”規(guī)模化連片耕作，為農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整打下了根基。目前，全鎮(zhèn)共流轉(zhuǎn)土地4.96萬(wàn)畝，超過(guò)全鎮(zhèn)耕地面積的60%，1800戶村民自愿將田塊交由鎮(zhèn)里統(tǒng)一流轉(zhuǎn)。
通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、基地務(wù)工等方式，農(nóng)民每年可增收6000元至26000元。村委會(huì)負(fù)責(zé)為簽約的農(nóng)業(yè)主體提供相應(yīng)服務(wù)，獲取一定服務(wù)費(fèi)，去年楊林洲、王拐、沙街等村村集體收益均超過(guò)40萬(wàn)元。
適度規(guī)模化 “富民強(qiáng)村”新引擎
田還是那塊田，但種田的理念徹底變了。
在通城縣北港鎮(zhèn)方塅村，湖北農(nóng)田滅荒農(nóng)業(yè)科技有限公司流轉(zhuǎn)的3285畝農(nóng)戶土地，從育秧、機(jī)耕、機(jī)插到收割全過(guò)程，提供社會(huì)化服務(wù)，帶動(dòng)1190戶農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)、增收。
一家一戶“干不了、干不好、干起來(lái)不劃算”的事，在新型經(jīng)營(yíng)主體這兒“都不算事”。經(jīng)營(yíng)主體越多越強(qiáng)，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的動(dòng)力和活力越足。當(dāng)陽(yáng)市規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體達(dá)6611家，集中流轉(zhuǎn)土地3.5萬(wàn)畝，“1+N”水稻標(biāo)準(zhǔn)化種植試驗(yàn)示范體系帶動(dòng)全域糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
適度規(guī)?；饕盐斩?。
赤壁市成立國(guó)企“兩山”投資公司，堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，不改變農(nóng)民土地承包權(quán)，將農(nóng)民承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。48家農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)土地8.14萬(wàn)畝，占全市耕地的15.4%；668個(gè)農(nóng)民合作社、136家家庭農(nóng)場(chǎng)、275戶種糧大戶流轉(zhuǎn)土地18.69萬(wàn)畝，占比35.4%；農(nóng)戶自種土地25.95萬(wàn)畝，占比49.2%；分配聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)度，建立“國(guó)企+村集體+農(nóng)戶”緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新利益分配機(jī)制，赤壁鎮(zhèn)東柳村村民拿租金、賺薪金、分股金，去年人均增收8000元。
適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來(lái)，讓集體經(jīng)濟(jì)的輪子轉(zhuǎn)起來(lái)。截至今年6月底，全省農(nóng)民合作社11.77萬(wàn)個(gè)，農(nóng)戶入社率近50%；家庭農(nóng)場(chǎng)18.04萬(wàn)家；各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織3.4萬(wàn)個(gè)，開展生產(chǎn)托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種等多種形式社會(huì)化服務(wù)，服務(wù)小農(nóng)戶348.1萬(wàn)戶。
