近日，在湖北省恩施土家族苗族自治州建始縣三里鄉(xiāng)槐坦村3組，建始縣政協(xié)組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、政協(xié)委員、村民代表、黨員代表、駐村工作隊(duì)等人圍坐一起開展了“一線協(xié)商·共同締造”活動(dòng)，為槐坦村3組組級(jí)公路建言獻(xiàn)策。
活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)
近年來，在省、州政協(xié)的精心指導(dǎo)下，建始縣政協(xié)立足“五化”創(chuàng)新推進(jìn)“一線協(xié)商·共同締造”行動(dòng)，著力把政協(xié)民主協(xié)商制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能。
首先是立足“制度化”，構(gòu)建“共建共治”工作格局。建始縣把“一線協(xié)商·共同締造”工作納入了縣委常委會(huì)和縣政協(xié)黨組年度工作要點(diǎn)。縣委辦公室、縣政協(xié)辦公室相繼出臺(tái)了系列文件、制度，堅(jiān)持“不建機(jī)構(gòu)建機(jī)制”原則，建立主席會(huì)議成員聯(lián)系常委、常委聯(lián)系委室、委室聯(lián)系委員、委員聯(lián)系村（社區(qū)）和界別群眾的“四聯(lián)系”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)200名政協(xié)委員（含20名住建始的州政協(xié)委員）全部下沉全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)179個(gè)村（社區(qū)），以小組為單位參加協(xié)商活動(dòng)。每一個(gè)協(xié)商議題明確由一名建始縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜抓，專委會(huì)或聯(lián)絡(luò)組具體抓，縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)各部門聯(lián)動(dòng)抓。縣政協(xié)辦公室、委工委組建專班，每季度深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、界別巡回開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、政協(xié)搭臺(tái)、各方參與、服務(wù)群眾”的工作格局。
其次是立足“規(guī)范化”，打造“統(tǒng)一高效”協(xié)商平臺(tái)。建始縣政協(xié)按照“八有”（有組織架構(gòu)、有活動(dòng)場(chǎng)所、有平臺(tái)標(biāo)識(shí)、有制度規(guī)范、有工作臺(tái)賬、有完整檔案、有展示專欄、有成效現(xiàn)場(chǎng)）標(biāo)準(zhǔn)，逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、各界別搭建多層次協(xié)商平臺(tái)，融協(xié)商議事室、委員工作室、社情民意信息聯(lián)系點(diǎn)等多功能于一體，統(tǒng)一制作門牌、組織架構(gòu)圖、工作制度、工作臺(tái)賬、協(xié)商檔案和協(xié)商座談會(huì)標(biāo)牌。目前，建始縣已實(shí)現(xiàn)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）協(xié)商平臺(tái)搭建全覆蓋。協(xié)商對(duì)象為政協(xié)委員、黨代表、村（居）民代表、鄉(xiāng)賢能人、村（社區(qū)）干部、駐村（社區(qū)）工作隊(duì)員和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。根據(jù)需要，協(xié)商活動(dòng)可邀請(qǐng)相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門專家參加，保障必要工作經(jīng)費(fèi)，為協(xié)商活動(dòng)的開展創(chuàng)造條件。
再次是立足“程序化”，推行“八步聯(lián)動(dòng)”協(xié)商流程。建始縣政協(xié)堅(jiān)持“不調(diào)研不協(xié)商、不研究不發(fā)言”的原則。協(xié)商前，相關(guān)負(fù)責(zé)人組織開展前期調(diào)研，掌握基本情況，了解相關(guān)政策法規(guī)，開展咨詢論證，準(zhǔn)備相關(guān)資料，明確具體協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商主體、協(xié)商方式，并制定協(xié)商方案，報(bào)政協(xié)黨組審定并向同級(jí)黨委報(bào)備后實(shí)施。協(xié)商時(shí)，會(huì)議規(guī)范推行“八步聯(lián)動(dòng)”協(xié)商流程（確定協(xié)商議題、制定協(xié)商方案、開展前期調(diào)研、召開協(xié)商會(huì)議、報(bào)送協(xié)商成果、實(shí)施跟蹤監(jiān)督、反饋協(xié)商結(jié)果、形成協(xié)商檔案），把互動(dòng)交流作為必要環(huán)節(jié)，做到有序協(xié)商、平等對(duì)話，促進(jìn)不同思想觀點(diǎn)的充分表達(dá)和深入交流，求同存異，形成共識(shí)。
在“常態(tài)化”方面，建始縣政協(xié)推出了擦亮“院壩協(xié)商”的特色品牌。“院壩協(xié)商”是恩施山區(qū)的特色，也是簡(jiǎn)便易行、干部群眾喜聞樂見的形式。建始縣政協(xié)出臺(tái)了《政協(xié)委員“走基層聽民聲連民心”工作方案》，每年初，按照“四聯(lián)系”工作機(jī)制，政協(xié)主席會(huì)議成員帶隊(duì)，組織所有政協(xié)委員進(jìn)村落、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校開展大走訪大調(diào)研，了解社情民意，緊扣群眾“急難愁盼”問題，搜集切口小、受關(guān)注、易深入、能落實(shí)的民生問題作為“一線協(xié)商·共同締造”議題，再將收集到的議題整理匯總和分析研判，進(jìn)行分類處理，分類交辦，并制定協(xié)商計(jì)劃。此外，縣政協(xié)規(guī)定每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年開展“一線協(xié)商·共同締造”活動(dòng)不少于2次；各界別每年開展“一線協(xié)商·共同締造”活動(dòng)不少于1次；每位政協(xié)委員每年到所聯(lián)系的村（社區(qū)）開展履職活動(dòng)不少于2次。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2022年以來，全縣組織開展“一線協(xié)商·共同締造”院壩協(xié)商28場(chǎng)（次），推動(dòng)解決各類問題90多個(gè)，累計(jì)向黨委、政府及有關(guān)部門報(bào)送社情民意信息和協(xié)商建議40余條。
院壩協(xié)商現(xiàn)場(chǎng)
最后，建始縣政協(xié)立足“實(shí)效化”，健全“三項(xiàng)機(jī)制”轉(zhuǎn)化成果。為確保協(xié)商成果真正轉(zhuǎn)化為群眾看得見、摸得著的實(shí)效，建始縣政協(xié)突出委員參與度、群眾滿意度兩大關(guān)鍵指標(biāo)，著力健全“三項(xiàng)機(jī)制”：一是建立督辦機(jī)制。協(xié)商結(jié)束后，建立協(xié)商成果轉(zhuǎn)化責(zé)任清單，由政協(xié)的牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任委室（聯(lián)絡(luò)組）、政協(xié)委員通過書面督辦、實(shí)地核查、調(diào)閱資料、交流座談等方式，對(duì)協(xié)商成果進(jìn)行跟蹤督辦。二是建立反饋機(jī)制。通過召開協(xié)商成果落實(shí)情況通報(bào)會(huì)、書面反饋、上門走訪反饋情況等方式，及時(shí)向相關(guān)人員反饋情況，形成閉環(huán)管理機(jī)制，提高各方對(duì)協(xié)商成果的支持率和認(rèn)可度。三是建立推廣機(jī)制。及時(shí)總結(jié)提煉和宣傳推廣先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人、典型案例和協(xié)商工作經(jīng)驗(yàn)及成效，著力形成實(shí)踐成果、理論成果和制度成果。
“自2022年以來，建始縣政協(xié)‘一線協(xié)商·共同締造’行動(dòng)受到國(guó)內(nèi)各級(jí)主流媒體宣傳報(bào)道60余次。”建始縣政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建始縣政協(xié)機(jī)關(guān)將所駐的業(yè)州鎮(zhèn)草籽壩社區(qū)作為“一線協(xié)商·共同締造”示范點(diǎn)，協(xié)商推進(jìn)“智慧社區(qū)”“和美社區(qū)”“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)”建設(shè)，取得了明顯成效，縣政協(xié)機(jī)關(guān)駐社區(qū)尖刀班2022年被恩施州委、州政府表彰為黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理先進(jìn)集體。下一步，建始縣政協(xié)將會(huì)繼續(xù)發(fā)力，助推問題在一線協(xié)商、矛盾在一線化解、共識(shí)在一線凝聚，讓協(xié)商看得見、摸得著、落得實(shí)，使其成為新時(shí)代人民政協(xié)工作的生動(dòng)注腳。（來源：建始縣政協(xié) 通訊員李小蝶）
