“群雄割據(jù)，多如牛毛?！边@是形容各地公共資源交易平臺(tái)的一句話。為規(guī)范公共資源交易市場秩序，湖北勇于改革、率先探索，基本建成了統(tǒng)一的公共資源交易市場。
在公共資源集中交易改革之前，湖北省各地公共資源交易平臺(tái)繁多，不僅分為省、市、縣三級(jí)交易平臺(tái)機(jī)構(gòu)。各部門還擁有一批“自留地”如建設(shè)工程管理中心、土地拍賣中心、農(nóng)墾、水利、交通等交易平臺(tái)。交易平臺(tái)數(shù)量多達(dá)一百多個(gè)，不僅機(jī)構(gòu)復(fù)雜、資源浪費(fèi)，而且在沒有統(tǒng)一管理的情況下，權(quán)力尋租、暗箱操作等問題時(shí)有發(fā)生。
為規(guī)范公共資源交易市場秩序，2016年，湖北省政府辦公廳印發(fā)《湖北省公共資源交易目錄》,明確將5類22大項(xiàng)82個(gè)子項(xiàng)的交易項(xiàng)目有序納入統(tǒng)一平臺(tái)交易?！耙郧G州市為例，過去荊州有7個(gè)交易平臺(tái)，現(xiàn)在整合為一個(gè)大平臺(tái)?！焙笔」操Y源交易中心協(xié)調(diào)處處長梅德華說。
只有平臺(tái)統(tǒng)一了，才有統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)，才能進(jìn)一步杜絕各類不規(guī)范的操作。與平臺(tái)整合優(yōu)化同步，湖北省清理了涉及公共資源交易的制度性、政策性文件，廢止各類行業(yè)性、區(qū)域性文件300余件，形成了全省統(tǒng)一的公共資源交易制度體系，打破了行業(yè)保護(hù)、地方壁壘，促進(jìn)了市場統(tǒng)一開放。
企業(yè)是主體，市場是主導(dǎo)，如何為企業(yè)“松綁”，為市場“騰位”？湖北省通過簡政放權(quán)，解決好限制市場競爭、交易程序繁瑣問題。十八大以來，湖北省先后取消“進(jìn)場交易證明”等審批事項(xiàng)2項(xiàng)，取消“設(shè)立當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)”“本地獎(jiǎng)項(xiàng)加分”等限制競爭的措施16項(xiàng)，取消“遴選代理機(jī)構(gòu)”等侵害市場主體權(quán)益的措施15項(xiàng)，取消“交易項(xiàng)目登記”等增加交易流程的措施7項(xiàng)。全面取消招投標(biāo)網(wǎng)員費(fèi)，連續(xù)三年下調(diào)公共資源交易信息服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！氨热鐦?biāo)書文件，現(xiàn)在網(wǎng)上下載，不要錢”梅德華說。
作為公共資源交易改革的先鋒部隊(duì)，湖北省公共資源交易中心始終處在改革和探索的前列，梅德華談到了該中心改革前后的三大轉(zhuǎn)變：首先，資源交易方式實(shí)現(xiàn)從分散到集中；其次，市場由有形轉(zhuǎn)向無形，實(shí)現(xiàn)無紙化，全面實(shí)施網(wǎng)上審核，保證投標(biāo)方能夠在不見面的情況下即可實(shí)行投標(biāo)保證金及資金周轉(zhuǎn)，做到切實(shí)的省費(fèi)減負(fù)，最后，針對(duì)可能出現(xiàn)的腐敗問題，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)過程從封閉到開放，使交易得以在陽光下進(jìn)行。
盡管困難重重，然而，隨著改革的逐步推進(jìn)，改革的成效逐步彰顯。截至目前，湖北省級(jí)將工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)、藥品及醫(yī)用設(shè)備耗材集中采購、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、排污權(quán)、耕地占補(bǔ)指標(biāo)轉(zhuǎn)讓等7大板塊納入統(tǒng)一平臺(tái)集中交易;各市州將政府特許經(jīng)營、城市公共設(shè)施經(jīng)營權(quán)、行政罰沒及司法資產(chǎn)處置、客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)等28類項(xiàng)目納入統(tǒng)一平臺(tái)集中交易，拓展了交易范圍。全省公共資源交易平臺(tái)數(shù)量由101個(gè)減少至20個(gè)，整合比例超過80%，基本建成了統(tǒng)一的公共資源交易市場。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年我省公共資源交易規(guī)模達(dá)8726.76億元，同比增長近30%，穩(wěn)居中部首位、全國前列。
交易改革首要的受益人就是廣大投標(biāo)者，以前省公共資源交易中心實(shí)行線下處理文件，流程復(fù)雜耗時(shí)長，隊(duì)伍排的滿滿當(dāng)當(dāng)，樓前道停車位也是難能求得，現(xiàn)在投標(biāo)人只需要坐在家中輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就可以完成，隊(duì)伍縮短，車位也變得寬松起來。此外，以往前來十一樓大廳登記注冊(cè)，需要來回十幾趟，十分浪費(fèi)社會(huì)資源，尤其是外地投標(biāo)人花費(fèi)的車船食宿費(fèi)用數(shù)額較大，現(xiàn)在投標(biāo)注冊(cè)能夠全部在網(wǎng)上進(jìn)行，節(jié)省資源。
“改革前后變化巨大，”作為招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，湖北省成套招標(biāo)股份有限公司總經(jīng)理徐金明表示，業(yè)主單位交易成本切實(shí)降低，省中心目前采用投標(biāo)文件網(wǎng)上傳遞，進(jìn)行“全電子化評(píng)標(biāo)”，并且降低投標(biāo)保證金及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，真實(shí)做到節(jié)省減負(fù)。
湖北省的公共資源交易改革盡管取得了引領(lǐng)全國的矚目成就，但是“大一統(tǒng)”集中化交易的障礙依然存在。面對(duì)種種挑戰(zhàn)，湖北省將進(jìn)一步提檔加速，建設(shè)以省公共資源交易服務(wù)系統(tǒng)為樞紐的全省公共資源交易互聯(lián)互通體系，打通全省公共資源交易的“最后一公里”。（記者熊源、通訊員葉書生）
