近日，江西某地多名中小學生家長發(fā)視頻稱，當?shù)刂醒霃N房給學生統(tǒng)一配送的午餐速度慢、質(zhì)量差。
??原本是中央廚房集中配餐質(zhì)量不佳的個案，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵，尤其是自媒體短視頻和圖片渲染，迅速轉(zhuǎn)化為一場“預制菜能否進校園”的大討論。
??家長們擔心中央廚房集中配餐可能含有預制菜。部分憂心忡忡的家長開始追問學校餐食來源，有人甚至中午到校門口給孩子送飯。
??而對預制菜的質(zhì)疑，又引發(fā)一些人士對中央廚房為中小學集中配餐是否可靠的擔憂，呼吁學校應該回歸自辦食堂。
??如何看待預制菜進校園，中央廚房集中配餐和學校自辦食堂孰優(yōu)孰劣……帶著以上問題，本期議事廳邀請教育界和預制菜行業(yè)人士，以及相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者、律師展開探討。
??中央廚房配餐≠預制菜進校園
??主持人：“舌尖上的校園”受到廣泛關(guān)注，能獲準進入校園的餐食應當具備哪些條件？
??張海：我對網(wǎng)絡(luò)圖片的真實性表示懷疑。很多人一聽說預制菜，就想起高鐵上的盒飯，或者超市里售賣的自熱食品。事實上，作為近年火爆的新概念，預制菜的定義非常寬泛。從經(jīng)過初步清洗整理的蔬菜到早已有之的紅燒肉罐頭，從需要消費者親自烹制的半成品到自熱食品，甚至前段時間名噪一時的螺螄粉，都屬于預制菜范疇。目前，業(yè)界將預制菜分為即食、即熱、即烹、即配等數(shù)種類型。
??據(jù)我所知，能獲準進校園的餐食，極少有即熱式的預制菜。另外，網(wǎng)絡(luò)炒作混淆了預制菜和中央廚房配餐的概念。
??中央廚房是將沒有加工的蔬菜和肉類，通過專業(yè)化的設(shè)備，標準化的流程清洗、加工、制作、配送。這是中餐標準化、工業(yè)化的產(chǎn)物，本身具有可控性強、易于監(jiān)管的特點，在全流程規(guī)范的情況下，具有更高的安全性?，F(xiàn)在提倡中餐少鹽、少油、控糖，集中配餐顯然比食堂師傅更容易做到這一點。
??打個比方，中央廚房就是正常的餐廳或者食堂增加了一個配送環(huán)節(jié)而已。它不是新鮮事物。近幾年，中央廚房進入快速發(fā)展期。建設(shè)中央廚房的成本，動輒數(shù)千萬元起步。行業(yè)普遍認為，最大的客戶群體在校園。
??沈斌倜：北京一些小學占地面積小，沒有條件辦食堂，長期由中央廚房配餐，這沒有什么問題。但如果真像現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上傳播的，一些校園配餐采用不能保證食材新鮮的預制菜，則必須謹慎。
??根據(jù)未成年人保護法第四條，對未成年人的保護，應當堅持最有利于未成年人的原則，給予未成年人特殊、優(yōu)先保護，并應適應未成年人身心健康發(fā)展的規(guī)律和特點。這明確要求我們在解決涉及未成年人的事項中，必須充分考慮他們的身心發(fā)展和健康情況。
??在大眾認知中，與用優(yōu)質(zhì)新鮮食材現(xiàn)場合理制作并馬上食用的食物相比，做好之后室溫儲存或者冷凍的“預制菜”，營養(yǎng)價值和口感可能會有一定下降。學校應尋找最有利于孩子們身心發(fā)展的營養(yǎng)供應方式。
??食品安全法第五十七條也明確規(guī)定，學校、托幼機構(gòu)等從供餐單位訂餐的，應當從取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的企業(yè)訂購，并按照要求對訂購的食品進行查驗。供餐單位應當嚴格遵守法律、法規(guī)和食品安全標準，當餐加工，確保食品安全。這一規(guī)定強調(diào)了當餐加工是確保食品安全的重要措施。
??歐連維：在滿足安全標準化生產(chǎn)，同時食品營養(yǎng)健康也能達到日常所需的情況下，預制菜作為日常菜品的一個補充，也可以作為校園食品的一個可選項。
??但相較于一般市場，校園應當具有更高的食品安全、健康、營養(yǎng)標準，同時校園對食品的需求量和周轉(zhuǎn)率要求也很高。無論是什么食品都要符合食品安全生產(chǎn)規(guī)范，在生產(chǎn)、包裝、運輸、分發(fā)等各個環(huán)節(jié)嚴格管理，確保入園食品的健康。
??曾潔義：目前，網(wǎng)絡(luò)上流傳的圖片，餐盒上不僅標注了預制菜的保質(zhì)期，還有數(shù)種食品添加劑。我們家長不懂這些添加劑的具體作用，但憑常識判斷，這些盒飯不新鮮，至少沒有學校食堂現(xiàn)炒的菜新鮮。
??在孩子最重要的生長發(fā)育階段，我要求孩子吃到新鮮的食品。
??歐連維：有些預制食品為了保鮮防腐會使用一些添加劑，只要在國家規(guī)定的范圍使用，都是允許的。同時，也有一些預制菜直接用速凍鎖鮮的方式，不存在添加劑的問題。
??作為食品，最大的不安全因素來自極少數(shù)生產(chǎn)者不遵守國家法律法規(guī)，在原材料使用、添加劑使用、生產(chǎn)過程等方面出現(xiàn)問題。對此，我們要堅決打擊。
??中央廚房配餐VS學校自辦食堂
??主持人：按一般理解，標準化、工業(yè)化的中央廚房是社會進步的體現(xiàn)，但在這次話題討論中，不少學生家長呼吁學校自辦食堂。如何看待這對矛盾？
??曾潔義：近期一直關(guān)注相關(guān)報道，一些媒體解讀了預制菜的規(guī)范安全，但對其營養(yǎng)價值、新鮮程度只字不提，難免讓人憂心。我希望孩子就讀的學校能自辦食堂。
??范自軍：大約十年前，我孩子讀小學，學校只有簡易食堂，就由中央廚房配餐。當時，飯菜連二次加熱都沒有，直接配送過來。我估算過，飯菜應該是上午九十點做好，否則來不及配送。飯菜的口感和新鮮度，比不上學校自辦食堂。不過，當時沒有食品安全問題。
??今天，我從學校管理者的角度談這個問題，像佛山一中這樣有3000多名寄宿生的學校，沒有必要從外面采購成品或者半成品。學校為全校師生提供一日三餐，建一個食堂，大概50名員工，完全沒有問題。
??但是，如果我所在的學校每頓飯只有幾百人就餐，或者是只提供午餐的走讀學校，那么，學校維持一個食堂運轉(zhuǎn)的負擔會非常重。在這種情況下，如果由相關(guān)部門統(tǒng)一招標配餐，我也能接受。
??馮華波：無論如何，學生的健康都是最重要的考量。我所在的恩施三中全校3700多名學生，也是自辦食堂，提供一日三餐，在當?shù)剡€頗有名氣。
??學校食堂的肉類和蔬菜，全是自己加工，包括肉丸子都是師傅親手做。教師要對食堂輪流值班跟蹤，每天都有檢查和反饋。每個星期的食譜都會在網(wǎng)上公示，家長一目了然。學生對菜品有要求，學校都會盡力滿足。
??對中央廚房配餐，我的疑問在于運輸。一個配送中心為多家單位服務(wù)，而學校的用餐時間又非常集中，難道會為每個學校都配一輛車？
??張海：現(xiàn)在幾十個人的單位長期訂餐都能實現(xiàn)專車配送。配送車都有保溫消毒措施。企業(yè)也會提前優(yōu)化配送路線。事實上，相關(guān)部門對校園配餐有非常嚴格的要求，學生餐從燒熟至食用，間隔不得超過兩小時。
??雷望紅：一些學校自主經(jīng)營和自主管理過程中，出現(xiàn)了發(fā)霉的蔬菜、學生中毒事件等，一經(jīng)網(wǎng)絡(luò)曝光，社會影響很大，由此引發(fā)教育管理部門對學校食堂管理監(jiān)督問題的思考。
??由于一個區(qū)域內(nèi)學校眾多，教育管理部門客觀上無法做到細致監(jiān)管。一方面是因為存在監(jiān)管時間差，即學校幾乎每天都要供應餐食，但是上級檢查不可能時時在場（為了提高在場的密度，一些地區(qū)要求食堂安裝攝像頭，并實行“食品留樣制度”）；另一方面檢查主要是看材料、看食品留樣情況、看即時現(xiàn)場環(huán)境等，有時會流于形式。
??對一兩個大公司的監(jiān)管，從理論上來講比對幾十、上百所學校監(jiān)管更加容易。因此，很多地區(qū)就將學校食堂食材采購權(quán)甚至餐食供應權(quán)上收，由教育局面向相關(guān)公司統(tǒng)一招標，由公司統(tǒng)一購買、統(tǒng)一配送。但在實際運營中，中央廚房也會遭遇各種問題。這次引發(fā)熱議的江西某地中央廚房即是典型案例。
??平心而論，中央廚房出現(xiàn)顯性的食品安全問題的概率是極小的。但是，食材的新鮮度和營養(yǎng)性，以及飯菜的口味等如何保證確是一個問題。
??張海：在食鹽攝入量、油脂攝入量這些指標上，中央廚房配餐往往比家里做飯更貼近中國營養(yǎng)學會頒布的居民膳食指南上的標準。監(jiān)管部門對配餐企業(yè)實行臺賬制。每天進了哪些菜，進了多少，都能溯源；每天采購多少，用了多少，都一目了然。企業(yè)不符合規(guī)定會被淘汰關(guān)門。
??拒絕預制菜？要的是公開透明和表達
??主持人：如何理解“預制菜進校園”引發(fā)社會熱議？
??歐連維：校園食品安全大于天，關(guān)乎我們下一代的健康成長，是不容有失的底線問題。討論“預制菜能否進入校園”，實際上是對校園食品安全、孩子們健康成長的深度關(guān)切。
??范自軍：當代家長對孩子教育成長的關(guān)注度越來越高，有的恨不得了解孩子在學校的一舉一動。
??學校理解家長對食堂的高要求。我們的食堂在學生和家長的監(jiān)督之下運營，提供十多個菜式，還有湯粉面和點心。學生吃多少買多少。做到這個程度，應該說很不錯了。但我也常給家長解釋，食堂畢竟是食堂，和家庭餐食、高檔酒店的菜肴肯定比不了。
??不過，家長對學校食堂提意見，是在行使監(jiān)督權(quán)，也是一個緩解焦慮的情緒出口。我們也在逐漸適應這種情況。
??雷望紅：如果由學校自辦食堂，家長有意見可以直接對學校反映。監(jiān)督對象看得見、摸得著。但當由上一級來主導這個事情，家長的溝通成本可能會更高。
??假如家長對學校的餐食不滿意，很難同配送公司直接溝通。因為是相關(guān)部門統(tǒng)一招標，學校也很難根據(jù)家長的意見做出靈活調(diào)整。當家長遭遇這種溝通不暢，就很容易懷疑其中是不是有貓膩。
??主持人：學校食堂合理運營模式應該是怎么樣的？
??曾潔義：家長的要求不高。只是希望學校的飯菜，能保證食材新鮮，味道可口。孩子吃得好，我們就放心。另外一點希望是，如果食堂辦得不好，飯菜不可口，我們提的意見能被傾聽。
??雷望紅：我們也許可以探討一種中間模式，有兩個可能方向：
??一個方案是，可以將食材購買權(quán)和餐食供應權(quán)還給學校，食堂交由學校自主管理和運營，教育管理部門加強對食材的抽檢和對財務(wù)的管理，既有的技術(shù)手段完全可以保障這兩項監(jiān)管事項的落實；
??另一個方案是，繼續(xù)由公司統(tǒng)一配送，但是增加更多的配送主體，由學校、學生和家長針對不同公司的食材品質(zhì)、配送服務(wù)等關(guān)鍵事項進行打分，實行公平的競爭淘汰機制，高分者在下一個競標周期留下，低分者淘汰，如此既可以降低成本，也可以形成對配送公司的外部監(jiān)督，倒逼他們進行自我管理和自我約束，提高服務(wù)品質(zhì)，并降低腐敗的可能性。
??無論采取哪種方案，飯菜制作配送的過程都要公開透明。同時，要確保學生、家長和學校等需求主體的意見表達暢通。
??張海：因為不了解，所以有誤解。很多質(zhì)疑可能源于各個群體之間溝通不暢。我希望學生、家長有機會能去當?shù)嘏洳偷闹醒霃N房實地看一看，相關(guān)部門也可以加強與學生、家長的溝通。
??（應受訪者要求，張海為化名）?
