據(jù)中國(guó)網(wǎng)1月16日?qǐng)?bào)道 湖北一家國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，曾經(jīng)“恩愛(ài)”攜手拿下地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目并成立了混合所有制公司，不料在工程施工過(guò)程中雙方發(fā)生矛盾以至于對(duì)簿公堂。2022年12月13日，湖北省來(lái)鳳縣人民法院判決了一起排除妨害糾紛案件，法院一審駁回了湖北文化旅游集團(tuán)有限公司控股的混合所有制企業(yè)——來(lái)鳳縣龍中鳳健康發(fā)展有限公司訴訟請(qǐng)求。
原告認(rèn)為合法權(quán)益受侵害，被告認(rèn)為不能強(qiáng)權(quán)欺壓
原告龍中鳳健康公司陳述，該公司系來(lái)鳳縣龍鳳游泳中心及配套設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱本PPP項(xiàng)目)的項(xiàng)目公司。2019年10月，原告龍中鳳健康公司與被告中裝建設(shè)公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》,約定被告中裝建設(shè)公司為本PPP項(xiàng)目的施工總承包人。2021年9月8日，雙方簽訂解除協(xié)議書(shū)》，約定雙方協(xié)商一致解除于2019年10月簽訂的《建設(shè)工程施工合同》。被告中裝建設(shè)公司自2021年9月8日起不再是本PPP項(xiàng)目的總施工承包人；被告中裝建設(shè)公司應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)解除對(duì)外簽訂的有關(guān) 分包、采購(gòu)的全部合同，承擔(dān)合同價(jià)款結(jié)清責(zé)任及違約責(zé)任；被告中裝建設(shè)公司應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)撤出施工現(xiàn)場(chǎng)，清理施工現(xiàn)場(chǎng)后向原告移交施工場(chǎng)地。自2022年3月以來(lái)，在原告龍中鳳健康公司安排組織實(shí)施本PPP項(xiàng)目中游泳中心場(chǎng)館建設(shè)工程過(guò)程中，被告中裝建設(shè)公司的分包商多次采取以人員、車(chē)輛圍堵施工現(xiàn)場(chǎng)出入通道等方式阻擾施工。經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)出警處理，被告仍無(wú)理阻撓施工。被告中裝建設(shè)公司在施工現(xiàn)場(chǎng)遺留臨時(shí)板房，未按雙方約定及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，給原告的施工現(xiàn)場(chǎng)管理帶來(lái)極大的隱患，影響施工。
原告認(rèn)為，被告中裝建設(shè)公司、輝揚(yáng)渣土公司、家興商 貿(mào)公司、通順渣土公司妨礙現(xiàn)場(chǎng)施工的行為，已經(jīng)嚴(yán)重影響本PPP項(xiàng)目游泳場(chǎng)館工程建設(shè)的正常進(jìn)行，侵害了原告龍中鳳健康公司的合法權(quán)益，并造成相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。原告龍中鳳健康公司請(qǐng)求法院判令被告立即停止阻擾來(lái)鳳縣龍鳳游泳中心及配套建設(shè)工程項(xiàng)目施工的妨害行為，并賠償原告停工損失261933.5元。
對(duì)于上述指控，被告中裝建設(shè)公司辯稱，該公司成為涉案PPP項(xiàng)目工程承包人是經(jīng)過(guò)了招投標(biāo)的程序，雙方簽訂的合同確定了其工程承包人的身份。 在項(xiàng)目施工過(guò)程中，因無(wú)資金推動(dòng)項(xiàng)目施工建設(shè)，為融資需要簽訂了解除協(xié)議書(shū)，“這是原告公司范姓負(fù)責(zé)人的建議，這并非雙方真實(shí)的意思”。在解除協(xié)議中，甲方承諾將游泳中心配套道路項(xiàng)目中不低于6000萬(wàn)元的工程量(含總承包解除前乙方已施工部分)分包給乙方進(jìn)行施工。同日，雙方以及案外人湖北龍騰園林工程有限公司簽訂《關(guān)于來(lái)鳳縣龍鳳游泳中心配套道路建設(shè)工程項(xiàng)目施工的協(xié)議書(shū)》，約定將本PPP項(xiàng)目中配套道路項(xiàng)目發(fā)包給該公司。“由此可見(jiàn)，解除總承包的協(xié)議并非雙方真實(shí)的意思表示。范某承諾融資為前提，但現(xiàn)在并沒(méi)有融到資，反而用這個(gè)解除協(xié)議要求清場(chǎng)走人，將工程包給他人做。”被告公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，直到2022年3月該公司仍作為施工總承包的身份在進(jìn)行施工，“所做工程量也達(dá)到幾千萬(wàn)元，怎么可能一分錢(qián)不拿就被清場(chǎng)走人？”
其他被告則表示，他們是在合法保全自己合同內(nèi)的工程量，不受強(qiáng)權(quán)欺壓、霸占，是維護(hù)自己的合法權(quán)益，并非施工妨害行為，更談不上承擔(dān)什么損失費(fèi)用和訴訟費(fèi)用。
法院查明案情
法院審理查明，龍中鳳健康公司出資人為中裝建設(shè)公司占股20%、來(lái)鳳縣城市建設(shè)投資有限公司占股10%、湖北省鄂西圈恒泰投資管理有限公司占股20%、湖北文旅建投工程有限公司占股50%。
2017年8月，來(lái)鳳縣政府決定來(lái)鳳縣龍鳳游泳中心配套道路建設(shè)工程按照PPP模式推進(jìn)。2018年6月15日，來(lái)鳳縣文體新廣局就該項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)。中裝建設(shè)公司與湖北省鄂西圈恒泰投資管理有限公司組成聯(lián)合體，共同 參加競(jìng)爭(zhēng)性磋商。同年10月23日，“中裝建設(shè)公司、湖北省鄂西圈恒泰投資管理有限公司”中標(biāo)。
2019年7月，來(lái)鳳縣文旅局（甲方）與（乙方）中裝建設(shè)公司、湖北省鄂西圈恒泰投資管理有限公司簽訂合作合同。同年10月，龍中鳳健康公司取得《來(lái)鳳縣龍鳳游泳中心及配套設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目建設(shè)工程施工許可證》，明確施工單位為中裝建設(shè)公司。
2020年8月31日，龍中鳳健康公司與中裝建設(shè)公司簽訂施工合同，明確約定計(jì)劃開(kāi)工日期2019年8月8日、計(jì)劃竣工日期2022年8月7日等各自的權(quán)利義務(wù)。中裝建設(shè)公司總承包來(lái)鳳縣龍鳳游泳中心及配套設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目建設(shè)工程后，就建筑渣土、龍鳳大道的人行青石磚、建筑設(shè)備租用、路燈采購(gòu)等先后分別與3家公司簽訂了分包、租賃、采購(gòu)合同(協(xié)議)，但均未按照各自的合同約定完成相關(guān)工程。
2020年11月25日，來(lái)鳳縣文旅局(甲方)與(乙方)龍中鳳健康公司簽訂了《來(lái)鳳縣龍鳳游泳中心及配套設(shè)施建設(shè)PPP 項(xiàng)目合同》，將該項(xiàng)目交由龍中鳳健康公司經(jīng)營(yíng)管理并進(jìn)行了明確約定。
2021年9月8日，龍中鳳健康公司與中裝建設(shè)公司簽訂了《關(guān)于解除<來(lái)鳳縣龍鳳游泳中心及配套設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目建設(shè)工程施工合同>的協(xié)議書(shū)》。龍中鳳健康公司(甲方)與中裝建設(shè)公司(乙方)、湖北龍騰園林工程有限公司(丙方)簽訂了《關(guān)于來(lái)鳳縣龍鳳游泳中心配套道路建設(shè)工程施工的協(xié)議書(shū)》,明確三方各自的權(quán)利義務(wù)。
2022 年2月1日，來(lái)鳳縣文旅局取得來(lái)鳳縣龍鳳游泳中心配套道路建設(shè)工程的《建筑工程施工許可證》,明確施工單位為“中裝建設(shè)公司”。同年6月9日，龍中鳳健康公司給中裝建設(shè)公司發(fā)送了《關(guān)于要求中裝建設(shè)公司盡快簽訂道路建設(shè)施工合同的函》;同月15日，中裝建設(shè)公司回函稱：《解除<來(lái)鳳縣龍鳳游泳中心及配套設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目建設(shè)工程施工合同>的協(xié)議書(shū)》并非雙方真實(shí)意思表示、兩公司法定代表人系同一人等，該協(xié)議無(wú)效。
龍中鳳健康公司與中裝建設(shè)公司簽訂《關(guān)于解除<來(lái)鳳縣龍鳳游泳中心及配套設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目建設(shè)工程施工合同>的協(xié)議書(shū)》 后，將其中的建設(shè)PPP項(xiàng)目工程發(fā)包給他人施工，承包方在施工中受到中裝建設(shè)公司等公司的人員以及用車(chē)輛堵住施工場(chǎng)地入口的阻擾，導(dǎo)致不能正常施工。
法院一審判決：原告敗訴
法院認(rèn)為，原告龍中鳳健康公司經(jīng)協(xié)商解除了與被告中裝建設(shè)公司的建設(shè)工程施工合同。被告中裝建設(shè)公司及其分包人依法應(yīng)當(dāng)采取及時(shí)申報(bào)已完成工程量及結(jié)付工程款等合法方式、不得以阻擾他人正常施工的方式進(jìn)行維權(quán)。
原告龍中鳳健康公司系來(lái)鳳縣文旅局為“來(lái)鳳縣龍鳳游泳中心及配套設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目”而設(shè)立的具有特定目的的實(shí)體，享有該項(xiàng)目用益物權(quán)在建設(shè)中的管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，其中包含直接利益受到損害時(shí)的排除妨害請(qǐng)求權(quán)。但是，原告龍中鳳健康公司將工程已發(fā)包給其他人(承包方)施工，是否依法招標(biāo)進(jìn)行的轉(zhuǎn)包，龍中鳳健康公司沒(méi)有提供證據(jù)加以證實(shí)。
因原告龍中鳳健康公司與原總承包人中裝建設(shè)公司存在工程款尚未結(jié)清等糾紛，后來(lái)的承包人在施工中受到被告(原承包人)中裝建設(shè)公司及分包人公司人員的阻擾，其權(quán)利受到了直接侵害。原告龍中鳳健康公司不是被告阻擾施工行為的直接權(quán)利受害人，且該阻擾行為現(xiàn)已消除。因此，原、被告之間沒(méi)有直接的物權(quán)侵害法律關(guān)系；另外，原告主張被告賠償停工損失261933.5元，未提交客觀有力的證據(jù)加以證實(shí)自己的主張，證據(jù)不足，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)證據(jù)不力的法律后果。
法院一審依法駁回原告來(lái)鳳縣龍中鳳健康發(fā)展有限公司的訴訟請(qǐng)求。
