近日，國(guó)務(wù)院在全國(guó)推廣行政備案規(guī)范管理改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將湖北、河北、浙江三地典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行發(fā)布。行政備案制度的改革，讓市場(chǎng)主體獲得了哪些便利？我們從武漢市經(jīng)開(kāi)區(qū)的一家藥店說(shuō)起。
“這個(gè)需不需要現(xiàn)場(chǎng)檢查？”
“第二類醫(yī)療器械不需要現(xiàn)場(chǎng)檢查?！?/p>
在武漢市經(jīng)開(kāi)區(qū)，肖紅波正在申請(qǐng)開(kāi)辦自己的第6家藥店，開(kāi)藥店近十年，肖紅波發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在需要現(xiàn)場(chǎng)檢查審批的事項(xiàng)越來(lái)越少。2013年，開(kāi)第一家藥店時(shí)，從申請(qǐng)到上門檢查再到審批完成，前后用了三個(gè)月時(shí)間。
武漢同仁美康大藥房有限公司總經(jīng)理肖紅波：“原來(lái)的話，三個(gè)月之前你是不能經(jīng)營(yíng)的，因?yàn)樗麤](méi)有給你發(fā)證，房租最低的一個(gè)月一萬(wàn)五，人員工資一般1個(gè)店得4個(gè)人，一家店三個(gè)月就去了12萬(wàn)成本?！?/p>
改變開(kāi)始于2018年，那一年，武漢市經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)始探索用行政備案替代行政審批，僅在醫(yī)藥行業(yè)就有6項(xiàng)行政審批事項(xiàng)被取消，還有4項(xiàng)改成了備案，企業(yè)只需要完成備案后即可經(jīng)營(yíng)。肖紅波也正是在那一年新開(kāi)了8家藥店。今年1月起，武漢市經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)始在醫(yī)藥行業(yè)推行“先發(fā)證后查驗(yàn)”，實(shí)行告知承諾制。這個(gè)月，肖紅波又有3家藥店即將開(kāi)業(yè)。
武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)刑偵審批局食藥科負(fù)責(zé)人黃臣：“過(guò)去藥店他要等，等我們檢查了之后給他發(fā)了許可證，才能到批發(fā)企業(yè)去進(jìn)藥?！茸C后查’以后，他過(guò)來(lái)承諾以后，我們把證先發(fā)給他，他經(jīng)營(yíng)的一個(gè)月過(guò)程中，我們?cè)偃ソo他現(xiàn)場(chǎng)核查，相當(dāng)于我們把藥品安全方面的規(guī)范都控制在控制范圍內(nèi)，又給他減掉了很多的證，減掉了很多的材料?！?/p>
武漢市經(jīng)開(kāi)區(qū)的做法，是湖北全面推行行政備案制度改革的縮影。今年8月，《湖北省行政備案事項(xiàng)清單》發(fā)布，全面梳理出全省現(xiàn)有的1256項(xiàng)行政備案事項(xiàng)，通過(guò)逐項(xiàng)對(duì)接確認(rèn)、集中審核把關(guān)，將這個(gè)數(shù)字降低到400項(xiàng)，涵蓋發(fā)改、教育、文旅等42個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。在清單基礎(chǔ)上，湖北省又發(fā)布《行政備案管理辦法》，讓行政備案更規(guī)范。
湖北省政務(wù)管理辦公室審改處二級(jí)主任科員王坤：“所有的行政備案事項(xiàng)一張清單管理，一目了然、公開(kāi)透明，消除了變相許可和體外循環(huán)，將全部的行政備案事項(xiàng)納入湖北省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行管理，備案事項(xiàng)全部進(jìn)駐各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，減少企業(yè)群眾多頭跑、來(lái)回跑。”
