近來，海南省政協(xié)委員、海南師范大學(xué)地理與環(huán)境科學(xué)學(xué)院院長趙志忠提出建議：相關(guān)部門應(yīng)盡快立法禁止16歲以下中小學(xué)生使用智能手機(jī)。此建議一出，立即成為熱門話題。實(shí)際上，一些老師和家長早已把具有上網(wǎng)、聊天、玩游戲等功能的手機(jī)看成洪水猛獸，恨不得立刻讓孩子將其拋到九霄云外。不過，也有反面聲音稱此舉“治標(biāo)不治本”，言過其實(shí)。中小學(xué)生到底該不該禁用手機(jī)呢？
1手機(jī)“罪惡”罄竹難書
在很多家長和教育工作者看來，手機(jī)嚴(yán)重影響中小學(xué)生身心健康發(fā)展，其“罪惡”罄竹難書。
一位北京家長這樣控訴自己上初三的兒子:“孩子自己在屋里的時(shí)候,經(jīng)常把手機(jī)夾在書頁中佯裝學(xué)習(xí)，一旦我們進(jìn)屋，他立刻做學(xué)習(xí)狀，很難察覺。直到有一回我無意中撞見，才明白他在跟我耍心眼兒。”
另一位北京家長也表現(xiàn)出對孩子沉迷于手機(jī)的無限擔(dān)憂。她說，成年人拿著手機(jī)還沒完沒了，小學(xué)生更缺乏克制，她的女兒一玩手機(jī)就要玩到?jīng)]電，大好的學(xué)習(xí)時(shí)間在刷屏中白白浪費(fèi)掉了。
紹興市一些人大代表通過走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，小學(xué)生使用手機(jī)已成了學(xué)生校內(nèi)生活的一種干擾，不但分散了學(xué)生注意力，成為視力的“隱性殺手”，還因?yàn)槿狈εc父母的交流，導(dǎo)致部分孩子在語言、社交等能力上表現(xiàn)出欠缺。
澳大利亞悉尼大學(xué)和麥考瑞大學(xué)的臨床心理學(xué)專家、名譽(yù)研究員丹妮爾·愛因斯坦（Danielle Einstein）認(rèn)為，智能手機(jī)應(yīng)用程序以及所散播的信息會(huì)促使大腦分泌更多的多巴胺，容易造成中小學(xué)生對智能手機(jī)上癮。孩子們?nèi)暨^度使用手機(jī)，會(huì)導(dǎo)致喪失面對面交流與溝通的能力。而且，有跡象表明使用手機(jī)會(huì)降低學(xué)習(xí)效率。事實(shí)上，越來越多的年輕人因?yàn)橹悄苁謾C(jī)的使用，產(chǎn)生了焦慮感甚至演變成抑郁癥。
芬蘭教育專家帕思·薩爾伯格（Pasi Sahlberg）提出，學(xué)生使用手機(jī)分心是導(dǎo)致澳大利亞學(xué)生在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）“國際學(xué)生評估項(xiàng)目”（PISA）測試中排名下滑的主要原因。
2“禁用”呼聲一浪高過一浪
早在2010年初，山東省濟(jì)南市政協(xié)委員韓晗曾建議立法禁止手機(jī)進(jìn)校園。當(dāng)時(shí)他就意識到，手機(jī)進(jìn)校園已是一個(gè)值得關(guān)注的學(xué)校問題，“一個(gè)班里至少五分之三的學(xué)生拿著手機(jī)進(jìn)了課堂，你看著他好像在聽課，其實(shí)他的手在桌底下玩QQ、打游戲……”2015年，山東省日照市人大代表、日照實(shí)驗(yàn)高級中學(xué)校長鄭強(qiáng)，以及廣東省惠州市人大代表葉瀾濤等，也有類似的建議。
由于不忍看到因癡迷于手機(jī)游戲而耽誤學(xué)習(xí)、自毀前程的學(xué)生，去年,身為高中班主任的全國人大代表王家娟建議修訂教育法，禁止基礎(chǔ)教育階段學(xué)生攜帶手機(jī)進(jìn)入校園，守護(hù)未成年人成長。
王家娟曾多次在學(xué)校沒收學(xué)生的手機(jī)，有時(shí)候手機(jī)到她手里的時(shí)候還發(fā)燙。她注意到，近些年學(xué)生中戴眼鏡的數(shù)量明顯比以前多。在她看來，這與中小學(xué)生長期使用手機(jī)存在一定關(guān)系。此外，容易分散學(xué)習(xí)注意力、易被網(wǎng)絡(luò)不良內(nèi)容侵害等問題也是她反對中小學(xué)生帶手機(jī)去學(xué)校的重要原因。
王家娟期望通過立法來規(guī)范青少年手機(jī)使用行為。她認(rèn)為，僅僅依靠學(xué)校的校規(guī)校紀(jì)，其威懾力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，“至少應(yīng)當(dāng)把禁止攜帶手機(jī)入校園寫入中小學(xué)生日常行為規(guī)范中，讓老師有理有據(jù)地處理學(xué)生手機(jī)問題。這樣，也能減少學(xué)生的抵觸心理，有利于教學(xué)工作更好地開展?！?/p>
《2017年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，我國基礎(chǔ)教育階段的在校生將近兩億。可以想象，其中的手機(jī)使用者數(shù)量有多么龐大。然而，對于這些使用手機(jī)的中小學(xué)生，我國法律方面的監(jiān)管卻是一片空白。王家娟建議，應(yīng)該在進(jìn)行充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上修訂教育法，禁止基礎(chǔ)教育階段的學(xué)生攜帶手機(jī)進(jìn)入校園，同時(shí)還要加大宣傳力度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查。
今年初，在全國各地的地方“兩會(huì)”上，都有中小學(xué)生“禁用”智能手機(jī)的呼聲。比如,安徽省政協(xié)委員周軍、西安市人大代表拓峰、深圳市政協(xié)委員聶竹青，以及廣西南寧市、浙江紹興市的一些人大代表和政協(xié)委員，都建議立法禁止中小學(xué)生在學(xué)校里攜帶和使用手機(jī)。
3校園實(shí)施“禁令”或可行
盡管我國尚未在國家法律層面對中小學(xué)生在校使用手機(jī)做出規(guī)定，但是中小學(xué)生沉迷手機(jī)的問題已經(jīng)引起有關(guān)部門注意。
去年4月20日，教育部下發(fā)《關(guān)于做好預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)教育引導(dǎo)工作的緊急通知》，要求學(xué)校加強(qiáng)對學(xué)生使用手機(jī)的管理工作、全面排查學(xué)生沉迷游戲等問題。同時(shí)下發(fā)《致全國中小學(xué)生家長的一封信》，呼吁家長承擔(dān)起對孩子的監(jiān)管職責(zé)，積極參與預(yù)防學(xué)生網(wǎng)癮工作。
去年8月30日，教育部和國家衛(wèi)生健康委員會(huì)等八部委共同發(fā)布《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案（征求意見稿）》，嚴(yán)禁學(xué)生將個(gè)人手機(jī)、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂，帶入學(xué)校的要進(jìn)行統(tǒng)一保管。
去年9月25日，國家衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布的《中國青少年健康教育核心信息及釋義（2018版）》，建議非學(xué)習(xí)目的電子產(chǎn)品使用單次不宜超過15分鐘、每天累計(jì)不宜超過1小時(shí)。
世界衛(wèi)生組織（WHO）的最新研究報(bào)告顯示，目前中國近視患者人數(shù)多達(dá)6億，初高中生近視率更是超過七成，青少年近視率高居世界第一。
“疏與堵”一直是處理學(xué)生問題的兩大方法?？陀^地說，兩者并非“二選一”的抉擇，疏堵結(jié)合形成長效機(jī)制才是解決問題的根本方法。不過，從實(shí)際情況來看，學(xué)生普遍嚴(yán)重缺乏對手機(jī)的自控能力，如果不“嚴(yán)堵”，依賴“疏導(dǎo)”效果有限。所以，一些教育專家認(rèn)為有必要以立法的形式禁止學(xué)生在校使用手機(jī)。
當(dāng)然，禁止中小學(xué)生帶手機(jī)進(jìn)校園并不等于完全禁止他們使用手機(jī)。清華大學(xué)附屬小學(xué)教師、清華大學(xué)積極心理學(xué)研究中心顧問李紅延認(rèn)為，老師和家長應(yīng)正確看待學(xué)生使用手機(jī)這件事，手機(jī)不是洪水猛獸，電子社會(huì)是必然趨勢，不會(huì)使用只能與社會(huì)脫節(jié)。但是在中小學(xué)生攜帶手機(jī)去學(xué)校這件事情上，學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)令禁止?！爸行W(xué)生完全沒有必要帶手機(jī)，有事的話可以找老師借手機(jī)，學(xué)校辦公室的公共電話也可以提供給學(xué)生使用。如果有特殊情況必須帶，要向老師說明情況并先交由老師保管?！彼f。
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外國校園也“禁”手機(jī)
法國
2018年9月秋季學(xué)期起，法國禁止3歲至15歲的學(xué)生（從幼兒園、小學(xué)到初中學(xué)生）在校使用手機(jī)。該禁令涉及法國50000余所小學(xué)、7000余所初中、約1000萬名學(xué)生，這些學(xué)生在校時(shí)，無論課堂還是課外活動(dòng)，均不得使用智能手機(jī)、平板電腦、智能手表等各種有上網(wǎng)功能的通信設(shè)備，除非是出于教學(xué)需要或有特殊情況。
澳大利亞
今年起，澳大利亞新南威爾士州公立小學(xué)實(shí)施手機(jī)禁令，以減少網(wǎng)絡(luò)欺凌和學(xué)生不必要的分心。該州公立中學(xué)可以選擇在該禁令頒布時(shí)加入，也可以自行決定允許手機(jī)使用的程度。
意大利
今年1月，意大利多名官員向國家議會(huì)正式提出中小學(xué)校園禁止攜帶手機(jī)議案。該議案規(guī)定，非特殊情況下，禁止中小學(xué)校園使用手機(jī)和非教學(xué)類電子設(shè)備，禁令同時(shí)適用于學(xué)校教師。雖然這份議案目前處于議會(huì)討論和征求意見階段，但羅馬市馬西莫高中已經(jīng)自立校規(guī)，明令禁止學(xué)生攜帶手機(jī)進(jìn)入校園。（胡樂樂）
(責(zé)編：張瑜(實(shí)習(xí)生)、熊旭)
