1998年，長(zhǎng)江、嫩江、松花江等流域出現(xiàn)特大洪水，洪澇災(zāi)害之重，令人記憶猶新。今年，同樣是超強(qiáng)厄爾尼諾事件次年，入汛早、暴雨多，全國(guó)發(fā)生大面積洪澇災(zāi)害。昨日14時(shí)，水利部水文局又發(fā)文稱，太湖水位持續(xù)波動(dòng)，超警1.04米，超保0.19米，周邊20站超保。不少民眾由此疑惑，今夏入伏后，特大洪水是否還會(huì)像1998年一樣再次來(lái)襲？武漢被“淹城”，又是否與三峽泄洪有關(guān)？氣象預(yù)警比起1998年是否有進(jìn)步？就以上問(wèn)題，中國(guó)氣象局、水利部等權(quán)威部門及相關(guān)專家做出了解答。
氣象對(duì)比
氣候背景與1998年相似
今年尚未形成流域性大洪水
記者從國(guó)家氣象中心了解到，今年入汛前的氣候背景與1998年相似。1998年和2016年都是超強(qiáng)厄爾尼諾事件的次年。今年影響我國(guó)汛期降雨的主要是來(lái)自太平洋和印度洋的暖濕氣流以及來(lái)自北方的冷空氣。
國(guó)家氣候中心氣候監(jiān)測(cè)室正研級(jí)高級(jí)工程師、首席專家周兵此前表示，在厄爾尼諾事件次年的夏季，由于赤道中東太平洋海溫偏高，導(dǎo)致西太平洋副高增強(qiáng)、同時(shí)東亞夏季冷暖空氣交匯產(chǎn)生的季風(fēng)雨帶偏南，從而導(dǎo)致長(zhǎng)江中下游多雨，華北和黃河一帶少雨、易干旱。
目前值得注意的是，大氣對(duì)超強(qiáng)厄爾尼諾事件的響應(yīng)還會(huì)持續(xù)，這種響應(yīng)在主汛期，尤其是6月至7月梅雨季進(jìn)一步顯現(xiàn)放大。
同時(shí)，周兵強(qiáng)調(diào)，此次厄爾尼諾事件的峰值強(qiáng)度、累計(jì)強(qiáng)度、持續(xù)時(shí)間、月平均海表溫度高于2℃的時(shí)間均為1951年以來(lái)最強(qiáng)或最長(zhǎng)，這不僅進(jìn)一步增加極端天氣氣候事件出現(xiàn)的可能性，還加大了氣候預(yù)測(cè)的難度。
中國(guó)氣象局局長(zhǎng)鄭國(guó)光在日前的新聞發(fā)布會(huì)上也表示，今年入汛以來(lái)暴雨過(guò)程的最長(zhǎng)持續(xù)時(shí)間不如1998年同期。1998年6月12日至27日的一場(chǎng)暴雨天氣過(guò)程持續(xù)了16天，而今年到目前為止最長(zhǎng)一場(chǎng)暴雨持續(xù)時(shí)間僅為7天。從目前來(lái)看，今年我國(guó)夏季洪澇災(zāi)害程度要弱于1998年。
中國(guó)水利水電科學(xué)研究院防洪領(lǐng)域?qū)＜摇?guó)家減災(zāi)委專家委員會(huì)委員程曉陶也表示，從目前來(lái)看，今年的洪水與1998年有很大差別。1998年屬于全流域洪水，大范圍暴雨不停地下，而今年暴雨是一場(chǎng)接一場(chǎng)，但相對(duì)分散，不像1998年那樣集中，所以至今尚未形成流域性大洪水。
預(yù)報(bào)能力
從“未來(lái)3天”至“未來(lái)20天”
上世紀(jì)90年代初，數(shù)值預(yù)報(bào)剛剛興起。1998年發(fā)大水時(shí)，我國(guó)天氣預(yù)報(bào)技術(shù)正處于由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向現(xiàn)代人機(jī)交互型的過(guò)渡期。
據(jù)中央氣象臺(tái)首席預(yù)報(bào)員何立富介紹，當(dāng)時(shí)預(yù)報(bào)員能夠收到歐洲中期數(shù)值預(yù)報(bào)中心提供的250公里分辨率的形勢(shì)場(chǎng)數(shù)值模式，日本以傳真圖形式發(fā)來(lái)的降水?dāng)?shù)值模式，以及當(dāng)時(shí)我國(guó)最好的T106模式，產(chǎn)品少、時(shí)效差、預(yù)報(bào)要素也不全。
如今的情況則大為不同，預(yù)報(bào)員會(huì)坐在電腦前，查閱實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)資料、國(guó)內(nèi)外各類先進(jìn)天氣預(yù)報(bào)數(shù)值模式，通過(guò)實(shí)時(shí)通信系統(tǒng)和各級(jí)預(yù)報(bào)員視頻會(huì)商。
“以前畫出一個(gè)100毫米的大暴雨圈，都需要極大勇氣，具體會(huì)下多大，需要借助數(shù)值預(yù)報(bào)?！比缃?，降雨預(yù)報(bào)更精細(xì)化，客觀預(yù)報(bào)技術(shù)提高了降水預(yù)報(bào)能力，集合預(yù)報(bào)系統(tǒng)增強(qiáng)了極端天氣的可預(yù)報(bào)性，以往“畫圈”的預(yù)報(bào)模式被改變，格點(diǎn)化定量降水預(yù)報(bào)技術(shù)能夠預(yù)報(bào)5公里范圍內(nèi)的降水。
“1998年，人們通常只能知道所在城市未來(lái)3天的預(yù)報(bào)。而今，城市3天預(yù)報(bào)被不斷細(xì)分，人們可以獲取周邊3小時(shí)、6小時(shí)、12小時(shí)、24小時(shí)的降雨信息?！敝醒霘庀笈_(tái)天氣預(yù)報(bào)室短期科科長(zhǎng)符嬌蘭介紹。中央氣象臺(tái)在2015年實(shí)現(xiàn)了逐日發(fā)布“未來(lái)20天內(nèi)的過(guò)程預(yù)報(bào)，10天內(nèi)降水的落區(qū)及量級(jí)預(yù)報(bào)”。
何立富指出，在防汛抗旱中，最為重要的是預(yù)報(bào)必須成為決策拍板的支撐。泄洪、炸壩，還是保堤，無(wú)論在1998年，還是在今天，都是巨大考驗(yàn)。
熱點(diǎn)問(wèn)答
三峽削峰是否減輕了長(zhǎng)江中下游防洪壓力？
避免了上游與中下游的洪水疊加
據(jù)三峽樞紐建設(shè)運(yùn)行管理局樞紐運(yùn)行部副主任王海介紹，受長(zhǎng)江上游干流、烏江來(lái)水及三峽區(qū)間暴雨洪水共同影響，6月30日起，三峽水庫(kù)入庫(kù)流量迅速上漲。7月1日14時(shí)，三峽水庫(kù)迎來(lái)2016年“長(zhǎng)江1號(hào)”洪峰，這也是今年入汛以來(lái)首個(gè)達(dá)到每秒5萬(wàn)立方米的洪峰。
根據(jù)長(zhǎng)江防總的統(tǒng)籌安排，洪水經(jīng)三峽水庫(kù)調(diào)度調(diào)蓄后，以3.1萬(wàn)立方米每秒的流量勻速下泄，最大削峰每秒1.9萬(wàn)立方米，近四成的洪水流量被削減。此外，三峽工程上游21座水庫(kù)起到有效保障作用，長(zhǎng)江防總對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，中下游得以進(jìn)一步減負(fù)。
“此次削峰，避免了長(zhǎng)江上游的洪水與中下游洪水疊加，減輕了長(zhǎng)江中下游的防洪壓力?！蓖鹾７Q，如果沒(méi)有三峽水庫(kù)的攔蓄，本輪強(qiáng)降雨，武漢或?qū)⒚媾R更大的抗洪壓力。
超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“尼伯特”的登陸，將對(duì)最近一段時(shí)間的副高及水汽通道帶來(lái)影響，長(zhǎng)江中游降雨將進(jìn)入間歇期。“尼伯特”登陸后，導(dǎo)致四川盆地西部有大到暴雨，對(duì)長(zhǎng)江上游帶來(lái)影響，三峽入庫(kù)量將增大。
“盡管存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，但長(zhǎng)江干流防汛形勢(shì)目前處于可控狀態(tài)?！彼块L(zhǎng)江委防辦副主任陳桂亞表示，過(guò)去長(zhǎng)江防洪無(wú)庫(kù)可用，1998年以后，各地對(duì)干流堤防加固加厚，形成3.4萬(wàn)公里的堤防體系，堤防質(zhì)量明顯提高。
程曉陶指出，當(dāng)年建設(shè)三峽工程的首要任務(wù)是為防洪、為防止荊江大堤垮堤。荊江大堤位于武漢上游、枝城下游，關(guān)系到800萬(wàn)以上群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。所以，過(guò)去有一種說(shuō)法，叫“萬(wàn)里長(zhǎng)江險(xiǎn)在荊江”。因此，三峽大壩這一防洪功能，沒(méi)有任何其他措施能夠替代。
武漢被“淹城”與三峽泄洪有關(guān)？
武漢持續(xù)強(qiáng)降雨所致三峽沒(méi)幫倒忙
據(jù)氣象部門數(shù)據(jù)，從6月30日到7月6日，武漢降雨達(dá)到560毫米，相當(dāng)于一周下了半年的雨。
水利部防洪抗旱減災(zāi)技術(shù)研究中心主任丁留謙稱，目前一些城市內(nèi)澇突出，部分中小河流遇超標(biāo)洪水壓力大。城市排水防澇的綜合能力偏低，下雨“看?！爆F(xiàn)象還在上演。盡管近年對(duì)城市排澇的建設(shè)提出新標(biāo)準(zhǔn)，但這需要多年持續(xù)建設(shè)。另外，現(xiàn)代化的城市排水防澇體系，不僅要提高城市管網(wǎng)排水和城市河道的排澇能力，還應(yīng)加強(qiáng)洼地湖泊、地下蓄水和下滲等措施的規(guī)劃建設(shè)，任務(wù)很艱巨。
程曉陶表示，武漢被“淹城”，三峽絕沒(méi)有幫倒忙。武漢被“淹城”是因?yàn)楸旧淼某掷m(xù)強(qiáng)降雨，并非來(lái)自上游的洪水，三峽減少下泄流量，為加快排水創(chuàng)造了條件。目前洪澇主要是長(zhǎng)江中下游本地降雨造成，不在三峽的控制范圍內(nèi)。如果沒(méi)有三峽工程在上游的攔蓄削峰，下游地區(qū)面臨的防洪壓力更大，長(zhǎng)江干流城陵磯水位極有可能超過(guò)保證水位。
業(yè)內(nèi)專家指出，我國(guó)中小河流防洪能力不高，一些小型水庫(kù)、塘壩也是薄弱環(huán)節(jié)。我國(guó)中小河流量多面廣，防洪標(biāo)準(zhǔn)低，一般為10—20年一遇，有的還達(dá)不到。加上堤防質(zhì)量不高，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，易發(fā)生險(xiǎn)情甚至潰決事件。另外，不當(dāng)?shù)娜祟惢顒?dòng)也會(huì)加重洪澇災(zāi)害，比如過(guò)度擠占河湖空間，需要進(jìn)一步加強(qiáng)、加快、從嚴(yán)立法，約束人類不當(dāng)行為。
此外，山洪災(zāi)害防御難度大，其造成的死亡人數(shù)占到洪災(zāi)70%以上。國(guó)家防辦新聞發(fā)言人張家團(tuán)說(shuō)，我國(guó)山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)約97萬(wàn)平方公里，涉及1.3億人，山區(qū)強(qiáng)降雨，歷時(shí)短、成災(zāi)快，防御不易。當(dāng)前防汛進(jìn)入關(guān)鍵階段，不可掉以輕心，立足防大汛、搶大險(xiǎn)，從最不利情況準(zhǔn)備，才能最大程度減少洪澇災(zāi)害損失，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
長(zhǎng)江7、8月如再現(xiàn)大洪水怎么辦？
三峽大壩發(fā)揮的作用將更顯著
針對(duì)下一步汛情是否會(huì)出現(xiàn)新的問(wèn)題，程曉陶表示，前期降雨已經(jīng)讓地表水塘土壤都飽和了，后面的降雨幾乎90%甚至100%都會(huì)產(chǎn)流，易于形成洪澇，后面再降雨的危害性更大。同時(shí)，7、8月降雨區(qū)要向上游移動(dòng)，上游出現(xiàn)大洪水的可能性很大。
“具體出現(xiàn)多大的洪水現(xiàn)在無(wú)法判斷，只能說(shuō)要做好迎戰(zhàn)大洪水的準(zhǔn)備。但由于有了三峽，如果出現(xiàn)上游大洪水，相比于1998年，下游的防汛壓力會(huì)減輕。”程曉陶說(shuō)。
“根據(jù)以往規(guī)律，長(zhǎng)江中下游汛情一般來(lái)得比上游早?！蓖鹾７治?，到7月中下旬至8月上旬，長(zhǎng)江或面臨更嚴(yán)峻防汛形勢(shì)，到后期，三峽大壩發(fā)揮的作用將更顯著。
每當(dāng)洪水來(lái)臨，常聽到“百年一遇”“十年一遇”等說(shuō)法。專家稱，遇到不大于“百年一遇”(洪峰流量超過(guò)8.37萬(wàn)立方米每秒)的洪水，三峽工程可控制枝城站最大流量不超過(guò)每秒5.67萬(wàn)立方米，不啟用分洪工程，荊江河段可安全行洪。
如果遇到“千年一遇”的洪水，經(jīng)三峽水庫(kù)調(diào)蓄，通過(guò)枝城的相應(yīng)流量不超過(guò)每秒8萬(wàn)立方米，配合荊江分洪工程和其他分蓄洪措施的運(yùn)用，從而可避免荊江南北兩岸的洞庭湖平原和江漢平原地區(qū)可能發(fā)生的毀滅性災(zāi)難。
王海舉了個(gè)例子，通俗來(lái)講，碰上“十年一遇”的洪水，宜昌的洪峰是每秒6.66萬(wàn)立方米，依靠荊江大堤可以防御。有了三峽工程后，“百年一遇”的洪水洪峰是每秒8.37萬(wàn)立方米，通過(guò)三峽水庫(kù)攔蓄，可以減小到堤防可控的范圍內(nèi)，減小到“十年一遇”的水平，可不用分洪。遇上“千年一遇”的洪水，宜昌洪峰流量為每秒9.88萬(wàn)立方米，則通過(guò)啟用荊江分洪區(qū)，三峽水庫(kù)攔蓄后，可不超過(guò)保證水位，避免荊江河段干堤的潰決。
防洪力量
解放軍已有19支抗洪專業(yè)應(yīng)急部隊(duì)
入汛以來(lái)，南方出現(xiàn)24次區(qū)域性暴雨過(guò)程，全國(guó)321條河流發(fā)生超警以上洪水。
“當(dāng)前大江大河汛情總體可控，長(zhǎng)江干支流堤防的各類險(xiǎn)情均得到有效控制。”張家團(tuán)近日明確表示。
另?yè)?jù)丁留謙介紹，防洪調(diào)度是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。防御洪水，可以使用“水庫(kù)、堤防、河道、分蓄洪區(qū)”等工程“武器”，使出“攔、分、蓄、滯、排”五種招數(shù)。發(fā)生洪水，首先發(fā)揮堤防作用，利用河道泄洪；當(dāng)洪水超安全泄量時(shí)，再運(yùn)用水庫(kù)攔蓄洪水；如果仍不能夠控制洪水，再適時(shí)啟用分蓄洪區(qū)?！爱?dāng)前一些城市內(nèi)澇突出，部分中小河流壓力大，但大江大河沒(méi)出現(xiàn)大問(wèn)題?！?/p>
據(jù)了解，我國(guó)防汛抗旱實(shí)行行政首長(zhǎng)責(zé)任制。國(guó)家防總是主要指揮決策機(jī)構(gòu)，七大流域機(jī)構(gòu)設(shè)立防總、防辦，負(fù)責(zé)流域內(nèi)防洪管理；各省、市、縣均設(shè)立防汛抗旱指揮部。從中央到地方，責(zé)任逐級(jí)明晰?！鞍凑崭骷?jí)防汛預(yù)案，什么時(shí)候啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)，如何調(diào)度，怎么防御，都有章可循、有序應(yīng)對(duì)。”丁留謙說(shuō)。
在應(yīng)急搶險(xiǎn)中，“召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)”的人民子弟兵是骨干力量。目前，全國(guó)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍47萬(wàn)人，其中解放軍19支抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)應(yīng)急部隊(duì)，武警水電部隊(duì)3個(gè)總隊(duì)9個(gè)支隊(duì)，1389支地方防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)。6月30日以來(lái)，長(zhǎng)江中下游累計(jì)投入抗洪搶險(xiǎn)人力287萬(wàn)人次。
