“陽(yáng)光是最好的防腐劑”。太陽(yáng)普照萬(wàn)物，但在陽(yáng)光照不到的地方，盤根錯(cuò)節(jié)，細(xì)菌滋生。在公共資源交易領(lǐng)域也是如此，要保證公正公平，就要從制度設(shè)計(jì)開(kāi)始，科學(xué)設(shè)計(jì)程序和方式，讓權(quán)力在陽(yáng)光下“暴曬”，讓全社會(huì)來(lái)監(jiān)督。
湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局設(shè)立了信息公開(kāi)共享平臺(tái)，制定了公共資源交易信息公開(kāi)目錄，與國(guó)家、市州系統(tǒng)互聯(lián)互通，將涉及招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)、土地礦產(chǎn)、醫(yī)藥器械、耕地占補(bǔ)、排污權(quán)交易等7類項(xiàng)目的163項(xiàng)交易信息在省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)公開(kāi)。
在全省動(dòng)員大刀闊斧改革創(chuàng)新的形勢(shì)下，各市、縣、區(qū)也紛紛邁出了改革的步伐。2018年10月31日，記者來(lái)到荊門市公共資源交易監(jiān)督管理局，就“陽(yáng)光交易”的具體落實(shí)情況進(jìn)行采訪。
早在2015年8月10日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案》，這意味著創(chuàng)新監(jiān)管體制，讓公共資源交易在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行成了下一步工作的重點(diǎn)。其具體要求就是在全國(guó)范圍內(nèi)形成規(guī)則統(tǒng)一、公開(kāi)透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系。
荊門市公共資源交易監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)胡斌向記者介紹，2016年，荊門市出臺(tái)了《荊門市整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)實(shí)施方案》，建立了場(chǎng)所、專家、信息資源的共享、共用，全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系。其中標(biāo)志性的一步就是把政府采購(gòu)中心合并到局里。通過(guò)這一平臺(tái)，荊門實(shí)現(xiàn)了國(guó)土、產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)連接，所有招投標(biāo)信息，群眾都可以在網(wǎng)上查詢、監(jiān)督。
荊門市公共資源交易服務(wù)大廳信息公開(kāi)大屏
荊門市的公共資源交易信息公開(kāi)，有哪些舉措，具體做到了哪一步呢？
胡斌說(shuō)：“先舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，在陽(yáng)光交易系列舉措實(shí)施之前，相關(guān)信息沒(méi)有公開(kāi)，一個(gè)標(biāo)開(kāi)標(biāo)前有很多打聽(tīng)消息的熟人，現(xiàn)在信息公開(kāi)后，一切公共資源交易事務(wù)都在陽(yáng)光下運(yùn)行，熟人打聽(tīng)信息的事也就少了，因?yàn)樾畔⒍紥煸诰W(wǎng)上，人人可見(jiàn)。”
“在網(wǎng)絡(luò)上，我們對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目、開(kāi)標(biāo)信息、辦事流程都在網(wǎng)上進(jìn)行了公開(kāi)，專家、招標(biāo)人、投標(biāo)人的服務(wù)指南也在網(wǎng)上可以查到，對(duì)于要進(jìn)行招投標(biāo)的相關(guān)人員，我們還會(huì)進(jìn)行短信提醒”胡斌說(shuō)，“荊門市還對(duì)招投標(biāo)的結(jié)果、政策法規(guī)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)?！?/p>
此外，為了深入了解學(xué)習(xí)新平臺(tái)使用方法，新規(guī)則，每周四下午荊門公共資源交易監(jiān)督管理局內(nèi)部還會(huì)進(jìn)行培訓(xùn)，每個(gè)月還會(huì)組織專家、招投標(biāo)人進(jìn)行學(xué)習(xí)活動(dòng)。
招投標(biāo)行業(yè)涉及資金額巨大，在處理公共資源交易中的任何措施都必須慎重，為此，荊門市公共資源交易監(jiān)督管理局建立了一套處理公共資源交易中的誠(chéng)信建立和失信懲戒問(wèn)題的體系。
荊門市專門成立了誠(chéng)信信息庫(kù)，在每次進(jìn)行投標(biāo)之前，所有專家、招投標(biāo)人都必須簽訂一份《信用承諾書(shū)》，對(duì)于不遵守《信用承諾書(shū)》的專家或企業(yè)則直接限制其進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)。2018年就有6家串標(biāo)企業(yè)和11名不履職的專家被拉入了黑名單，依法進(jìn)行懲戒。
全程視頻監(jiān)控
胡斌對(duì)公平公正這一塊尤為自信，他說(shuō)“我們所有的招標(biāo)過(guò)程都是全程留痕，用影像資料保存下來(lái)歸檔，想查任何一個(gè)招標(biāo)的具體情況，都可以隨時(shí)調(diào)閱當(dāng)時(shí)的視頻?！?/p>
按照蝴蝶效應(yīng)，任何一個(gè)局部的變動(dòng)都能引起整體的連鎖反應(yīng)，那么這場(chǎng)為公為民的信息公開(kāi)和技術(shù)變革后的公共資源交易究竟有多方便呢？
荊門政府采購(gòu)中心業(yè)務(wù)科長(zhǎng)鄒軍介紹，為了讓小微企業(yè)能更多的參與到政府采購(gòu)中來(lái)，我們盡可能放開(kāi)資格條件，在全省率先取消了保證金制度。
湖北中三信工程管理咨詢有限公司的招標(biāo)經(jīng)理黃唯玲表示，以前鐘祥、沙洋、東寶區(qū)、掇刀區(qū)等各個(gè)縣、市、區(qū)、不同部門之間都有一個(gè)招投標(biāo)的網(wǎng)站，每個(gè)系統(tǒng)都要注冊(cè)專門的賬戶和密匙，現(xiàn)在實(shí)行“全市一網(wǎng)”，解決了以前信息不同步的問(wèn)題，大大提高了招投標(biāo)的效率。（記者 熊源 通訊員 黃禮義）
