一間“滿滿當(dāng)當(dāng)”的電教室、一群并肩作戰(zhàn)的“戰(zhàn)友”、一些日夜奮斗的時(shí)刻、一段攻堅(jiān)克難的歷程……近年來，咸寧市財(cái)政局以預(yù)算管理一體化系統(tǒng)為抓手，深入推進(jìn)財(cái)政治理數(shù)字化，提高預(yù)算管理現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、會(huì)計(jì)核算、國(guó)資管理、政府采購(gòu)和非稅收入等環(huán)節(jié)的有效銜接，逐步構(gòu)建起財(cái)政資金從“入”到“出”的全生命周期管理體系，邁實(shí)了對(duì)咸寧財(cái)政具有“劃時(shí)代”意義的一步。
再接再厲，一間充滿“故事”的教室
把時(shí)針撥回到2021年的7月5日晚，“收到了，收到了……”一個(gè)激動(dòng)的聲音從咸寧市財(cái)政局4樓的多功能電教室傳出。
那晚，電教室燈火通明，咸寧市財(cái)政局工作專班的成員們守在電腦前，直到看到一筆228元的差旅費(fèi)從預(yù)算管理一體化系統(tǒng)成功支付的界面，不由得歡呼起來。這標(biāo)志著咸寧市預(yù)算管理一體化預(yù)算執(zhí)行模塊正式上線運(yùn)行，比湖北省財(cái)政廳規(guī)定的上線時(shí)間提前了3天。
工作現(xiàn)場(chǎng)
對(duì)于工作專班的成員來說，這是一個(gè)難以忘懷的時(shí)刻。十幾個(gè)人圍在一起看著那個(gè)電腦界面，喜悅、激動(dòng)、欣慰、感嘆……各種情緒涌來。時(shí)至今日，這個(gè)場(chǎng)景仍讓他們記憶猶新。
這間電教室也是咸寧市財(cái)政局為推進(jìn)預(yù)算管理一體化工作而專門設(shè)立，這里可一次性容納50余人，配備專業(yè)電腦。
培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)
隨著電教室的落成，該局積極組織市本級(jí)預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員分批次、分層級(jí)開展常態(tài)化培訓(xùn)，通過“手把手”實(shí)操和現(xiàn)場(chǎng)答疑，確保預(yù)算單位全面掌握系統(tǒng)操作流程，做到一級(jí)預(yù)算單位和二級(jí)預(yù)算單位培訓(xùn)全覆蓋，為預(yù)算管理一體化上線工作奠定良好的基礎(chǔ)。
那段時(shí)間的電教室，總是被坐得滿滿當(dāng)當(dāng)，送走了一批又迎來了一批。如今，電教室已成為局里熱門的集中學(xué)習(xí)“陣地”，工作人員時(shí)常開展相關(guān)指導(dǎo)培訓(xùn)，將“理論授課+實(shí)踐操作”相結(jié)合，覆蓋市直近兩百家預(yù)算單位。
培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)
培訓(xùn)從未止步，“教室”也從局里走進(jìn)了“夜?！薄?/p>
2023年，為推進(jìn)市直財(cái)政財(cái)務(wù)綜合改革，加強(qiáng)市直預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，咸寧市財(cái)政局開辦首期“財(cái)會(huì)夜?！迸嘤?xùn)班。
“財(cái)會(huì)夜?！迸嘤?xùn)班
此次培訓(xùn)為期半年，設(shè)有政府會(huì)計(jì)專題、財(cái)政專題、金融專題等十幾個(gè)課程內(nèi)容，分為基礎(chǔ)班和提高班兩個(gè)班次，每周一和周三上課，通過專題宣講、重點(diǎn)解讀和系統(tǒng)學(xué)習(xí)等方式，對(duì)財(cái)政干部、預(yù)算單位主要負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員，實(shí)行分類分層教學(xué)，扎牢理論根基，補(bǔ)齊知識(shí)短板，突出能力培養(yǎng)，不斷提升財(cái)政財(cái)務(wù)實(shí)操能力。
“我們采取學(xué)考結(jié)合的形式，每一個(gè)專題學(xué)習(xí)結(jié)束后，都會(huì)有相應(yīng)的檢測(cè)考試，確保參訓(xùn)人員所學(xué)知識(shí)入腦入心，力求每一次的培訓(xùn)都達(dá)到以考促學(xué)、以學(xué)促用之效。”咸寧市財(cái)政局工作人員表示。
“財(cái)會(huì)夜校”培訓(xùn)班
上下齊心，一支不懈努力的團(tuán)隊(duì)
“萬事開頭難?！边@句話道出了咸寧市財(cái)政局在推行預(yù)算管理改革中的不易。如何將“不易”化解，咸寧市財(cái)政局工作專班給出了自己的答案。
咸寧市財(cái)政局預(yù)算管理一體化工作專班辦公室
初期，整個(gè)局面非常被動(dòng)。
首先是硬件問題，單位電腦有的不兼容預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，導(dǎo)致系統(tǒng)無法正常運(yùn)行。
怎么辦？
“當(dāng)時(shí)，我們采取‘內(nèi)外兼修’的辦法，一方面求助省廳的技術(shù)指導(dǎo)，讓系統(tǒng)在電腦里‘跑順’，一方面排除實(shí)在無法兼容的電腦類型并整理上報(bào)，另一方面，我們收集完全適應(yīng)該系統(tǒng)的電腦型號(hào)，并采購(gòu)回來?！睂０喑蓡T說，現(xiàn)在使用的電腦全部實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，操作的安全系數(shù)也得到充分保障。
解決好了硬件問題，系統(tǒng)上線后，“軟件”的問題接踵而至。
各單位相關(guān)人員早已習(xí)慣了以前“老系統(tǒng)”的操作流程，突然要開始使用“新平臺(tái)”處理日常工作，思維觀念和操作習(xí)慣帶來了一定程度上的“不適感”。
“怎么操作到一半，系統(tǒng)就卡住了”“這個(gè)表格填寫步驟是怎么樣的”“我怎么感覺這個(gè)系統(tǒng)還沒以前舊系統(tǒng)好用”……各種聲音撲面而來。
那段時(shí)間，專班成員的電話鈴聲似乎沒有停過。
“我還記得當(dāng)時(shí)是晚上10點(diǎn)多，有一個(gè)單位的財(cái)務(wù)人員年紀(jì)比較大了，操作系統(tǒng)還不是很熟練，就打電話咨詢我們，我就一個(gè)步驟一個(gè)步驟進(jìn)行指導(dǎo)，大概持續(xù)了半個(gè)小時(shí)?！背蓡T憶及往事，仍覺動(dòng)容。“后面她還專門發(fā)了一條‘說說’寫著‘感謝財(cái)政局，這么熱情地幫助我們，指導(dǎo)我們把業(yè)務(wù)流程走通了’，那一刻，真覺得我們這么久的努力沒有白費(fèi)！”
這樣的“時(shí)刻”還有很多——群策群力為各個(gè)單位人員答疑解惑的每分每秒；為了保障新舊系統(tǒng)順利銜接、安全平穩(wěn)運(yùn)行的日日夜夜；上下齊心為實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理邁上新臺(tái)階的光輝歲月。
在團(tuán)隊(duì)的不懈努力下，以往的被動(dòng)局面被徹底扭轉(zhuǎn)。
成員們表示，預(yù)算管理一體化看似是“制度+技術(shù)”的改革，在他們看來，更是“理念+思維”的變革，很高興見證大家對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的操作由陌生到熟稔，從被動(dòng)使用到主動(dòng)填報(bào)，這是大家辛勤付出的結(jié)果，更是從省廳到各地方全體人員攜手并進(jìn)的碩果。
砥礪前行，一段持之以恒的歷程
財(cái)政改革的故事，在拼搏中成就；預(yù)算管理的水平，在奮斗中更新。
起步早、對(duì)接快、落實(shí)細(xì)，是咸寧市財(cái)政局在推進(jìn)工作中的“底色”。自預(yù)算管理一體化系統(tǒng)上線以來，咸寧市財(cái)政局在省財(cái)政廳統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，不斷優(yōu)化一體化系統(tǒng)功能，持續(xù)深化一體化理念，將“三保”預(yù)算和執(zhí)行完整納入一體化系統(tǒng)，強(qiáng)化政府預(yù)算與部門預(yù)算匹配度，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付省市縣三級(jí)銜接，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)支出，創(chuàng)新信息化支持政府采購(gòu)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力服務(wù)市直單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理綜合改革，持續(xù)提高預(yù)算管理水平。
針對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證取消和機(jī)構(gòu)改革后，大部分單位沒有獨(dú)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、專職會(huì)計(jì)人員，單位財(cái)務(wù)外包、外聘，財(cái)會(huì)隊(duì)伍基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致財(cái)會(huì)監(jiān)督作用發(fā)揮不夠等問題。
咸寧市財(cái)政局多措并舉，求實(shí)問效。該局深化市直單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理綜合改革，建立一個(gè)預(yù)算單位駐點(diǎn)一名財(cái)政監(jiān)督指導(dǎo)員制度，每月下沉單位不少于4天，對(duì)近兩百家預(yù)算單位財(cái)務(wù)工作開展全要素、全過程、全方位指導(dǎo)和服務(wù)，充分聽取預(yù)算單位的意見建議，了解財(cái)政財(cái)務(wù)綜合改革難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，共同謀劃解決方案。
截至9月，79名財(cái)政干部成立18個(gè)監(jiān)督指導(dǎo)組，累計(jì)下沉單位4597天（次），協(xié)調(diào)解決問題530個(gè)，指導(dǎo)建立修訂完善制度138個(gè)，并跟蹤查看2023年各類檢查反饋的1062余個(gè)財(cái)務(wù)問題整改情況，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）和市直預(yù)算單位業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化系統(tǒng)化思維和信息化手段，推進(jìn)數(shù)據(jù)挖掘分析。
工作現(xiàn)場(chǎng)
多年來，在全省預(yù)算管理一體化數(shù)據(jù)調(diào)度考核中，咸寧市始終名列前茅，并榮獲了“第四屆湖北改革獎(jiǎng)（單位獎(jiǎng)）”榮譽(yù)稱號(hào)。
撫今追昔，咸寧市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一直以來，咸寧市財(cái)政局圍繞中央、省、市改革部署，不斷完善財(cái)政改革理念，歷經(jīng)了從單純地提升資金績(jī)效到管理績(jī)效，再到提升黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)以及隊(duì)伍建設(shè)全方位績(jī)效的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、治理效能大提升，下一步，咸寧市財(cái)政局將持續(xù)強(qiáng)化預(yù)算管理一體化調(diào)度，提升財(cái)政資金使用績(jī)效，繼續(xù)整合優(yōu)化系統(tǒng)功能，不斷提升咸寧市預(yù)算管理一體化管理水平。（金若茜、石磊）
