“實(shí)施預(yù)算一體化管理系統(tǒng)最直接的效果，就是促進(jìn)了財(cái)政管理的規(guī)范化，財(cái)政管理真正實(shí)現(xiàn)了算得準(zhǔn)、說得清、管得住?！苯?，湖北省南漳縣財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)郭集東在接受筆者采訪時(shí)深有感觸地說。
據(jù)介紹，預(yù)算管理一體化建設(shè)是深化預(yù)算制度改革、提升預(yù)算管理水平，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度的重要內(nèi)容。按照財(cái)政部、湖北省財(cái)政廳關(guān)于預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)工作部署，南漳縣財(cái)政局積極推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，推動(dòng)預(yù)算管理制度改革，著力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)作溝通，取得了階段性成效。截至2022年10月底，南漳縣71個(gè)部門、411家預(yù)算單位全部納入預(yù)算一體化系統(tǒng)編制和執(zhí)行預(yù)算，完成會(huì)計(jì)核算。
規(guī)范賬戶，完善基礎(chǔ)信息資料
該縣在系統(tǒng)搭建初期共設(shè)置77個(gè)部門，共514個(gè)零余額單位。按照《預(yù)算管理一體化規(guī)范》的要求和省財(cái)政廳考核驗(yàn)收的口徑，在開展2022年預(yù)算編制工作時(shí)嚴(yán)格按照一體化規(guī)范的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了清理和歸并。依次清理了各部門單位開立的專戶70個(gè)（主要是各種指揮部、項(xiàng)目專戶等）、非縣本級(jí)部門（分級(jí)保障的部門）賬戶4個(gè)、機(jī)構(gòu)改革撤并單位賬戶29個(gè)。
截至目前，全縣共有71個(gè)部門、411家單位已納入一體化系統(tǒng)編制全口徑預(yù)算。其中包括，縣直59個(gè)部門361家單位（含82所鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園），12個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）共38家單位，以及屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政無法細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的屬于各鎮(zhèn)區(qū)預(yù)算支出的以錢養(yǎng)事、村（社區(qū)）運(yùn)轉(zhuǎn)單位12個(gè)。另有環(huán)保局、氣象局等2家分級(jí)保障單位編制項(xiàng)目預(yù)算。
細(xì)化設(shè)置，強(qiáng)化鎮(zhèn)（區(qū)）收支管理
2018年，該縣下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整和完善縣對(duì)鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政管理體制的通知》文件，實(shí)行“收入統(tǒng)一管理、轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、核定支出基數(shù)，明確收支責(zé)任、超收比例分成，欠收等額扣減，自求收支平衡”的新財(cái)政體制。根據(jù)一體化規(guī)范的相關(guān)要求和新財(cái)政體制相關(guān)規(guī)定，該縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支統(tǒng)一納入一體化系統(tǒng)管理。
首先是進(jìn)行細(xì)化系統(tǒng)設(shè)置，該縣將鎮(zhèn)（區(qū)）按區(qū)劃劃分為12個(gè)部門，所屬鎮(zhèn)（區(qū)）政府機(jī)關(guān)、財(cái)政所、退役軍人服務(wù)站等單位作為部門所屬單位分別編制單位預(yù)算。然后實(shí)行統(tǒng)一管理模式，強(qiáng)化各鎮(zhèn)（區(qū)）主體責(zé)任，該縣將城關(guān)鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)股室代發(fā)工資，年底結(jié)算的體制調(diào)整為由各鎮(zhèn)自己發(fā)放工資，實(shí)現(xiàn)各鎮(zhèn)區(qū)預(yù)算體制與執(zhí)行全縣統(tǒng)一一個(gè)模式管理。
自2022年起，該縣已將各鎮(zhèn)（區(qū)）根據(jù)體制補(bǔ)助基數(shù)編制的部門預(yù)算支出直接導(dǎo)入一體化系統(tǒng)，縣財(cái)政通過計(jì)劃環(huán)節(jié)控制月資金調(diào)度額度。
嚴(yán)格執(zhí)行，提升預(yù)算一體化效果
南漳縣財(cái)政局將政府收支全部納入預(yù)算管理，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算編制要求，認(rèn)真核實(shí)年初預(yù)算收支平衡關(guān)系、部門預(yù)算與政府預(yù)算編報(bào)完整性、準(zhǔn)確度以及部門預(yù)算支出與本級(jí)可用財(cái)力的匹配情況。部門預(yù)算在業(yè)務(wù)科室復(fù)審的基礎(chǔ)上，終審生成正式指標(biāo)數(shù)據(jù)。
面對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行偏離、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高等極易出現(xiàn)的問題，該局工作人員認(rèn)真比對(duì)，逐項(xiàng)分析，及時(shí)完善錄入信息，做到預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、會(huì)計(jì)核算，政府預(yù)算和部門預(yù)算、單位預(yù)算有效銜接，提高各項(xiàng)數(shù)據(jù)填報(bào)的完整性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性，增強(qiáng)預(yù)算約束力度，保障財(cái)政總預(yù)算和部門（單位）預(yù)算平穩(wěn)運(yùn)行。
同時(shí)，嚴(yán)格按照每日實(shí)際情況核算收支，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行管理，及時(shí)記賬，確?？傤A(yù)算會(huì)計(jì)賬表收入與人行金庫表賬目一致，總預(yù)算執(zhí)行情況與部門（單位）預(yù)算執(zhí)行情況一致，收支月報(bào)、庫款月報(bào)與總預(yù)算會(huì)計(jì)賬目填報(bào)一致。（來源：湖北省南漳縣財(cái)政局 通訊員王龍明、陶勁松、趙 輝）
