推行電子招標(biāo)投標(biāo)，對(duì)于提高招標(biāo)采購?fù)该鞫取⒐?jié)約資源、降低交易成本、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變具有劃時(shí)代的意義。
為推動(dòng)電子招標(biāo)投標(biāo)快速健康發(fā)展，2017年2月國家發(fā)改委會(huì)同工信部、住建部、交通部、水利部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動(dòng)方案（2017-2019）》，利用互聯(lián)網(wǎng)開展招標(biāo)采購已成為公共資源交易領(lǐng)域發(fā)展趨勢(shì)。而在這之前，湖北省已經(jīng)建成了走在全國前列的電子一體化交易平臺(tái)。
早在2016年 2月24日，由省公共資源交易監(jiān)督管理局集中建設(shè)全省統(tǒng)一的公益型公共資源交易電子服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“省電子服務(wù)平臺(tái)”），率先在全國上線。
這次創(chuàng)舉工程將公共服務(wù)平臺(tái)從招投標(biāo)擴(kuò)展到公共資源交易領(lǐng)域，服務(wù)范圍涵蓋工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、土地和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易，藥械采購等公共資源交易領(lǐng)域。同時(shí)，依托省電子服務(wù)平臺(tái)建設(shè)了遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)視頻會(huì)議系統(tǒng)，搭建了全省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)專用網(wǎng)絡(luò)，有效的解決了地市評(píng)標(biāo)專家資源匱乏，評(píng)標(biāo)成本高等問題。
為何湖北省如此重視，將打造電子一體化交易平臺(tái)這件大事放在優(yōu)先地位？
“中國是禮儀之邦，注重人情早已是幾千年文化的一部分。既然傳統(tǒng)文化中‘人’的裙帶因素?zé)o法避免，那么我們就用機(jī)器來解決，用電腦程序來避免?！焙笔」操Y源交易監(jiān)督管理局黨組成員石定雄說。他表示，公共資源交易的電子化進(jìn)程意義重大，不僅有節(jié)約資源、降低交易成本的功效，按照電子化的程序化模塊特點(diǎn)，還在利用技術(shù)手段解決弄虛作假、暗箱操作、串通投標(biāo)、限制排斥潛在投標(biāo)人等招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題方面，有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局黨組認(rèn)為，公共資源交易領(lǐng)域無小事，湖北是楚文化發(fā)源地，楚人的文化精神里除了篳路藍(lán)縷，以啟山林外，還有不鳴則已，一鳴驚人——不懼困難，要做就做成上下貫穿，線面俱到，一攬子解決問題的終極方案，這就是公共資源交易領(lǐng)域的“湖北標(biāo)準(zhǔn)”。
目前，湖北省交易平臺(tái)覆蓋率由整合前的33%提升到100%，全流程電子化招投標(biāo)率由2016年初的不足20%提高到2017年底的70%左右，其中省中心和武漢、鄂州等大多數(shù)市州達(dá)到80%以上。
“我們的電子化應(yīng)該覆蓋了全流程的95%”，記者10月24日赴鄂州采訪時(shí)，鄂州市公共資源交易監(jiān)督管理局局長項(xiàng)國興自信的對(duì)記者說。
作為湖北省公共資源交易創(chuàng)新改革試點(diǎn)區(qū)，在新時(shí)代的背景下，鄂州落實(shí)國務(wù)院63號(hào)文件和湖北省政府關(guān)于平臺(tái)整合的方案，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，結(jié)合云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)化，搭建公共資源交易電子化的平臺(tái)，為投標(biāo)人或招標(biāo)單位營建了便捷的招投環(huán)境?！盀榱寺鋵?shí)省局的要求，率先達(dá)到‘湖北標(biāo)準(zhǔn)’，我們的論證工作非常嚴(yán)密，同時(shí)結(jié)合了鄂州的工作實(shí)際情況，加入了我們自己的思想，實(shí)現(xiàn)了電子招投的創(chuàng)新” 項(xiàng)國興表示。
招標(biāo)投標(biāo)是利用市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮資源優(yōu)化配置的重要手段，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大勢(shì)之下，鄂州市推出了“鄂州公共資源交易電子系統(tǒng)”，并于2017年12月成功通過了中國金融認(rèn)證中心的認(rèn)證。
項(xiàng)國興介紹說，鄂州落實(shí)改革與創(chuàng)新精神，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”， 圍繞著“系統(tǒng)全完善、領(lǐng)域全覆蓋、數(shù)據(jù)全分析、監(jiān)督全到位”的理念，致力于打造全國一流電子交易平臺(tái)。
鄂州市建設(shè)的招投標(biāo)的電子化系統(tǒng)有哪些優(yōu)點(diǎn)？
鄂州市公共資源交易中心主任樊國勝舉例說，過去專家們需要用筆和紙記錄對(duì)比每一個(gè)標(biāo)書報(bào)的各項(xiàng)造價(jià)，還需要計(jì)算數(shù)據(jù)，標(biāo)書多了難免有誤差。我們現(xiàn)在有一鍵清標(biāo)功能，電腦自動(dòng)顯示數(shù)據(jù)，專家評(píng)標(biāo)時(shí)間大大縮短，也更精確。
“每個(gè)招投標(biāo)文件里的登記、照片、各項(xiàng)資料再不需要一一查找，我們有一鍵歸檔功能，隨時(shí)查閱顯示。還有保證金的定時(shí)退還也是自動(dòng)化的，只要收到電子函，銀行會(huì)自動(dòng)清分，用戶都不用過問就會(huì)收錢?！狈畤鴦僬f，此外還有CA認(rèn)證，即使是襄陽、十堰地區(qū)的CA，也可到鄂州來投標(biāo)，不需要重復(fù)注冊(cè)認(rèn)證，這在全省目前也走在前列。
鄂州招投標(biāo)的電子系統(tǒng)對(duì)用戶來說又有哪些好處？
湖北盛德工程造價(jià)咨詢有限公司招標(biāo)部主任邵冬表示，電子化進(jìn)程的前后簡(jiǎn)直是天壤之別。他舉例說，“過去一個(gè)工程開標(biāo)，如果來一百家單位投標(biāo)，每家單位做四本標(biāo)書，就是四百本，每本標(biāo)書兩百多頁，光整理標(biāo)書就得四個(gè)人，再加上別的雜事，每次開標(biāo)需要六個(gè)工作人員。而現(xiàn)在，一個(gè)就夠，頂多兩人?！?/p>
邵冬說：“紙質(zhì)版的標(biāo)書，做起來麻煩，翻起來也麻煩，投標(biāo)單位每次蓋章都是幾百個(gè)，蓋漏了還不行?！?/p>
鄂州陽光建設(shè)工程造價(jià)咨詢有限公司的招標(biāo)經(jīng)理袁梓農(nóng)補(bǔ)充道：“以前開標(biāo)都需要3個(gè)小時(shí)，時(shí)間耗在接標(biāo)書，看密封和蓋章，驗(yàn)身份上面了。至于評(píng)標(biāo)，時(shí)間一般要十個(gè)小時(shí)，專家很累，大家都很累?！?/p>
“現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)電子化以后，時(shí)間只需要以前的一半都不到，而且評(píng)標(biāo)更準(zhǔn)確，無爭(zhēng)議。整車成箱的標(biāo)書不見了，每個(gè)專家面前只有一臺(tái)電腦，啥資料都隨時(shí)調(diào)取，專家也輕松” 袁梓農(nóng)說。
袁梓農(nóng)和邵冬最后還講了一個(gè)變化，實(shí)現(xiàn)無紙化招投標(biāo)以后，生意興隆的標(biāo)書打印店，現(xiàn)在關(guān)了一半以上。以前要到招標(biāo)公司去報(bào)名，買招標(biāo)文件，而現(xiàn)在都在網(wǎng)上完成，“投標(biāo)人來投標(biāo)，都不需要和我們代理機(jī)構(gòu)見面了，確實(shí)方便！”（記者熊源、通訊員毛婧）
