——2023年7月25日在湖北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議上
湖北省審計(jì)廳廳長(zhǎng) 陳明
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
我受省人民政府委托，向省人大常委會(huì)報(bào)告2022年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況，請(qǐng)予審議。
根據(jù)審計(jì)法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，省審計(jì)廳依法審計(jì)了2022年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況。2022年，面對(duì)多重超預(yù)期因素的嚴(yán)重沖擊，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行省十三屆人大七次會(huì)議有關(guān)決議，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)，民生底線兜牢兜實(shí)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，全年發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)邁穩(wěn)第一步。
——財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。2022年，全省地方一般公共預(yù)算收入完成3281億元，剔除留抵退稅因素影響，可比增長(zhǎng)8.5％；稅收占比達(dá)到76.7％；全省地方一般公共預(yù)算支出完成8624億元，同比增長(zhǎng)8.7％。
——財(cái)政政策效能提升。全年退稅減稅降費(fèi)1192億元，讓利于企、助企紓困；發(fā)行新增政府專項(xiàng)債券1848億元，爭(zhēng)取中央經(jīng)建資金475億元，統(tǒng)籌省級(jí)預(yù)算內(nèi)基建資金等193億元，支持黃黃高鐵、花湖機(jī)場(chǎng)等省級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉動(dòng)有效投資超過(guò)1萬(wàn)億元；安排制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金15億元，帶動(dòng)設(shè)備投資144億元，提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平；籌措資金38億元支持提振汽車(chē)、家電等大宗消費(fèi)；籌集財(cái)政銜接資金239.8億元，保障脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡；統(tǒng)籌資金27.8億元，支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
——民生投入持續(xù)加大。始終把保障民生放在首位，民生支出占比持續(xù)保持在75％以上?；I集城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助資金218億元，支持健康湖北建設(shè)；籌集就業(yè)補(bǔ)助資金40億元落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金18.8億元、穩(wěn)定崗位422萬(wàn)個(gè)；統(tǒng)籌113億元社會(huì)救助資金，保障低保、特困人員救助供養(yǎng)等政策落實(shí)；安排96.6億元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，支持城鄉(xiāng)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升；爭(zhēng)取中央財(cái)政保障性安居工程資金25億元，支持2.96萬(wàn)套城市棚戶區(qū)改造。
——財(cái)政改革不斷深化。穩(wěn)步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，出臺(tái)進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革實(shí)施意見(jiàn)；不斷強(qiáng)化績(jī)效評(píng)審管理，完善涵蓋目標(biāo)、監(jiān)控、評(píng)價(jià)、應(yīng)用的全過(guò)程績(jī)效管理鏈條，推動(dòng)107個(gè)省直部門(mén)發(fā)布預(yù)算績(jī)效管理核心指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)；持續(xù)推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)，不斷優(yōu)化系統(tǒng)性能，財(cái)政管理信息化水平進(jìn)一步提升。
——推進(jìn)整改效果明顯。持續(xù)深化黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府督辦、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、監(jiān)察跟進(jìn)的整改工作機(jī)制。相關(guān)地區(qū)、部門(mén)和單位認(rèn)真落實(shí)整改責(zé)任，細(xì)化整改措施，逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)，“治已病、防未病”效果更加明顯。截至目前，上年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已整改590.47億元，整改率97.6％；制定完善制度525項(xiàng)，追責(zé)問(wèn)責(zé)738人。
一、省級(jí)預(yù)算執(zhí)行及財(cái)政管理審計(jì)情況
重點(diǎn)審計(jì)了省級(jí)預(yù)算和省直部門(mén)預(yù)算執(zhí)行以及市縣財(cái)政管理方面的情況。
（一）省級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況。
2022年，省級(jí)一般公共預(yù)算收入7221.2億元，支出7221.2億元；省級(jí)政府性基金收入2413．2億元，支出2413．2億元；省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入19.8億元，支出19.8億元；省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入2043.1億元，支出2153.4億元，當(dāng)年缺口110.3億元，滾存結(jié)余1210.1億元。
省財(cái)政廳認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，精心組織預(yù)算執(zhí)行工作，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保障重點(diǎn)支出需要，深化財(cái)政管理改革，預(yù)算執(zhí)行總體情況較好，但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題：
1．預(yù)算編制不夠完整。8.98億元中央財(cái)政提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付資金、10.24億元部門(mén)上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金未編入年初預(yù)算。3個(gè)代編項(xiàng)目12.3億元資金未納入部門(mén)預(yù)算。
2．收入管理不夠規(guī)范。3.95億元非稅收入、3541.36萬(wàn)元體彩公益金利息、福彩公益金等收入未及時(shí)繳庫(kù)。
3．部分預(yù)算資金分配下達(dá)不及時(shí)。28項(xiàng)中央轉(zhuǎn)移支付資金未在下達(dá)后30日內(nèi)分配。35項(xiàng)省級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金未在省人大批準(zhǔn)預(yù)算后的60日內(nèi)下達(dá)市縣。6項(xiàng)中央轉(zhuǎn)移支付資金未按規(guī)定提前下達(dá)。10項(xiàng)省級(jí)財(cái)政代編預(yù)算資金未在當(dāng)年6月30日前分解下達(dá)。
4．部分項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率低。8個(gè)項(xiàng)目2021年預(yù)算安排4035.65萬(wàn)元，當(dāng)年執(zhí)行1117.9萬(wàn)元，執(zhí)行率為27.7％；2022年繼續(xù)安排項(xiàng)目預(yù)算7909.78萬(wàn)元，當(dāng)年執(zhí)行1372.75萬(wàn)元，執(zhí)行率為17.36％。2022年對(duì)13個(gè)項(xiàng)目安排預(yù)算9.6億元，當(dāng)年執(zhí)行1.54億元，執(zhí)行率為16％，其中：2個(gè)項(xiàng)目的投資專項(xiàng)計(jì)劃下達(dá)與項(xiàng)目進(jìn)度不匹配，由于概算調(diào)整，當(dāng)年項(xiàng)目未開(kāi)工建設(shè)或進(jìn)展緩慢，造成1.78億元資金閑置；11個(gè)項(xiàng)目因前期準(zhǔn)備不充分，當(dāng)年安排項(xiàng)目預(yù)算7.62億元，執(zhí)行1.34億元，6.28億元資金未使用。
5．國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理績(jī)效有待提升。由于省屬國(guó)有企業(yè)上交國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益較晚，8．64億元國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算直至2022年12月底才分配到具體項(xiàng)目。
（二）省直部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況。
重點(diǎn)審計(jì)了20個(gè)部門(mén)及所屬54家單位2022年收到的財(cái)政預(yù)算撥款94億元，延伸審計(jì)了部分專項(xiàng)資金分配使用情況。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：
1．預(yù)算編制不夠完整準(zhǔn)確。上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金1.67億元、可預(yù)見(jiàn)性支出466.54萬(wàn)元未編入年初預(yù)算。多編或重復(fù)編列項(xiàng)目預(yù)算5.89億元，在項(xiàng)目支出中編列基本支出2637.93萬(wàn)元，為所屬單位代編預(yù)算293.28萬(wàn)元。1．48億元支出預(yù)算未細(xì)化到具體對(duì)象和內(nèi)容。
2．預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)格。罰沒(méi)款、租金等非稅收入未及時(shí)上繳財(cái)政4295.62萬(wàn)元。無(wú)預(yù)算、超預(yù)算列支空調(diào)購(gòu)置、外包服務(wù)等費(fèi)用2978.98萬(wàn)元。將項(xiàng)目資金用于其他項(xiàng)目或基本支出6010.34萬(wàn)元。提前支付工程款、燃油費(fèi)等2814.39萬(wàn)元。
3．專項(xiàng)資金分配和績(jī)效管理水平有待提高。抽查發(fā)現(xiàn)，3個(gè)項(xiàng)目2．12億元專項(xiàng)資金分配、撥付不及時(shí)，3個(gè)專項(xiàng)資金分配依據(jù)不充分、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，相關(guān)部門(mén)所屬27家單位將項(xiàng)目資金296.95萬(wàn)元用于人員和公用支出。20個(gè)項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)編制不完整、不細(xì)化、未量化。44個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年未啟動(dòng)或?qū)嵤┻t緩，目標(biāo)任務(wù)未完成。
4．財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范。超范圍列支人員經(jīng)費(fèi)122.7萬(wàn)元。往來(lái)款長(zhǎng)期未清理，其中1.02億元借款未及時(shí)清收，1650.15萬(wàn)元未及時(shí)清退。
（三）市縣財(cái)政管理審計(jì)情況。
重點(diǎn)審計(jì)了20個(gè)市縣的財(cái)政存量、暫付款以及出借資金情況。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：
1．部分財(cái)政存量資金未及時(shí)盤(pán)活。14個(gè)市縣行政事業(yè)性收費(fèi)、國(guó)有資源有償使用收入等24.67億元滯留在非稅收入專戶，未及時(shí)繳庫(kù)。10個(gè)市縣超過(guò)兩年未使用的結(jié)存資金26．31億元未按要求收回并轉(zhuǎn)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。3個(gè)市縣將財(cái)政資金撥入專戶或代管資金賬戶，2．28億元結(jié)存未用。
2．財(cái)政暫付款待清理。20個(gè)市縣至2022年底暫付款余額達(dá)260.55億元，比上年增加13.86億元，有的用于無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出。
3．部分出借財(cái)政資金逾期未收回。5個(gè)市縣違規(guī)向32家企業(yè)（單位）出借財(cái)政資金，有2.35億元逾期未收回。11個(gè)市縣2020年以前出借的財(cái)政資金尚有40.35億元未清收到位。
二、重大政策措施貫徹落實(shí)和政府投資項(xiàng)目審計(jì)情況
重點(diǎn)審計(jì)了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策及政府性融資擔(dān)保政策落實(shí)情況、鄉(xiāng)村振興銜接資金及扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理使用情況、政府投資項(xiàng)目及國(guó)外貸援款項(xiàng)目實(shí)施情況。
（一）穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策落實(shí)審計(jì)調(diào)查情況。
對(duì)14個(gè)縣2022年1至9月穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策落實(shí)情況開(kāi)展了審計(jì)調(diào)查。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：
1．部分轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)債券資金撥付使用不及時(shí)，影響穩(wěn)增長(zhǎng)財(cái)政政策效果。10個(gè)縣2022年度專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支出進(jìn)度低于30％。4個(gè)縣10.09億元專項(xiàng)債券資金未按要求及時(shí)撥付，影響有效投資目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
2．支持中小微企業(yè)金融擔(dān)保和政府采購(gòu)政策落實(shí)不夠到位。金融擔(dān)保政策方面，2個(gè)縣近兩年沒(méi)有開(kāi)展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，3個(gè)縣沒(méi)有對(duì)符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶提供融資擔(dān)保支持。政府采購(gòu)政策方面，10個(gè)縣有596個(gè)適宜中小微企業(yè)實(shí)施的采購(gòu)項(xiàng)目，未按政策要求面向中小微企業(yè)采購(gòu)，涉及金額7.3億元；6個(gè)縣實(shí)施的200萬(wàn)以上貨物服務(wù)采購(gòu)和400萬(wàn)以上工程采購(gòu)，沒(méi)有達(dá)到向中小微企業(yè)預(yù)留30％至40％份額的規(guī)定比例。
3．穩(wěn)崗、就業(yè)補(bǔ)助和減免房租政策執(zhí)行不夠精準(zhǔn)。8個(gè)縣少發(fā)289戶企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)助133.01萬(wàn)元，多發(fā)23戶企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)助36.57萬(wàn)元。3個(gè)縣少發(fā)15917名駕駛員就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼604.45萬(wàn)元。10個(gè)縣應(yīng)減免未減免1182戶中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶房屋租金1126.93萬(wàn)元。
此外，審計(jì)還發(fā)現(xiàn)5個(gè)縣17家單位以招標(biāo)資料費(fèi)、綠化補(bǔ)償費(fèi)等名義向企業(yè)收費(fèi)182.77萬(wàn)元。
（二）政府性融資擔(dān)保政策落實(shí)審計(jì)情況。
重點(diǎn)審計(jì)了16家政府性融資擔(dān)保公司2020至2022年惠企政策落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防控和政府支持擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展情況。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：
1．惠企擔(dān)保相關(guān)政策落實(shí)不夠到位。14家擔(dān)保公司業(yè)務(wù)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模未達(dá)到不低于凈資產(chǎn)5倍的目標(biāo)要求，不能充分滿足企業(yè)融資擔(dān)保需求。3家擔(dān)保公司對(duì)單戶500萬(wàn)元以下小微企業(yè)未執(zhí)行1％的優(yōu)惠費(fèi)率要求，多收擔(dān)保費(fèi)952．06萬(wàn)元。10家擔(dān)保合作銀行未嚴(yán)格執(zhí)行貸款利率較基準(zhǔn)利率（4.35％）上浮不超過(guò)10％的規(guī)定，最高利率達(dá)11％。
2．部分擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)防控不夠嚴(yán)格。9家擔(dān)保公司保前調(diào)查不充分、審核流于形式、保后監(jiān)管不到位等，導(dǎo)致代償2.74億元。4家擔(dān)保公司為失信或信用不良企業(yè)等不符合條件對(duì)象提供擔(dān)保，800．54萬(wàn)元資金面臨損失風(fēng)險(xiǎn)。7家擔(dān)保公司違規(guī)向企業(yè)出借資金或?qū)ν馔顿Y，3.65億元資金面臨損失風(fēng)險(xiǎn)。
3．市縣政府對(duì)擔(dān)保公司支持力度不夠。部分市縣政府對(duì)擔(dān)保公司“四補(bǔ)”機(jī)制未落實(shí)到位，造成7家擔(dān)保公司流動(dòng)性下降，擔(dān)保能力不足。3家擔(dān)保公司的16.11億元?dú)v史代償未得到有效化解，影響資金流動(dòng)，制約了新?lián)I(yè)務(wù)開(kāi)展。4個(gè)縣推動(dòng)新型“政銀擔(dān)”普及力度不夠，擔(dān)保公司新型“政銀擔(dān)”業(yè)務(wù)未達(dá)到較上年增長(zhǎng)20％的政策要求。
（三）鄉(xiāng)村振興銜接資金審計(jì)情況。
重點(diǎn)審計(jì)了14個(gè)縣2020至2022年鄉(xiāng)村振興銜接資金管理使用情況。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：
1．項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)管理不合規(guī)。7個(gè)縣2357個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目未開(kāi)展入庫(kù)前規(guī)劃論證工作，部分入庫(kù)項(xiàng)目無(wú)實(shí)際建設(shè)內(nèi)容。5個(gè)縣將汽配產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容、機(jī)場(chǎng)電力線路遷改等19個(gè)與鄉(xiāng)村振興銜接無(wú)關(guān)的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)管理，并安排使用銜接資金6541.98萬(wàn)元。
2．資金統(tǒng)籌管理不規(guī)范。4個(gè)縣統(tǒng)籌資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例未達(dá)到50％以上的要求。5個(gè)縣部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、資金撥付不及時(shí)，1.14億元資金閑置一年以上。4個(gè)縣將有指定用途的城區(qū)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等專項(xiàng)資金納入銜接資金統(tǒng)籌管理，虛增統(tǒng)籌規(guī)模10.1億元。
3．項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管護(hù)不到位。9個(gè)縣價(jià)值7.54億元資產(chǎn)未及時(shí)登記入賬，資產(chǎn)管理粗放。8個(gè)縣17個(gè)項(xiàng)目前期論證不充分、后續(xù)管護(hù)不到位，建成后閑置或無(wú)法投入使用，涉及資產(chǎn)價(jià)值1184.42萬(wàn)元。10個(gè)縣78個(gè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)主體未按協(xié)議約定兌付村集體投資收益1082.43萬(wàn)元、未支付農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)費(fèi)及工資等311.73萬(wàn)元，部分村集體未及時(shí)收回投資項(xiàng)目資本金4060萬(wàn)元。
（四）扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金審計(jì)情況。
重點(diǎn)審計(jì)了20個(gè)市縣2020至2022年扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理使用情況。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：
1．資金申報(bào)把關(guān)不嚴(yán)，撥付使用不規(guī)范。一些企業(yè)通過(guò)虛假申報(bào)、重復(fù)申報(bào)、多頭申報(bào)等方式套取補(bǔ)助資金3866.92萬(wàn)元。部分市縣撥付、使用補(bǔ)助資金不規(guī)范1.7億元，滯撥欠撥補(bǔ)助資金4591.05萬(wàn)元。
2．部分項(xiàng)目資金未發(fā)揮效益。8個(gè)市縣未有效督促企業(yè)完成項(xiàng)目建設(shè)及驗(yàn)收使用，18家企業(yè)獲取4614.5萬(wàn)元補(bǔ)助資金后，項(xiàng)目未實(shí)施或建設(shè)進(jìn)度緩慢，效益未達(dá)預(yù)期。16家企業(yè)獲得260萬(wàn)元補(bǔ)助后，違背履約承諾遷出屬地。
（五）政府投資項(xiàng)目及國(guó)外貸援款項(xiàng)目審計(jì)情況。
重點(diǎn)審計(jì)了省本級(jí)6個(gè)政府投資項(xiàng)目、14個(gè)國(guó)外貸援款項(xiàng)目，并抽查了20個(gè)市縣政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理情況。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：
1．基建程序和招投標(biāo)管理不規(guī)范。191個(gè)項(xiàng)目存在重復(fù)立項(xiàng)、未辦理施工許可等手續(xù)即開(kāi)工建設(shè)等問(wèn)題，涉及金額12.93億元。138個(gè)項(xiàng)目存在未經(jīng)招標(biāo)直接指定施工單位、先開(kāi)工建設(shè)后補(bǔ)辦招標(biāo)手續(xù)、中標(biāo)單位提供資料不實(shí)等問(wèn)題，涉及金額23.03億元。16個(gè)項(xiàng)目圍標(biāo)串標(biāo)，涉及金額8．85億元。33個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)文件中設(shè)置限制性條款排斥潛在投標(biāo)人、中標(biāo)人不符合條件未廢標(biāo)等，涉及金額48.72億元。14個(gè)項(xiàng)目評(píng)委履職不到位、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建不合規(guī)等，涉及金額12.62億元。
2．項(xiàng)目建設(shè)管理不嚴(yán)格。8個(gè)項(xiàng)目超概算4.72億元。65個(gè)項(xiàng)目被違規(guī)轉(zhuǎn)分包，涉及金額23.56億元。12個(gè)項(xiàng)目存在施工單位借用資質(zhì)承接工程的問(wèn)題，涉及金額27.52億元。37個(gè)項(xiàng)目未按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工，涉及金額8031.02萬(wàn)元。47個(gè)項(xiàng)目建設(shè)緩慢，涉及金額6.07億元；15個(gè)項(xiàng)目建成后閑置未投入使用，涉及金額14.17億元；78個(gè)項(xiàng)目未及時(shí)辦理竣工決算，涉及金額48.84億元。
3．資金管理使用不合規(guī)。15個(gè)項(xiàng)目8．16億元資金被用于其他項(xiàng)目支出、經(jīng)常性支出等。12個(gè)項(xiàng)目無(wú)依據(jù)支付房屋、苗木補(bǔ)償款等1.15億元，重復(fù)支付失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)5153.05萬(wàn)元。45個(gè)項(xiàng)目虛報(bào)工程量或重復(fù)計(jì)量，多計(jì)多結(jié)工程款6747.21萬(wàn)元，不實(shí)工程量沖抵預(yù)付款等7034.36萬(wàn)元。18個(gè)項(xiàng)目提前支付工程款3.56億元。
三、民生領(lǐng)域政策執(zhí)行和資金審計(jì)情況
重點(diǎn)審計(jì)了就業(yè)、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等四項(xiàng)政策執(zhí)行和資金管理使用情況。
（一）就業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金審計(jì)情況。
重點(diǎn)審計(jì)了省本級(jí)及46個(gè)市縣2021至2022年9月就業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金分配管理使用及相關(guān)政策落實(shí)情況。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：
1．促進(jìn)就業(yè)政策落實(shí)不到位。12家企業(yè)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)虛報(bào)培訓(xùn)人數(shù)或課時(shí)，套取補(bǔ)貼108.56萬(wàn)元；315家企業(yè)應(yīng)享未享穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼100.8萬(wàn)元；28家人力資源服務(wù)代理機(jī)構(gòu)截留穩(wěn)崗返還、以工代訓(xùn)補(bǔ)貼211.77萬(wàn)元；79家企業(yè)虛報(bào)、重復(fù)申報(bào)以工代訓(xùn)補(bǔ)貼52.17萬(wàn)元。部分市縣超范圍發(fā)放補(bǔ)貼337.94萬(wàn)元。
2．就業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金管理使用不規(guī)范。65家單位（個(gè)人）通過(guò)偽造勞動(dòng)合同、虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系等方式，騙取補(bǔ)助資金179.53萬(wàn)元。19家單位擠占就業(yè)補(bǔ)助資金972.14萬(wàn)元，用于彌補(bǔ)單位行政經(jīng)費(fèi)不足及辦公樓維修等支出。部分市縣超范圍或超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放2051.92萬(wàn)元，另有1393.24萬(wàn)元就業(yè)補(bǔ)助資金閑置一年以上。
（二）義務(wù)教育政策落實(shí)和資金審計(jì)情況。
重點(diǎn)審計(jì)了12個(gè)市縣的民辦學(xué)校義務(wù)教育政策執(zhí)行、“雙減”政策落實(shí)和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理使用情況。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：
1．民辦學(xué)校義務(wù)教育政策執(zhí)行不到位。7個(gè)縣10所民辦學(xué)校引入174名公辦在編教師，占用公辦教學(xué)資源辦學(xué)。6個(gè)縣13所學(xué)校超計(jì)劃、跨區(qū)域招生1069人。3個(gè)縣3所學(xué)校開(kāi)設(shè)學(xué)前班或通過(guò)考試選拔招收學(xué)生339人。4個(gè)縣9所學(xué)校未按規(guī)定設(shè)置和使用收費(fèi)備案賬戶，收取的學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)等脫離監(jiān)管。
2．“雙減”政策未有效落實(shí)。12個(gè)縣部分學(xué)校未減免家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生課后服務(wù)費(fèi)、地方財(cái)政未對(duì)學(xué)校減免部分予以保障，涉及金額685.56萬(wàn)元。6個(gè)縣教育部門(mén)對(duì)學(xué)校監(jiān)管不力，266所學(xué)校未提供課后服務(wù)、違規(guī)組織學(xué)生考試。11個(gè)市縣主管部門(mén)違規(guī)審批27家非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，1055家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未及時(shí)辦理審批手續(xù)。
3．資金管理使用不規(guī)范。2個(gè)縣86所學(xué)校選購(gòu)省定目錄外教材向?qū)W生收費(fèi)998.73萬(wàn)元，免費(fèi)政策未落實(shí)到位。10個(gè)縣教育主管部門(mén)及部分學(xué)校超范圍使用義務(wù)教育資金1.11億元，用于發(fā)放臨聘教師工資、償還債務(wù)、支付項(xiàng)目建設(shè)款等。4個(gè)縣25所學(xué)校將學(xué)生繳納的伙食費(fèi)893.86萬(wàn)元，用于支付教職工值班津貼、餐補(bǔ)以及學(xué)校維修費(fèi)等支出。2個(gè)縣4所學(xué)校未及時(shí)向?qū)W生清退食堂年底結(jié)余資金108.63萬(wàn)元。
（三）省屬高校和醫(yī)院財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理審計(jì)情況。
重點(diǎn)審計(jì)了8所省屬高校和2家醫(yī)院財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理情況。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：
1．收費(fèi)及獎(jiǎng)助學(xué)金等政策落實(shí)不到位。7家單位超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)5621.74萬(wàn)元。4所高校違反教育部關(guān)于高校食堂免收管理費(fèi)的規(guī)定，收取食堂承包商管理費(fèi)等5779.61萬(wàn)元，變相增加學(xué)生負(fù)擔(dān)。7所高校少計(jì)提獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金7266.26萬(wàn)元，擠占獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金481.38萬(wàn)元用于學(xué)校日常公用支出。2所高校1.26億元聯(lián)合辦學(xué)管理費(fèi)逾期未收回。2所高校應(yīng)減免未減免市場(chǎng)主體租金86.88萬(wàn)元。
2．財(cái)政財(cái)務(wù)管理存在漏洞。6所高校收取的土地征收補(bǔ)償款、租金、利息等2.75億元未及時(shí)上繳財(cái)政專戶。4所高校為校辦企業(yè)或個(gè)人列支公用經(jīng)費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等105.48萬(wàn)元，超標(biāo)準(zhǔn)列支培訓(xùn)費(fèi)等5.76萬(wàn)元。3所高校將工程設(shè)計(jì)費(fèi)、預(yù)收教材費(fèi)等162.2萬(wàn)元轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶存放或購(gòu)買(mǎi)理財(cái)，坐收坐支學(xué)費(fèi)等收入208.44萬(wàn)元。
3．基建和采購(gòu)項(xiàng)目管理不嚴(yán)格。6家單位28個(gè)項(xiàng)目未按規(guī)定辦理施工前期審批手續(xù)，涉及金額1．22億元。4家單位5個(gè)項(xiàng)目圍標(biāo)串標(biāo)、借用其他企業(yè)資質(zhì)中標(biāo)，涉及金額6916.43萬(wàn)元。4所高校17個(gè)建設(shè)項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)分包，涉及金額3.82億元，其中4個(gè)項(xiàng)目由于偷工減料、驗(yàn)收不到位等引發(fā)墻面、屋頂滲水等質(zhì)量問(wèn)題，1個(gè)項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)包給無(wú)資質(zhì)的個(gè)人造成安全事故。2所高校4個(gè)項(xiàng)目提前或無(wú)依據(jù)支付工程款802.26萬(wàn)元。3所高校8個(gè)項(xiàng)目多計(jì)多結(jié)工程款122.23萬(wàn)元。
（四）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金審計(jì)情況。
重點(diǎn)審計(jì)了17個(gè)縣2019至2021年惠農(nóng)政策執(zhí)行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保及賠付情況。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：
1．農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)配套制度機(jī)制不健全，惠農(nóng)政策執(zhí)行不到位。11個(gè)縣未健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)、信息共享等工作機(jī)制，或未出臺(tái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理制度。4個(gè)縣統(tǒng)計(jì)“兩屬兩戶”農(nóng)房數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，造成4762戶未享受農(nóng)房保險(xiǎn)。11個(gè)縣“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”政策落實(shí)不到位，未開(kāi)展或遲于規(guī)定時(shí)間開(kāi)展油菜、小麥等政策性險(xiǎn)種。
2．職能部門(mén)監(jiān)管缺失，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)虛假承保。由于縣農(nóng)保監(jiān)管機(jī)制不夠完善，農(nóng)業(yè)、財(cái)政等相關(guān)職能部門(mén)職責(zé)不清、監(jiān)督管理缺位，保險(xiǎn)公司審核不嚴(yán)、現(xiàn)場(chǎng)查勘不到位等原因，17個(gè)縣農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織、種養(yǎng)殖大戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，虛增水稻、小麥等糧食作物投保面積125.72萬(wàn)畝，虛增能繁母豬及育肥豬投保數(shù)量4.83萬(wàn)頭，虛增“兩屬兩戶”農(nóng)房投保數(shù)4.76萬(wàn)戶次，7家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違規(guī)獲取財(cái)政補(bǔ)貼資金1812.07萬(wàn)元。
3．保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)惜賠拖賠、條款設(shè)置不合理。6家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在16個(gè)縣辦理農(nóng)保理賠業(yè)務(wù)過(guò)程中，未及時(shí)支付理賠資金2.34億元、少支付理賠資金23.03萬(wàn)元。4家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在5個(gè)縣設(shè)置的保險(xiǎn)條款不合理，保險(xiǎn)期未覆蓋農(nóng)作物生長(zhǎng)全過(guò)程，違規(guī)設(shè)置絕對(duì)免賠率、少賠付農(nóng)戶100．22萬(wàn)元。
此外，審計(jì)還發(fā)現(xiàn)5個(gè)縣33家單位向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)攤派費(fèi)用266萬(wàn)元，252．31萬(wàn)元公益林理賠款等與公用經(jīng)費(fèi)混支混用。
四、國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)情況
按照省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定》，重點(diǎn)關(guān)注了企業(yè)、行政事業(yè)和自然資源資產(chǎn)等3類國(guó)有資產(chǎn)管理使用情況。
（一）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)情況。
重點(diǎn)審計(jì)了7家省屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、投融資風(fēng)險(xiǎn)管控、資產(chǎn)管理情況。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：
1．對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)管控不力。2家企業(yè)6個(gè)投資項(xiàng)目可研、盡調(diào)不充分，評(píng)估公司虛假評(píng)估，導(dǎo)致收購(gòu)價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格，造成資金損失4972.63萬(wàn)元。5家企業(yè)8個(gè)投資項(xiàng)目合同條款不公允或投后管理不到位，導(dǎo)致3.58億元或有損失。
2．處置、出租國(guó)有資產(chǎn)不規(guī)范。2家企業(yè)未經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)掛牌轉(zhuǎn)讓商業(yè)用地，未經(jīng)評(píng)估出租房屋或招租高速公路服務(wù)區(qū)項(xiàng)目等，涉及金額2.86億元。1家企業(yè)所屬5家子公司土地轉(zhuǎn)讓款等處置收益收繳不到位，涉及資金134.3億元。
3．企業(yè)內(nèi)控管理不嚴(yán)格。3家企業(yè)向所屬控股（參股）公司或民營(yíng)企業(yè)違規(guī)出借資金，2.65億元本息逾期未收回。5家企業(yè)違規(guī)核銷內(nèi)部員工、股東、公職人員貸款、未盡職追償不良貸款本息等，涉及金額42.33億元。2家企業(yè)在大宗物資交易和銷售中管控不嚴(yán)，4.18億元資金逾期未收回。
（二）行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)情況。
重點(diǎn)審計(jì)了20個(gè)省直部門(mén)、8所高校和2家醫(yī)院行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理使用情況。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：
1．資產(chǎn)底數(shù)不清，賬實(shí)不符、權(quán)屬不清。5個(gè)部門(mén)單位原值74．24萬(wàn)元設(shè)備、24輛公車(chē)和57處（套）8．79萬(wàn)平方米土地房屋未入賬，5輛公車(chē)和11處（套）9620.68平方米房屋未按評(píng)估價(jià)值入賬。11個(gè)部門(mén)單位未對(duì)已處置的10輛公車(chē)、303處（套）27.04萬(wàn)平方米土地房產(chǎn)和原值1273.38萬(wàn)元已報(bào)廢辦公設(shè)備等進(jìn)行核銷。13個(gè)部門(mén)單位600處（套）383．29萬(wàn)平方米房產(chǎn)未辦理產(chǎn)權(quán)證。
2．資產(chǎn)管理不嚴(yán)格，購(gòu)置、處置、出租和對(duì)外投資程序不規(guī)范。個(gè)別單位超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置價(jià)值67.47萬(wàn)元辦公設(shè)備。5個(gè)部門(mén)1712臺(tái)（套）電腦等資產(chǎn)處置未進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估或技術(shù)鑒定，達(dá)到報(bào)廢年限無(wú)法使用的39輛公車(chē)未按規(guī)定辦理報(bào)廢手續(xù)。6個(gè)部門(mén)單位未經(jīng)公開(kāi)招投標(biāo)直接出租門(mén)面、房屋等收取租金277.01萬(wàn)元，402.57平方米辦公用房對(duì)外出租未履行審批手續(xù)，3處1071.78平方米房產(chǎn)被企業(yè)無(wú)償占用。1所高校引進(jìn)民營(yíng)資本組建合資企業(yè)時(shí)未經(jīng)盡職調(diào)查和可研審批，1788.57萬(wàn)元投資項(xiàng)目存在損失風(fēng)險(xiǎn)。
3．資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置浪費(fèi)。2所高校價(jià)值278.18萬(wàn)元科研設(shè)備和10輛校園擺渡車(chē)、1家醫(yī)院價(jià)值6288.26萬(wàn)元受捐贈(zèng)的醫(yī)用設(shè)備和2輛救護(hù)車(chē)等長(zhǎng)期擱置未投入使用。10個(gè)部門(mén)單位的258處（套）24．45萬(wàn)平方米房產(chǎn)長(zhǎng)期閑置，最長(zhǎng)達(dá)10年以上。6個(gè)部門(mén)價(jià)值6012.82萬(wàn)元辦公、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等新購(gòu)設(shè)備未投入使用。
（三）國(guó)有自然資源資產(chǎn)審計(jì)情況。
對(duì)20個(gè)市縣51名主要黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)。發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：
1．資源開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管不夠嚴(yán)格。17個(gè)市縣10.43萬(wàn)畝土地批而未供、5.42萬(wàn)畝建設(shè)用地閑置未用。16個(gè)市縣非法占用土地、林地5738.65畝，用于建房、修路等。4個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)超核準(zhǔn)面積擴(kuò)區(qū)4.74萬(wàn)畝。7家企業(yè)（個(gè)人）未經(jīng)批準(zhǔn)或無(wú)證采礦。7個(gè)市縣464個(gè)項(xiàng)目水土保持方案未編制或未經(jīng)審批即開(kāi)工建設(shè)。
2．污染防治不夠有力。1個(gè)縣21家單位、3家煤礦生產(chǎn)生活污水和超標(biāo)廢水直排附近水體。2個(gè)縣62家磚廠、砂廠、混凝土攪拌站等未采取有效覆蓋措施，露天堆放礦渣、物料等，造成粉塵污染。8個(gè)市縣173個(gè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評(píng)即開(kāi)工建設(shè)，4個(gè)市縣1612家企業(yè)未取得排污（水）許可（登記）擅自排污，5個(gè)市縣50家企業(yè)環(huán)保設(shè)施未驗(yàn)收即投入運(yùn)營(yíng)。13個(gè)市縣111個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)計(jì)規(guī)模偏大或管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)維不到位，造成污水收集不足，部分處理能力閑置；35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠產(chǎn)生的污泥未采取防滲、防雨等有效處理措施，存在二次污染隱患。
3．河湖長(zhǎng)制落實(shí)不夠到位。8個(gè)市縣河湖和水利工程確權(quán)工作未完成，管理邊界和管理責(zé)任主體不明確。3個(gè)市縣215座水電站生態(tài)泄放流量低于核定目標(biāo)值、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不完整。5個(gè)市縣39家單位無(wú)證取水或超核定量取水。9個(gè)市縣95條河湖（斷面）水質(zhì)下降，有的未達(dá)到階段性目標(biāo)。11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地、17家鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠和386條河流未開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，710條河湖（庫(kù)）未設(shè)定水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。3個(gè)市縣未按要求建成城市應(yīng)急備用水源。
4．生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理效果欠佳。2個(gè)市15個(gè)建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地到期未復(fù)綠。9個(gè)市縣432座礦山未按要求進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，造成礦產(chǎn)資源毀損和礦山生態(tài)環(huán)境破壞。3個(gè)市縣未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成小微水體省定治理目標(biāo)任務(wù)。7個(gè)市縣20個(gè)環(huán)境治理類項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，4個(gè)已完工項(xiàng)目存在未經(jīng)審批減少工程量、未達(dá)到治理目標(biāo)等問(wèn)題，治理效果不佳，2.05億元項(xiàng)目資金未發(fā)揮預(yù)期效益。
此外，審計(jì)還發(fā)現(xiàn)15個(gè)市縣少征污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)等1.15億元，4個(gè)縣擠占森林植被恢復(fù)費(fèi)等786.32萬(wàn)元，用于公用經(jīng)費(fèi)支出等。
省委、省政府全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)工作的重要指示批示精神，全面加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮審計(jì)在推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用，著力打造經(jīng)濟(jì)監(jiān)督“特種部隊(duì)”，推動(dòng)形成常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化審計(jì)監(jiān)督震懾，扎實(shí)做好審計(jì)整改“下半篇文章”。去年下半年以來(lái)，省委書(shū)記王蒙徽、省長(zhǎng)王忠林等省領(lǐng)導(dǎo)先后56次對(duì)審計(jì)上報(bào)的情況作出批示，要求相關(guān)部門(mén)單位和市縣政府認(rèn)真對(duì)待審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，健全長(zhǎng)效機(jī)制，堵塞制度漏洞，切實(shí)做到防患于未然。各地各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)批示，根據(jù)審計(jì)建議，切實(shí)強(qiáng)化整改措施，逐條逐項(xiàng)整改銷號(hào)，截至目前，已糾正違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題金額40.58億元，其中上繳財(cái)政6.71億元、歸還原渠道0.59億元、下?lián)軠糍Y金2.48億元、規(guī)范資金管理30.71億元；根據(jù)審計(jì)建議制定和完善制度121項(xiàng)；對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的各類嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，已向紀(jì)委監(jiān)委移送案件線索69起。
五、審計(jì)建議
（一）精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)重大政策落地見(jiàn)效。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的政治責(zé)任，推動(dòng)積極的財(cái)政政策加力提效，保障財(cái)政可持續(xù)發(fā)展；切實(shí)加大金融監(jiān)管力度，推進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)；以控制成本為核心，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)各項(xiàng)助企紓困政策落實(shí)落細(xì)，充分激發(fā)全社會(huì)發(fā)展活力，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)；聚焦保障和改善民生，強(qiáng)化資金籌集、分配和使用全過(guò)程監(jiān)管，助力推動(dòng)資金到位、項(xiàng)目落地、改革見(jiàn)效，不斷增進(jìn)民生福祉；著力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行；夯實(shí)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任，聚焦長(zhǎng)江大保護(hù)，著力解決突出問(wèn)題，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
（二）規(guī)范管理，提升財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)使用效益。強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金支持項(xiàng)目的跟蹤問(wèn)效，將項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與調(diào)整預(yù)算安排、完善制度有機(jī)結(jié)合；持續(xù)加大存量資金盤(pán)活力度，減少資金沉淀；嚴(yán)格落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，強(qiáng)化底線思維，硬化預(yù)算約束，大力壓減非急需非剛性支出，確保財(cái)政資金花在刀刃上；突出基層“三保”在財(cái)政預(yù)算中的優(yōu)先順序，優(yōu)化財(cái)政資金支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€；完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益與國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核掛鉤機(jī)制，壓實(shí)國(guó)有企業(yè)上繳利潤(rùn)責(zé)任；推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，壓實(shí)資產(chǎn)管理主體責(zé)任，嚴(yán)格資產(chǎn)管理，及時(shí)盤(pán)活各類閑置資產(chǎn)，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和高效利用；強(qiáng)化自然資源資產(chǎn)的保護(hù)和利用，補(bǔ)齊污染防治基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快生態(tài)修復(fù)治理，充分發(fā)揮自然資源資產(chǎn)服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。
（三）狠抓整改，切實(shí)做好審計(jì)“下半篇文章”。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“治已病、防未病”的重要指示精神，著力完善全面整改、專項(xiàng)整改、重點(diǎn)督辦相結(jié)合的審計(jì)整改總體格局，層層壓實(shí)相關(guān)地方部門(mén)的整改責(zé)任，推動(dòng)健全審計(jì)整改的領(lǐng)導(dǎo)、督促和落實(shí)機(jī)制，形成整改合力；強(qiáng)化跟蹤督促檢查，堅(jiān)決查處拒不整改、敷衍整改、虛假整改等問(wèn)題，推動(dòng)審計(jì)工作“下半篇文章”更加權(quán)威高效；進(jìn)一步深化以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)同高效的監(jiān)督體系，推動(dòng)審計(jì)查出重大問(wèn)題線索一體“查、追、改、治”，促進(jìn)監(jiān)督效能更好轉(zhuǎn)化為治理效能；舉一反三、標(biāo)本兼治，做到整改一個(gè)問(wèn)題、完善一套制度、堵塞一批漏洞，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改落實(shí)、規(guī)范管理、促進(jìn)改革的工作閉環(huán)，切實(shí)提升治理效能。省人民政府將認(rèn)真組織各地各部門(mén)開(kāi)展審計(jì)查出問(wèn)題整改工作，并在年底前專題向省人大常委會(huì)報(bào)告整改情況。
