9月27日，藍天映襯下的湖北省黃梅縣國稅小區(qū)充滿活力與生機，施工人員正抓緊拆除外墻的腳手架，新刷的淺黃真石漆讓整棟樓煥然一新。這是黃梅縣老舊小區(qū)改造中的一個縮影。
黃梅縣委書記劉欲曉視察老舊小區(qū)改造工作
近年來，黃梅縣按照“政府主導(dǎo)、住建主抓、部門協(xié)同、居民參與”的攻堅模式，以夜不能寐、時不我待的緊迫感，以“改到位”為落腳點，創(chuàng)造性地將“你”和“我”變?yōu)椤拔覀儭?，充分調(diào)動老百姓對老舊小區(qū)改造的積極性與參與度，確保把老舊小區(qū)改造“小事情”辦成改善民生福祉的暖心事、大實事。
據(jù)介紹，2022年，黃梅縣老舊小區(qū)改造任務(wù)涉及57小區(qū)2117戶，改造面積19.3萬平方米，截至目前，基礎(chǔ)類小區(qū)已完成改造項目的80%。
從“不想改”到“我要改”
“老舊小區(qū)改造是順應(yīng)群眾美好生活向往的民心工程，是提升群眾幸福指數(shù)的重要抓手。改造不是因陋就簡、簡簡單單的修補，而是真正實現(xiàn)改造一個成一個，真正讓群眾住得舒服、舒心。”黃梅縣委書記劉欲曉在調(diào)研老舊小區(qū)改造時提出要求。
為確保老舊小區(qū)改造落到實處，制定最適宜的改造方案，黃梅縣老舊小區(qū)改造專班工作人員將群眾關(guān)心的問題細化成一張張表格。
一張簡單的表格上，9個問題囊括了老舊小區(qū)改造的方方面面：小區(qū)路面修復(fù)或新建、增設(shè)非機動車停車棚、新建或疏通修復(fù)排水設(shè)施、新增消防設(shè)施……9個選項中，5項后面都畫上了“√”。
此外，黃梅縣成立新型城鎮(zhèn)化建設(shè)指揮部，指揮部倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，每周六召開督辦會并開展現(xiàn)場拉練，實地察看改造進展；改造專班現(xiàn)場匯報情況，提出工作中需要解決的實際困難。
黃梅縣委副書記、縣長馬梁視察老舊小區(qū)改造工作
改造專班在每個小區(qū)進行改造前，都會邀請小區(qū)所在的社區(qū)負責(zé)人一起開會討論改造方案，再由社區(qū)工作人員宣傳政策、向居民發(fā)放問卷調(diào)查表、回收問卷調(diào)查表，舊改專班確定改造方案讓老百姓審看、進行現(xiàn)場考察并在施工前公示最終改造方案。此外，改造專班還會讓施工方出具本周的施工計劃，現(xiàn)場進行質(zhì)量監(jiān)督。
引導(dǎo)居民參與共建，是老舊小區(qū)改造工作的一個重要推手。
黃梅縣住建局黨組書記、局長汪營督辦舊改工作
“我們堅持凡事和老百姓商量著辦，發(fā)動社區(qū)、小區(qū)黨支部、業(yè)委會、居民代表和施工方等共同商討改造方案，堅持讓居民參與改造全過程，充分尊重居民改造意愿，把點單權(quán)還給居民，力爭處處改到群眾心坎上。”黃梅縣住建局局長汪營坦言。
位于城西社區(qū)的物貿(mào)小區(qū)是享受共建成果的小區(qū)之一，因建設(shè)年份早，小區(qū)諸多配套設(shè)施嚴(yán)重滯后，且受地勢低洼影響，排水不暢，小區(qū)內(nèi)污水橫流，臭氣熏天，居民苦不堪言。
該小區(qū)居民參與共建后，全力探尋排污出口，最終商議以管道埋設(shè)的方式解決污水排放難題，但管道要橫穿兩戶私房，業(yè)主代表們多次上門與私房業(yè)主進行協(xié)商。最終，小區(qū)污水順利接入市政管道，徹底改變了“小雨小淹，大雨大淹，暴雨看‘?！钡默F(xiàn)狀。
質(zhì)監(jiān)小區(qū)改造前
質(zhì)監(jiān)小區(qū)改造后
質(zhì)監(jiān)小區(qū)的居民們更是用實際行動來主動支持改造工作，每家居民都自掏腰包拿出2000元要求進行外墻立面的改造，現(xiàn)在小區(qū)面貌與之前截然不同。
建安小區(qū)，隸屬于古塔社區(qū)。在改造之初，居民們排斥小區(qū)改造工作，但看著周邊小區(qū)生活環(huán)境的大變樣，小區(qū)的居民代表聯(lián)名向指揮部申請列入改造對象，并積極主動配合施工。
許多抵觸小區(qū)改造的老百姓，紛紛自覺申請加入改造行列。
從拆除圍墻到釋放公共空間
“以前有一面墻堵著，空間有限?，F(xiàn)在這樣敞亮多了，以后晚上還可以下樓來轉(zhuǎn)悠一下，散散步。”家住警苑小區(qū)的陳先生望著拆除后露出的大片空地，憧憬著不久后的新生活環(huán)境。
在他身后，搭建的腳手架上，施工人員正有序地對樓棟進行改造。
拆圍墻，是黃梅縣老舊小區(qū)改造工作中的一大舉措，結(jié)合風(fēng)貌因地制宜實行“差異化”改造，讓老百姓最大程度上享受便利。
老舊小區(qū)改造設(shè)計方案評審會議
黃梅縣委副書記、縣長馬梁曾說：“要突出重點，長短結(jié)合，因地制宜，對癥施策，統(tǒng)籌考慮‘強功能、促提升、補短板、惠民生’要求，提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境、辦好民生實事?！?/p>
陳先生所居住的警苑小區(qū)與另兩個小區(qū)相連，以前有圍墻遮擋，圍墻被拆除后，警苑小區(qū)、派出所小區(qū)、衛(wèi)生局小區(qū)3個小區(qū)合而為一，居民活動空間更大。
“拆除圍墻解放了公共空間，打通了消防通道。我們打算利用這些空地，修建一些停車位，方便居民停車?！秉S梅縣老舊小區(qū)改造專班的有關(guān)負責(zé)人表示，“有一位婆婆說方便多了，她從這里可以直接去街上買菜，再也不用繞一圈了?！?/p>
老舊小區(qū)改造，要不要改，怎樣改，群眾說了算。
在原本的設(shè)計方案上，竹林社區(qū)警苑小區(qū)是對小區(qū)內(nèi)綠化進行提升。在征集居民意見時，不少居民反映小區(qū)內(nèi)停車位有限，常因停車引發(fā)糾紛。召開居民代表大會時，大家一致表示優(yōu)先解決停車位剛需問題。
“為扎實做好老舊小區(qū)改造這篇‘小工程、大民生’文章，我們根據(jù)意見修改了施工圖紙，適當(dāng)減少灌木綠化面積，以喬木增林蔭，將車位由14個增加到45個，有效緩解了停車難問題?！秉S梅縣住建局局長汪營說。
早已今非昔比的，還有黃梅鎮(zhèn)劉塘社區(qū)水利回收小區(qū)，小區(qū)的垃圾雜物全面清理了，外墻也進行了噴涂作業(yè)。
水利回收小區(qū)改造前
水利回收小區(qū)改造后
水利回收小區(qū)建于1997年，現(xiàn)有67戶居民，是“高齡”老舊小區(qū)的代表。在改造前，小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、車輛無序停放、各類管線雜亂無章等問題成了居民的“煩心事”。
“小區(qū)環(huán)境臟亂差，車輛亂停亂放，垃圾堆積如山，而且這個房子建得時間久，外墻墻磚掉落，還砸到過車上?！彼^(qū)居民吳永峰看到小區(qū)進行改造，臉上堆滿笑意，“終于盼到了！從效果圖上看，小區(qū)配套設(shè)施很齊全，停車位、健身器材都有，還多了綠化?！?/p>
黃梅縣始終將居民強烈反映的改造內(nèi)容納入改造范圍，以‘改到位’為落腳點，實現(xiàn)‘軟硬件’同步提升，得到了居民的大力支持。
從“里子”到“面子”的兩手抓
小區(qū)改造成果怎么樣？生活設(shè)施是否便利？還有什么訴求？
9月4日，劉欲曉再次實地察看老舊小區(qū)改造情況，一口氣查看6個小區(qū)，與群眾深入交流他們對老舊小區(qū)改造的看法和感受，現(xiàn)場解答群眾疑問，而這已是他兩個月來第4次去改造現(xiàn)場。
此次老舊小區(qū)改造工程改造內(nèi)容分為必改項目、“三化”改造和提檔項目三種。
古塔社區(qū)建安小區(qū)召開改造設(shè)計方案征求意見座談會
弱電管線入地、雨污分流、消防設(shè)施達標(biāo)、小區(qū)綠化增加為必改項目，全方面排除房屋安全隱患；美化、亮化、綠化提標(biāo)到位，著力打造宜居環(huán)境，提高居住舒適度為“三化”改造；根據(jù)小區(qū)空間、場地條件和業(yè)主意愿，實施門禁系統(tǒng)、充電樁、停車位、外立面改造等項目則為提檔項目。
“改造采用EPC模式建設(shè)，按照‘一次招標(biāo)，兩年申報，兩年建設(shè)’模式，對零散小區(qū)進行基礎(chǔ)類改造，對整合小區(qū)進行完善類改造，對有條件的小區(qū)進行提升類改造，同時助力業(yè)主推選業(yè)委會，制訂居民公約，提升居民共治意識，積極引導(dǎo)群眾做好小區(qū)管理的后半篇文章。”改造專班有關(guān)負責(zé)人表示。
118戶居民共用一條污水管道，該怎么解決？
在東山社區(qū)人民大道十巷，其周邊的騰龍小區(qū)、醬品廠、電影院三個小區(qū)，因只有一條污水管道，雨天容易排水不暢，道路經(jīng)常積水。對此，小區(qū)居民常受其擾。
污水管道并聯(lián)改造，實行雨污分流，打通消防通道……一系列改造動作，讓3個小區(qū)道路不再積水，交通也變通暢了。
如何讓小區(qū)從“無人管”“等人管”變?yōu)椤罢埲斯堋薄白约汗堋保?/p>
安居小區(qū)建設(shè)至今已有二十多年，但這么多年來，該小區(qū)從來沒有“物業(yè)管理”的概念，處于缺乏管理，甚至無人管轄的狀態(tài)。
設(shè)計方案征求居民意見
該小區(qū)進行改造后，在竹林社區(qū)和小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會、業(yè)主代表會議上，正式討論聘用專業(yè)物業(yè)公司管理，在全體共同的努力下，物業(yè)管理很快投入運作。物業(yè)公司在沒有收取物業(yè)費的情況下，先干起來，讓業(yè)主看到效果、看到希望，堅定對物業(yè)管理的信心。
有了物業(yè)管理，小區(qū)的一切運作都有了“頭緒”。在經(jīng)過全面的改造和細致的物業(yè)管理后，安居小區(qū)居民黃先生對該小區(qū)的前后變化頗有感觸，“一切都變了，咱們小區(qū)現(xiàn)在充滿了正能量?！彼χf，“現(xiàn)在小區(qū)變得和和美美，大家都舉止文明，以前骯臟擁擠的小區(qū)變成了干凈清爽的家園?！?/p>
目前，黃梅縣2019年至今改造完成的62個老舊小區(qū)均成立業(yè)主委員會，建立功能型黨支部。后期，黃梅縣將動員各小區(qū)招募社會資源參與小區(qū)管理或?qū)嵭袠I(yè)主自治管理，構(gòu)建起“小區(qū)事務(wù)大家談、小區(qū)建設(shè)大家管、小區(qū)服務(wù)大家做”的良性管理體系，讓廣大居民真正成為小區(qū)改造后的管理者和當(dāng)家人。（來源：黃梅縣住建局、通訊員桂杰、項吉）
