近日，湖北省宜都市“施工圖審查后置”改革項目被納入省級營商環(huán)境改革標桿的事項并在湖北省進行推廣，該改革項目自2022年5月在宜都市全面推行以來，有效縮短了項目辦件周期，實現(xiàn)了項目落地“分秒必爭”，企業(yè)反響良好，有效激發(fā)了市場主體活力。
宜都市第一個以“施工圖審查后置”改革方式核發(fā)的施工許可
宜都市住房和城鄉(xiāng)建設局相關負責人介紹，宜都市“施工圖審查后置”，是以“小切口”撬動大改革的模式，在不違背建筑行業(yè)質量、安全大原則下，不再將施工圖審查合格書作為辦理施工許可證的前置條件，通過告知承諾制讓企業(yè)先行取得施工許可，開展基礎作業(yè)。行政部門發(fā)證后會迅速介入事中事后監(jiān)管，通過加強低風險項目現(xiàn)場管控、幫助一般建設工程、特殊建設工程企業(yè)及時獲取施工圖審合格證等分類處置方式，多管齊下，有效地解決了企業(yè)長期以來反映的第三方施工圖審查時間過長的問題。
宜都市工改辦開展改革項目戶外宣傳活動
實施“施工圖審查后置”，主要是將建設項目分為低風險建設工程、一般建設工程、特殊建設工程三類，對于低風險建設工程采取免于圖審，采取質量安全承諾備案抽查制的方式辦理施工許可，建設、勘察、設計單位共同承諾所提交的勘察設計文件符合公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準等要求，并委托勘察、設計單位將全套施工圖和免審質量承諾書上傳至湖北省施工圖數(shù)字聯(lián)合審查系統(tǒng)備案；對于一般建設工程采取實施施工圖審查后置，以《一般建設工程施工圖審查后置承諾書》代替施工圖審查合格書辦理施工許可，一般建設工程在辦理施工許可時采用施工圖審查后置承諾制，建設、勘察、設計單位除共同承諾所提交的勘察設計文件符合公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準等要求，并在辦理施工許可后積極配合開展施工圖審查工作，確保在基礎結構施工前完成施工圖審查；對于特殊建設工程采取施工圖審查后置，以《施工圖審查合同》+《特殊建設工程施工圖審查后置承諾書》代替施工圖審查合格書辦理施工許可，特殊建設工程在辦理施工許可時需要在一般工程辦證流程基礎上，提供已經(jīng)簽訂的項目施工圖審查合同，并在辦理施工許可后積極配合開展施工圖審查工作，確保在基礎結構施工前完成施工圖審查。
為使改革落地落實，“施工圖審查后置”建立了勘察設計文件抽查制度，對于免于圖審的低風險工程的勘察設計文件落實60%抽查，明確了關鍵節(jié)點監(jiān)督管控制度；對一般建設工程及特殊建設工程應在基礎結構施工前通過施工圖審查，在取得施工圖審查合格書前僅限于開展場地平整、臨時道路硬化、智慧工地建設、標準化圍擋噴淋及沖洗設施建設、基坑支護和開挖工作。同時，在事中事后監(jiān)管過程中加大了對承諾單位失信行為的懲戒力度，對違反承諾的，責令停止施工，限期改正；對拒不整改的，依法依規(guī)進行處罰，將處理結果及時向社會公開的同時將相關不良行為記入誠信檔案。
宜都市工程建設項目審批制度改革聯(lián)席會議現(xiàn)場
宜都市住房和城鄉(xiāng)建設局相關負責人表示，“施工圖審查后置”模式還優(yōu)化了審批服務三項機制，對于縮小施工圖審查范圍涉及建筑領域相關政策和項目類別，服務人員將精準精細服務。一是通過夜學、跟學、師帶徒等多種形式，加大干部學習培訓，不斷提升干部能力素質，為改革服務打下堅實基礎。二是不斷強化閉環(huán)管理，通過加強對工程勘察、設計質量的全過程監(jiān)管，進一步壓實勘察、設計等技術服務單位的主體責任，以及單位負責人、項目負責人和有關專業(yè)技術人員的終身責任，筑牢筑實監(jiān)管屏障，避免“一發(fā)了之”。三是進一步提高基層人員政策水平和業(yè)務熟練度，對項目服務做到“上門辦、及時辦、馬上辦”，增強市場主體參與感、認同感和獲得感，有效激發(fā)市場主體活力。（來源：宜都市住建局，通訊員張謹）
