8月9日，河南省正陽縣召開推廣國家“學(xué)生飲用奶計劃”工作現(xiàn)場會。駐馬店市政府副市長宋慶林、市政府副秘書長賈守峰、市教育局局長牛清泉、市紀(jì)委監(jiān)委派駐第九紀(jì)檢監(jiān)察組組長梁振輝、市教育局副局長李慧、市市場監(jiān)管局食品安全總監(jiān)王新軍、正陽縣委書記劉磊等出席會議。各縣區(qū)政府、紀(jì)委監(jiān)委、教育局、市場監(jiān)管局等單位和駐馬店市及各縣區(qū)高中、初中、小學(xué)校長代表各一名等共近200人參加會議。
這是駐馬店市推廣國家“學(xué)生飲用奶計劃”以來召開規(guī)模最大、規(guī)格最高、人數(shù)最多的會議。會前，參會人員先后赴正陽縣君樂寶優(yōu)致牧場、現(xiàn)代化工廠參觀。會上，正陽縣副縣長孫道懷向全市分享正陽縣先行試點推廣的成功經(jīng)驗，市政府副市長宋慶林作重要講話。
工作會現(xiàn)場
孫道懷表示，2023年春季正陽縣學(xué)生飲用奶推廣工作取得了“征訂學(xué)生超10萬人，征訂率達(dá)70.35%”的明顯成效。這離不開市委、市政府和正陽縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對國家“學(xué)生飲用奶計劃”推廣工作的重視和招商引資企業(yè)的支持。溯其淵源，“正陽模式”這一概念就脫胎于市長李躍勇今年2月在石家莊農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)專題招商時與君樂寶集團董事長魏立華達(dá)成的洽談意見。雙方在洽談中確定了正陽縣“先行試點、先走一步、以點帶面、全面鋪開”的工作方式。正陽縣政府分管教育副縣長隨后率領(lǐng)縣教育局局長和部分學(xué)校校長專程到武漢、黃岡學(xué)習(xí)考察，并迅速將學(xué)習(xí)考察成果轉(zhuǎn)化為實際行動，短短半年時間就取得了推廣實效。“正陽模式”被概括為六個“堅持”，即堅持高位推動、學(xué)習(xí)先行、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)、自愿原則、服務(wù)至上。
宋慶林表示，國家“學(xué)生飲用奶計劃”是提高國民身體素質(zhì)的一項重要舉措，全市各級教育部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識、提高政治站位，確保這項工作落實下去、推廣開來。就前期推廣工作中存在的政策環(huán)境、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任落實和社會認(rèn)可度等方面問題，他提出，各部門要明確推廣目標(biāo)任務(wù)，力爭2023年秋季學(xué)期全市征訂率不低于50%，未來一個學(xué)年，不低于70%。營造良好政策環(huán)境，各縣、區(qū)政府要與紀(jì)檢部門加強協(xié)同，明確學(xué)校勞務(wù)費補助采取?？顚Ｓ眠M行發(fā)放，嚴(yán)防廉政風(fēng)險；切實加強正面宣傳引導(dǎo)，各地各學(xué)校需通過組織召開動員會、校園學(xué)生奶家長開放日、舉辦營養(yǎng)健康知識講座、開展學(xué)生奶工廠研學(xué)活動等方式，爭取社會面更廣泛的支持和認(rèn)可；嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量，各地各學(xué)校要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，支持市委、市政府招商引資企業(yè)供應(yīng)學(xué)生奶。
參觀現(xiàn)場
會議為全市國家“學(xué)生飲用奶計劃”推廣工作打開了新局面。汝南縣教育局在會后僅隔9天在全市率先響應(yīng)市委、市政府號召，組建考察團赴正陽君樂寶工廠參觀學(xué)習(xí)。其他縣區(qū)緊隨其后，學(xué)習(xí)“正陽模式”在全市如火如荼開展。
通過推廣國家“學(xué)生飲用奶計劃”，全市一盤棋，架起招商引資與教育現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展橋梁，兩相結(jié)合迸發(fā)出全新火花，有力助推經(jīng)濟發(fā)展與民生改善。駐馬店市能夠抓住小課題做成大文章，背后自有邏輯可循。
國家主導(dǎo) 科學(xué)決策
2000年是世紀(jì)交替之年，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)各方面都取得了新的成績。國民經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得好收成，教育改革邁出新的步伐，社會科學(xué)進一步發(fā)展。
在這樣的大背景之下，我國農(nóng)業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整成為當(dāng)時重要任務(wù)。國務(wù)院《政府工作報告》提出：要發(fā)展畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，調(diào)整畜牧業(yè)品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。
實施國家“學(xué)生飲用奶計劃”的產(chǎn)業(yè)條件已經(jīng)成熟，社會科學(xué)文化水平提高也奠定了實施該計劃的群眾基礎(chǔ)。經(jīng)過努力，當(dāng)時大眾對牛奶的營養(yǎng)價值已有了一定認(rèn)知。
牛奶是自然界最接近完美的食物，被稱為“白色血液”。和母乳一樣，富含蛋白質(zhì)、鈣、脂肪、碳水化合物、礦物質(zhì)、膳食纖維、維生素等營養(yǎng)元素。而營養(yǎng)是健康的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，國民健康水平關(guān)乎國之大計。事實上，飲用牛奶的風(fēng)潮早已席卷全世界。先期實踐也為我們證明了實施國家“學(xué)生飲用奶計劃”的可行性和有益性。
既有科學(xué)做支撐，又有產(chǎn)業(yè)做基礎(chǔ)，2000年11月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家七部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實施國家“學(xué)生飲用奶計劃”的通知》，通過在課間向中小學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)牛奶，促進中小學(xué)生發(fā)育成長，提高中小學(xué)生健康水平。國家“學(xué)生飲用奶計劃”作為我國第一個由中央政府批準(zhǔn)，并組織實施的全國性的中小學(xué)生營養(yǎng)干預(yù)專項計劃，受到各級黨委政府的高度重視，覆蓋區(qū)域不斷擴大，惠及學(xué)生人數(shù)指數(shù)級增長，在中國人口快速增長的時期，發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。2018年，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于推進奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》（國辦發(fā)〔2018〕43號），從促奶業(yè)振興的角度，明確要求：大力推廣國家“學(xué)生飲用奶計劃”，擴大覆蓋范圍。這意味著，其戰(zhàn)略意義僅僅不局限于教育和民生領(lǐng)域。
據(jù)統(tǒng)計，該計劃從2000年的5個試點城市生根發(fā)芽，迄今為止已經(jīng)惠及31個?。ㄊ校﹨^(qū)、660個城市、77000多所學(xué)校的3200萬名中小學(xué)生，學(xué)生營養(yǎng)健康狀況和身體素質(zhì)得到有效改善。同時，不斷擴大的內(nèi)需，也為中國奶業(yè)可持續(xù)發(fā)展增強了韌性。
學(xué)生奶入班級
國家“學(xué)生飲用奶計劃”的意義跨越時間長河，歷久彌新，在新時代新征程中仍是貫徹落實黨的二十大精神和踐行“健康中國”戰(zhàn)略的具體行動，持續(xù)為社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興作貢獻(xiàn)。
奶業(yè)強省 系統(tǒng)謀劃
河南是中華文明的重要發(fā)祥地，地處中原，素有“九州腹地、十省通衢”之稱。自古以來就物產(chǎn)豐饒，現(xiàn)今也是全國農(nóng)業(yè)大省、畜牧業(yè)大省。
近年來，河南省依托區(qū)位、資源、市場三大優(yōu)勢，堅持把奶業(yè)發(fā)展作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口，走出了一條由新興奶業(yè)大省向奶業(yè)強省跨越的創(chuàng)新發(fā)展之路。
河南省政府先后出臺《河南省奶業(yè)振興行動計劃》《河南省肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》，大力支持奶業(yè)發(fā)展。省委書記樓陽生在省委農(nóng)村工作會議、省委財經(jīng)委員會第六次會議上多次強調(diào)，要著力在做強奶業(yè)上求突破，培育乳品龍頭企業(yè)。要堅持問題導(dǎo)向，加強政策支持，打響品牌，加快奶業(yè)強省建設(shè)。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)還多次帶隊赴蒙牛焦作工廠調(diào)研指導(dǎo)工作。
得益于河南省委、省政府清晰的藍(lán)圖擘畫和頂層設(shè)計，全省各地能夠綱舉目張地圍繞中心任務(wù)快速推進地方奶業(yè)發(fā)展。蒙牛、伊利、君樂寶等國內(nèi)知名大型乳品龍頭企業(yè)先后在河南投資建廠，持續(xù)擴規(guī)模、延鏈強鏈，加速戰(zhàn)略布局。伊利西平縣優(yōu)然2.4萬頭牧場存欄奶牛已近萬頭，寶豐2個萬頭優(yōu)然牧場有望年底前投產(chǎn)，君樂寶已將正陽發(fā)展為豫南地區(qū)最大的奶源生產(chǎn)基地和牛奶加工基地……
目前，河南省乳品加工企業(yè)加工能力超350萬噸，居全國第三位，年乳品消費超300億元，伊利、蒙牛、君樂寶等全國大型乳企在豫銷售份額均占全國10%左右。今年一季度，全省牛奶產(chǎn)量38.57萬噸，同比增長達(dá)12.2%。
在河南省接續(xù)發(fā)展奶業(yè)強省的過程中，國家“學(xué)生飲用奶計劃”推廣工作也在同步深化。河南省人民政府《關(guān)于印發(fā)河南省奶業(yè)振興行動計劃的通知》（豫政辦〔2018〕77號）明確指出：拓展“學(xué)生飲用奶計劃”實施范圍，積極開展牛奶進校園行動。省教育廳印發(fā)《關(guān)于進一步做好“學(xué)生飲用奶計劃”推廣工作的通知》（教辦體衛(wèi)藝〔2020〕82號）部署全省學(xué)生飲用奶推廣工作，特別強調(diào)：要繼續(xù)拓展實施范圍，進一步擴大學(xué)校覆蓋面。為深入了解我省國家“學(xué)生飲用奶計劃”推廣情況，省政府組織省教育廳、部分省轄市政府進行調(diào)研。結(jié)果顯示，河南省各地國家“學(xué)生飲用奶計劃”已基本覆蓋中小學(xué)校、幼兒園，學(xué)生訂奶率得到提升，營養(yǎng)與健康狀況得到明顯改善，相關(guān)學(xué)?！八膫€一”規(guī)范落實基本到位。
把握機遇 學(xué)生受益
據(jù)了解，駐馬店市委、市政府吃透國家戰(zhàn)略布局、政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，緊扣河南省重要發(fā)展機遇，把招商引資工作擺在全市經(jīng)濟工作中更加突出的位置，將奶業(yè)發(fā)展作為突破口，進一步強化招商引資舉措，創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化招商服務(wù)，營造濃厚招商氛圍。成功吸引全國乳業(yè)居前列的君樂寶落戶正陽的加工廠。君樂寶作為國家“一梯隊”乳企擁有雄厚的研發(fā)實力、充沛的資源保障、強大的產(chǎn)業(yè)帶動能力，能夠直接助力縣域經(jīng)濟蝶變，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)崗位增長、農(nóng)民增收和本地利稅最大化。
學(xué)生飲用奶
要讓企業(yè)留得住、發(fā)展得好、進而達(dá)到“以企引企”目的，推廣國家“學(xué)生飲用牛奶計劃”的力度就必須與全市奶業(yè)迅猛發(fā)展的步伐相適應(yīng)。
為此，駐馬店市加緊部署有關(guān)工作。2020年，市《政府工作報告》首次明確要“擴大‘學(xué)生飲用奶計劃’覆蓋面，積極開拓農(nóng)村市場”。2021年2月，在市政府第129次常務(wù)會議上專題研究推廣國家“學(xué)生飲用奶計劃”，指出“做好‘學(xué)生飲用奶計劃’推廣工作具有十分重要的意義”；當(dāng)月，駐馬店市人民政府、市教育局先后印發(fā)《關(guān)于切實做好“學(xué)生飲用奶計劃”推廣工作的通知》（駐政辦〔2021〕3號）和《關(guān)于國家“學(xué)生飲用奶計劃”推廣工作的實施方案》（駐教〔2021〕5號）；截至目前，駐馬店市政府已連續(xù)4年將國家“學(xué)生飲用奶計劃”作為年度重點工作寫入《政府工作報告》，政策力度可見一斑。
駐馬店市各縣區(qū)在執(zhí)行層面，充分結(jié)合本地實際情況，制定具體實施方案，其中的共性特點是：支持市委、市政府重點招商引資企業(yè)依法依規(guī)為我市供應(yīng)學(xué)生飲用奶，在全市推廣的學(xué)生飲用奶均為包裝上印制有中國學(xué)生飲用奶標(biāo)志的常溫、低溫學(xué)生奶；每學(xué)期開學(xué)前開好“三會”（班子會、班主任會、家長會）已是各校（園）規(guī)定動作。學(xué)生飲用奶由學(xué)生家長通過供奶企業(yè)搭建的“學(xué)生飲用奶征訂交費系統(tǒng)平臺”自主訂購，各學(xué)校、幼兒園不代替企業(yè)向?qū)W生收費；“細(xì)化責(zé)任、強化監(jiān)督”是保障，教育局作為牽頭單位，將推廣工作納入學(xué)?？荚u體系，倒逼推廣示范校建設(shè)，對擅自訂購和組織學(xué)生飲用非準(zhǔn)入企業(yè)產(chǎn)品的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
據(jù)悉，駐馬店市將進一步擴大覆蓋面、提高征訂率。逐步實現(xiàn)由公辦學(xué)校（幼兒園）向民辦學(xué)校（幼兒園）、義務(wù)教育階段學(xué)校向高中階段學(xué)校的延伸，力爭每位學(xué)生每日飲奶量達(dá)到《中國居民膳食指南（2022）》推薦的300—500g，把經(jīng)濟發(fā)展、民生改善兩筆賬算好，推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
