從繁華熱鬧的民主路，往東方超市入口的小巷口轉(zhuǎn)個彎，再往里一點點，有一個隱在湖北省松滋鬧市區(qū)的小區(qū)，一進小區(qū)的院子門，人就不由自主地放松了身心。這里就是松滋市新江口街道的杏花村社區(qū)的棉花儲運小區(qū)（現(xiàn)稱東方康悅小區(qū)），始建于上世紀八十年代初。
然而，就是這樣一個“跨越”時代的小區(qū)，卻在城市化浪潮的沖擊下一度落寞：歲月的侵蝕，讓小區(qū)院落破損、墻壁斑駁，四處亂搭亂建、線路混亂，社情復(fù)雜，舊、堵、臟、亂、差，居民怨聲載道……
改造前的棉花儲運小區(qū)
如今，經(jīng)過改造后映入眼簾的是明亮干凈的墻面、平整寬敞的柏油路面、規(guī)劃合理的停車位、別具一格的運動健身區(qū)、賞心悅目的花廊……這個松滋有名的“老舊小區(qū)”究竟經(jīng)歷了怎樣的涅槃重生？
11月16日，記者前往棉花儲運小區(qū)了解此次老舊小區(qū)改造的“幕后故事”。
方案共謀，老舊改項項務(wù)實順心
擁時不覺珍，失去方知貴。2021年，看著這個承載著一代人記憶的小區(qū)，在城市化進程中敗落，扎根于此的居民陷入反思。
自己的小區(qū)該如何改？改造過程中，怎樣保留小區(qū)特有的文化屬性？是按照統(tǒng)一的模板、統(tǒng)一的樣式，對居民的房屋、村內(nèi)的道路進行整治修繕，還是居民躬身入局，自己來做設(shè)計師？居民參與、共同締造的老舊小區(qū)治理模式，讓居民們看到了使小區(qū)重現(xiàn)生機的希望，讓居民們開啟了一次復(fù)興家園的新探索，也為松滋的老舊小區(qū)改造提供了樣本。
棉花儲運小區(qū)“老舊改”方案討論街坊夜話
“小區(qū)里的路要修好！”“我們是棉儲小區(qū)，改造后，也要有文化底蘊！”“我們是老房子，漏水問題要解決！”“停車是個大問題，小區(qū)里的停車位要增加！”……雖然小區(qū)只有三棟宿舍樓，但居民們對小區(qū)的要求卻并不比新建小區(qū)少。
為呼應(yīng)民生訴求，遵循國家“十四五”城市更新規(guī)劃，順利推進小區(qū)改造，在松滋市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，松滋市住建部門成立了“老舊改工作專班”，專班成員跟著杏花村社區(qū)黨委書記杜玲玲入樓棟、進門戶，一戶戶收集意見，找出群眾關(guān)心的熱點難點問題，引導(dǎo)居民參與小區(qū)事務(wù)，共同謀劃解決問題的思路方法，群眾當上小區(qū)改建的“規(guī)劃師”，通過這種“參與式規(guī)劃”，充分汲取群眾智慧，推出更接地氣、更具溫度的設(shè)計與改造方案，居民的建議像一塊塊拼圖，共同讓嶄新的新小區(qū)的形象完整起來。
改造后的棉花儲運小區(qū)
為呼應(yīng)地域文化，響應(yīng)松滋創(chuàng)衛(wèi)，順應(yīng)健康時局，策應(yīng)農(nóng)耕鄉(xiāng)愁，小區(qū)居民一致決定將棉花儲運小區(qū)命名為“東方康悅小區(qū)”。
根據(jù)居民們的意見，新小區(qū)規(guī)劃建設(shè)了東方門廊、東方創(chuàng)衛(wèi)、東方花廊、東方康悅小區(qū)形象墻、主題文化墻、運動創(chuàng)衛(wèi)·健身區(qū)、鄰里關(guān)照文化墻等七大區(qū)域，在升級小區(qū)居住功能的同時，也提升了居民的居住體驗。
過程共建，拆違建樣樣快速省心
有了方案，如何才能把規(guī)劃落到實處？在意見征集階段嘗到“甜頭”的專班決定，在建設(shè)階段依然讓居民“唱主角”。
七大功能區(qū)，每一塊都需要公共區(qū)域來建設(shè)，小區(qū)拆違這塊“硬骨頭”必須啃下來。為此，松滋市住建部門連同社區(qū)，組織黨員和居民代表組成專班，又開始了串門走訪，原本以為需要耗時費力的“拆違動員”，沒想到竟然進行得特別順利，有不少居民表示：“只要政府愿意按我們的想法改造自己的小區(qū)，當年我不懂事搭的違建我自己動手拆！咱保證不拖小區(qū)的后腿！”
拆違現(xiàn)場
2021年4月26日上午，小區(qū)內(nèi)25戶違建不到一個小時的時間全部拆除，垃圾全部清運，整個過程無一例矛盾糾紛，無一例人員傷亡。
居民主動配合拆違建
以前拆違，總是會碰到居民反對，但這次的經(jīng)歷讓老舊小區(qū)改造專班意識到——過去大包大攬、替民做主的“計劃慣性”必須改變，要讓群眾做主和參與活動。
為此，松滋市住建部門牽頭，社區(qū)黨委組織聯(lián)點共建單位召開“聯(lián)席會議”，充分發(fā)揮好共建單位的資源優(yōu)勢，強力推動小區(qū)改造。
施工共管，換新顏步步扎實放心
有了群眾和社會力量的全力支持和深度參與，棉花儲運小區(qū)的“老舊改”工作穩(wěn)步推進。施工方入場后，施工人員也主動邀請小區(qū)居民參與到施工監(jiān)管中來，每一個居民都是施工現(xiàn)場的義務(wù)“監(jiān)理師”。
防水做得好不好？混凝土標號夠不夠？路面瀝青實不實？水電氣通路是不是安全？……在居民的參與和見證下，小區(qū)內(nèi)的一點一滴逐漸換了新顏，全程參與的“主人翁”們對這扎扎實實的每一步也感到特別放心。
從棉花儲運小區(qū)到主道路要經(jīng)過東方超市入口的門洞，因為歷史原因，這個門洞簡直就是“臟亂差”的代名詞。滿墻清了又滿的小廣告和亂涂亂畫，曾經(jīng)讓城管和社區(qū)的工作人員不勝其煩，也讓進出超市的市民和小區(qū)的居民不忍側(cè)目。
借這次“老舊改”東風(fēng)，松滋市住建部門別出心裁地對原先臟亂差的門洞，進行規(guī)整亮化，將社會主義核心價值觀、社會公道、職業(yè)道德、家庭美德和松滋市民文明公約等“布滿”通道，旨在踐行主流價值，規(guī)范居民行為，讓大家時時得到文明的熏染和道德的洗禮。
棉花儲運小區(qū)如今舊貌換新顏，小區(qū)居民們也喜笑顏開。
建成共評，藍圖成篇篇滿意稱心
前兩天，居民張奶奶和李奶奶趁著冬日暖陽，將厚厚的冬被在小區(qū)的便民公共曬衣桿上仔細翻曬。摸著軟軟的棉花被，聞著被子里透出來的陽光的味道，兩個老奶奶不停感慨：“這么多年總覺得潮呼呼的被子，今年冬天終于可以想曬就曬了?！?/p>
小區(qū)改建完工后，松滋市住建局請小區(qū)的居民做了滿意度調(diào)查。65戶居民，每一戶都對改造成果十分滿意。他們看到煥然一新的墻面、干凈整潔的路面、新修的便民晾衣桿和休閑石桌等，這些舉措都使得原來陳舊的小區(qū)恢復(fù)了往日的朝氣，不僅提升了小區(qū)的品質(zhì)，更改善了大家的生活環(huán)境。
改造后小區(qū)有了自己的LOGO（標志）
同時，棉花儲運小區(qū)改造注重以居民自治為核心，成立了小區(qū)黨支部、退役軍人服務(wù)隊、志愿者服務(wù)隊、紅色物業(yè)等自治組織，成功構(gòu)建了黨建領(lǐng)航、項目驅(qū)動、整合資源、多方參與、民主協(xié)商、規(guī)范管理、以文化人、持續(xù)自治的運行模式，真正意義上激活了小區(qū)建設(shè)管理“一盤棋”，有效提升了小區(qū)居民的獲得感，增強了社區(qū)影響力，擦亮了社區(qū)品牌度。
通過老舊小區(qū)改造的前期工作，居民群眾的“主人公”意識隨之覺醒，社區(qū)順勢而為，挑選、吸納熱心居民參與進來，讓他們在改造前當規(guī)劃師、改造中當監(jiān)理、改造后當評委。
松滋市住建部門將小區(qū)建設(shè)的各項指標量化上墻，讓群眾進行測評。社區(qū)工作人員通過線上線下向居民群眾推送評選標準，動員樓棟長、發(fā)動居民群眾積極參與，通過自薦和推薦符合條件的小區(qū)樓棟參與評比，利用櫥窗宣傳欄對評選各個環(huán)節(jié)、流程進行公示公開，“哪棟好、哪個單元好，一眼就能看清。”讓居民自己評選身邊的好人好事，發(fā)現(xiàn)鄰里間的“閃光瞬間”，形成示范效應(yīng)，增加居民的歸屬感。
文化墻也是小區(qū)的“新名片”
“自打?qū)嵤├吓f小區(qū)改造、引入紅色物業(yè)管理，我們小區(qū)煥然一新——道路整潔、花繁葉茂，再不見垃圾污水。”“現(xiàn)在大小雜事，一個電話找到物業(yè)準能解決，日子越過越省心。”說起改造后的變化，居民們都贊不絕口。
“小區(qū)改造得好不好，居民說了算。”這是棉花儲運小區(qū)改造的標準，也是松滋市住建部門對全市老舊小區(qū)改造的標準。現(xiàn)在，群眾來評滿意度，專家來評工程、設(shè)備質(zhì)量，松滋市委政府舉辦的老舊小區(qū)改造綜合效果的評選活動正在如火如荼地開展中。在評選中，人民群眾的參與度和滿意度也得到了極大的提高。
成果共享，常安居人人自主用心
“共享”就是要讓群眾共同享有社會治理的成果，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
現(xiàn)在，棉花儲運小區(qū)居民“出門見綠”，各類惠民設(shè)施一應(yīng)俱全……無不折射著改造后的棉花儲運小區(qū)的人居品質(zhì)。
“宅院溫暖，彼此關(guān)愛；相濡以沫，鄰里關(guān)照；執(zhí)手相幫，家事關(guān)心；呵護環(huán)境，花草關(guān)情?！边@頗有溫度的“小區(qū)四關(guān)”，彰顯著棉花儲運小區(qū)睦鄰友好、守望相助的親善風(fēng)范。
據(jù)介紹，松滋市在老舊小區(qū)改造過程中，緊緊圍繞群眾所需所盼、所急所憂，依照方案共謀、過程共建、施工共管、建成共評、成果共享的工作方法進行推進。2021年，該市老舊老區(qū)改造17個小區(qū)、受益群眾1675戶；2022年，該市老舊老區(qū)改造51個小區(qū)、受益群眾1984戶；2023年，該市“老舊改”計劃改造小區(qū)79個、受益居民2907戶……
一串串數(shù)字、一個個煥然一新的小區(qū)、一張張洋溢幸福的笑臉、一聲聲發(fā)自肺腑的稱贊……是松滋“老舊改”工作交給人民的答卷。如何將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造這一項民生工程、暖心工程，“改”到了群眾的心坎上，讓百姓有更多的獲得感、幸福感、宜居感？松滋正用心用情答好“人民滿意”的時代之卷。（來源：松滋市住建局、通訊員鄧遠明）
