今年以來(lái)，荊州市荊州區(qū)民政局引入省級(jí)基層治理創(chuàng)新引導(dǎo)資金，啟動(dòng)2023年城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)工作，先行探索基層治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在全區(qū)35個(gè)申報(bào)項(xiàng)目中，選定西城街道文廟社區(qū)、城南街道新民社區(qū)、太湖港街道羅灘社區(qū)、李埠鎮(zhèn)新垸村、郢城鎮(zhèn)荊北村、彌市鎮(zhèn)姚家鋪村申報(bào)的6個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)展2023年城鄉(xiāng)社區(qū)治理示范點(diǎn)工作。
搭建溝通平臺(tái)，多途徑了解居民需求
讓群眾發(fā)聲，充分了解居民需求，有助于激發(fā)基層治理內(nèi)生動(dòng)力，羅灘社區(qū)深湖隊(duì)與新民社區(qū)分別通過(guò)移民話事堂和“社區(qū)發(fā)言人”制度，有效打開(kāi)了居民的“話匣子”。
羅灘社區(qū)深湖隊(duì)是一個(gè)有26戶三峽移民的生產(chǎn)小隊(duì)。多年來(lái)，三峽移民因歷史遺留問(wèn)題經(jīng)常到省、市、區(qū)上訪。為解決這一問(wèn)題，讓三峽移民更好地融入羅灘，社區(qū)黨委征求居民建議，以“手拉手締造共同之家”為主題，創(chuàng)新“1510”工作法，即搭建1個(gè)平臺(tái)——居民議事堂，開(kāi)展5步推服務(wù)——移民難題堂內(nèi)議、移民齊力堂外合、移民參與堂前管、移民服務(wù)堂上評(píng)、移民笑聲堂下響，1周內(nèi)反饋和解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)服務(wù)0盲區(qū)。
特色活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)
截至目前，居民議事堂共提出11個(gè)移民健康、就業(yè)等方面的意見(jiàn)和建議，其中10個(gè)已落實(shí)解決。同時(shí)，在居民議事堂支持下，三峽移民與本地居民一同舉辦打糍粑、包粽子、中秋聯(lián)歡、志愿關(guān)懷等活動(dòng)20余次，吸引500余名居民參加。
羅灘社區(qū)負(fù)責(zé)人表示，居民議事堂項(xiàng)目通過(guò)搭建居民議事平臺(tái)，引導(dǎo)多方力量參與社區(qū)治理，切實(shí)解決了居民的“操心事、煩心事、揪心事”，真正實(shí)現(xiàn)了三峽移民與本地居民一家親，逐步形成了“黨建引領(lǐng)，協(xié)商議事，多方協(xié)同，自治共治”的社區(qū)治理工作新格局。
新民社區(qū)位于荊州區(qū)老南門外的城鄉(xiāng)接合部，是一個(gè)三無(wú)小區(qū)多、困難群眾多、下崗職工多、城市基礎(chǔ)設(shè)施差的老舊社區(qū)。該社區(qū)通過(guò)挖掘、培育“社區(qū)發(fā)言人”這一群眾主體，踐行“五共”理念和“五社聯(lián)動(dòng)”工作法，發(fā)現(xiàn)、收集、反饋、解決社區(qū)問(wèn)題，將問(wèn)題預(yù)警到前端、化解在萌芽，有效提升了社區(qū)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
經(jīng)各小區(qū)居民推選、網(wǎng)絡(luò)投票和現(xiàn)場(chǎng)候選人風(fēng)采展示，張光前等10名優(yōu)秀“社區(qū)發(fā)言人”脫穎而出。他們從社區(qū)中來(lái)，以“為人民服務(wù)”為宗旨，通過(guò)入戶走訪、參加居民會(huì)議等多種方式開(kāi)展社區(qū)調(diào)研，常態(tài)化收集居民“急難愁盼”的問(wèn)題。
會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)
自項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，“社區(qū)發(fā)言人”共收集61條問(wèn)題，其中47條已解決，尚未解決的14條已列入2024年社區(qū)工作清單。
新民社區(qū)負(fù)責(zé)人自豪地說(shuō)：“‘社區(qū)發(fā)言人’項(xiàng)目精準(zhǔn)識(shí)別群眾需求，有效激發(fā)了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，在社區(qū)掀起了一股“民事民議民定、共謀共管共享”的熱潮，在全省240余個(gè)案例中脫穎而出，成功入圍了2023年湖北省城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新（推廣）案例展示。”
完善制度建設(shè)，多方面促進(jìn)問(wèn)題解決
文廟社區(qū)與彌市鎮(zhèn)姚家鋪村結(jié)合民情實(shí)際，分別建立了民意“早餐會(huì)”和村情發(fā)布會(huì)制度，鼓勵(lì)群眾參與，提高解決問(wèn)題的效率。
文廟社區(qū)是典型的混合型老舊社區(qū)，存在房屋老舊，道路復(fù)雜，人口老齡化嚴(yán)重等問(wèn)題，治理難度較大。為破解這一難題，文廟社區(qū)以“早餐會(huì)”為載體，組建“啄木鳥(niǎo)”志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，打造早餐議事會(huì)分會(huì)場(chǎng)，采取羅列問(wèn)題清單和資源清單的方式，分級(jí)落實(shí)解決辦法。
早餐會(huì)議事現(xiàn)場(chǎng)
自“早餐會(huì)”議事制度實(shí)施以來(lái)，文廟社區(qū)共收集、整理民生問(wèn)題52條，其中32條由社區(qū)帶領(lǐng)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)共同解決，20條由社區(qū)通過(guò)鏈接資源、及時(shí)匯報(bào)，爭(zhēng)取共建單位和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持得到解決。
文廟社區(qū)負(fù)責(zé)人表示，民意“早餐會(huì)”吃出“暖心味”一系列活動(dòng)的開(kāi)展，既有助于增進(jìn)居民與社區(qū)的感情，引導(dǎo)他們自覺(jué)參與社會(huì)治理，又能不斷提升黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理的水平。
為激發(fā)黨員為民服務(wù)、群眾為村獻(xiàn)策的熱情，彌市鎮(zhèn)姚家鋪村召開(kāi)村情發(fā)布會(huì)，以村干部述職、村民“現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)診”的形式進(jìn)行。
村情發(fā)布會(huì)上，“兩委”干部根據(jù)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)前期所列議題作詳細(xì)陳述，并現(xiàn)場(chǎng)回答村民提問(wèn)，確保公開(kāi)透明。村情發(fā)布會(huì)未及時(shí)解答的問(wèn)題，之后會(huì)在“三務(wù)”公開(kāi)欄予以公示。
村情發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
自項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，姚家鋪村建立起“廉情信息員＋黨員小組長(zhǎng)”信息收集機(jī)制，打造了紅色驛站，拓寬了三務(wù)監(jiān)督陣地，制定了村情發(fā)布會(huì)制度。
姚家鋪村負(fù)責(zé)人表示，召開(kāi)村情發(fā)布會(huì)不僅提高了村民對(duì)村內(nèi)事務(wù)的知曉率，更調(diào)動(dòng)了群眾參與村集體建設(shè)的積極性，架起了一座堅(jiān)實(shí)的干群“連心橋”。
改造活動(dòng)場(chǎng)所，強(qiáng)化居民向心力
新垸回族村是荊州區(qū)唯一的少數(shù)民族村，因臨港工業(yè)園建設(shè)需要，村1至5組和村委會(huì)整體搬遷至還建小區(qū)。
搬家過(guò)程中，村民翻出不少承載歲月和溫暖的生產(chǎn)、生活老物件，帶進(jìn)樓房新家占位置，丟棄又實(shí)在不忍?！按謇锬懿荒苷覀€(gè)地方幫我們存放一下呀？”村民無(wú)意間的一句話，打開(kāi)了以志愿服務(wù)促進(jìn)村民參與社區(qū)治理的思路，開(kāi)啟了“征集老物件，共建村史館”紅石榴志愿服務(wù)活動(dòng)的序幕。
參觀現(xiàn)場(chǎng)
截至目前，活動(dòng)共征集60余件生產(chǎn)、生活老物件，51件被納入村史館展示。參觀者總數(shù)達(dá)1100人以上，其中，荊州區(qū)外前來(lái)參觀單位20多個(gè)、500多人次，志愿者也由年初的25人增加到了100人以上。
新垸回族村負(fù)責(zé)人表示，收集老物件，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，有效提高了群眾參與度，極大增強(qiáng)了志愿服務(wù)創(chuàng)新能力，有力促進(jìn)了新垸回族村幸福生活美好鄉(xiāng)村“共同締造”試點(diǎn)和“五社聯(lián)動(dòng)”工作的有序開(kāi)展。
郢城鎮(zhèn)荊北村鐵路小區(qū)也注重居民活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，興建了“鄰里中心”，方便居民日常生活。
荊北村“鄰里中心”位于鐵路小區(qū)廣場(chǎng)南側(cè)，占地100平方米，設(shè)有婦女兒童之家、圖書閱覽室、矛盾糾紛調(diào)解室、居民議事協(xié)商室等功能室，通過(guò)開(kāi)展一系列特色鄰里服務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮了居民活動(dòng)場(chǎng)所功能，切實(shí)打通了宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。
“鄰里中心”
截至目前，荊北村鐵路小區(qū)依托“鄰里中心”居民議事協(xié)商室、會(huì)議室，多次開(kāi)展黨風(fēng)廉政宣教活動(dòng)，營(yíng)造出荊北風(fēng)清氣正的良好氛圍；依托居民矛盾糾紛調(diào)解室，在村居“平安不出事、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”的工作理念指導(dǎo)下，“一站式”矛盾糾紛多元調(diào)解服務(wù)得到完善，轄區(qū)矛盾糾紛排查化解也初見(jiàn)成效；通過(guò)搭建志愿服務(wù)平臺(tái)，注重轄區(qū)內(nèi)老人和小孩的需求，提供多元化服務(wù)，開(kāi)展豐富多彩的慶祝活動(dòng)，滿足了群眾需求，也溫暖了民心。
荊州區(qū)民政局負(fù)責(zé)人表示，這6個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)治理示范點(diǎn)項(xiàng)目涉及移民話事堂、“社區(qū)發(fā)言人”、民意“早餐會(huì)”、村情發(fā)布會(huì)、村史館建設(shè)、“鄰里中心”等多個(gè)方面，各地因勢(shì)利導(dǎo)，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，將“五共”理念深度融入城鄉(xiāng)治理，通過(guò)試點(diǎn)探索基層治理新路徑，激發(fā)了群眾參與激情和基層創(chuàng)新活力。（來(lái)源：荊州區(qū)民政局）
