“以前路難行，到處臟亂差，如今小區(qū)路變寬了，停車(chē)位多了，雨污分離了，再不怕下雨被淹，小區(qū)改造真是改到我們心坎上了！”近日，談起老舊小區(qū)改造，湖北省武穴市武穴街道螺絲旋社區(qū)紫荊花園小區(qū)張大姐如數(shù)家珍，滿(mǎn)臉笑意。
近年來(lái)，武穴市委、市政府堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，聚焦群眾最急最憂(yōu)最盼的民生問(wèn)題，全力推進(jìn)老舊小區(qū)改造，努力踐行美好環(huán)境與幸福生活共同締造和走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)新課題，緊緊圍繞城市小區(qū)公共管理、公共安全和公共服務(wù)，以改善居民居住條件和完善小區(qū)治理體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。
2022年，武穴市老舊小區(qū)改造項(xiàng)目分為8大片區(qū)，共有68個(gè)小區(qū)（共包含99個(gè)子小區(qū)），涉及居民6103戶(hù)，目前已有超過(guò)80%的小區(qū)進(jìn)場(chǎng)施工，50個(gè)小區(qū)基本完成改造任務(wù)，改造進(jìn)度領(lǐng)先周邊縣市。
民事民辦，攜手推進(jìn)老舊小區(qū)改造
老舊小區(qū)改造，一頭連著民生福祉，一頭連著城市發(fā)展。港城武穴，是長(zhǎng)江邊上的“明星城市”，老舊小區(qū)體量大，問(wèn)題多。如何因時(shí)利勢(shì)抓好改造，擦亮港城名片？
武穴市委書(shū)記胡昊視察老舊小區(qū)改造工作
“老舊小區(qū)改造是重大民生工程，要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，保質(zhì)保量按時(shí)完成改造任務(wù)，不斷改善居民生活環(huán)境，有效提升居民獲得感、幸福感和滿(mǎn)意度?！蔽溲ㄊ形瘯?shū)記胡昊一語(yǔ)破的。
武穴市堅(jiān)持以“民事民辦”為原則，以“時(shí)時(shí)有目標(biāo)、步步有方向”為總要求，將老舊小區(qū)整治改造工作列入年度攻堅(jiān)任務(wù)，制定實(shí)施方案，明確部門(mén)職責(zé)，成立專(zhuān)班牽頭負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)、處具體組織實(shí)施。同時(shí)，武穴市成立住建局舊改工作項(xiàng)目部，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)總負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人等職責(zé)分工，明確爭(zhēng)資目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施目標(biāo)任務(wù)、謀劃目標(biāo)任務(wù)、管理目標(biāo)任務(wù)，專(zhuān)人督辦，每周通報(bào)，每周拉練。
武穴市委副書(shū)記、市長(zhǎng)查俊視察老舊小區(qū)改造工作
如何將美好環(huán)境與幸福生活共同締造、走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)作為開(kāi)展2022年老舊小區(qū)改造工作的新課題？
考慮到小區(qū)居民無(wú)法一次完整、清晰地表達(dá)自己的需求與意愿，武穴市遵從“問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民、還權(quán)于民、還利于民、還信于民”的“三問(wèn)三還”的操作模式。
部署一項(xiàng)民意調(diào)查工作。專(zhuān)班人員聯(lián)合相關(guān)社區(qū)下沉各小區(qū)，按照輕重緩急程度確認(rèn)各小區(qū)居民急需改造的內(nèi)容，收集了99個(gè)小區(qū)的民意調(diào)查表并匯編成冊(cè)。
召開(kāi)一次居民意見(jiàn)會(huì)。武穴市組織社區(qū)人員、業(yè)主委員會(huì)人員、設(shè)計(jì)人員、施工人員再次深入各小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展民意調(diào)查征求工作，共召開(kāi)48次居民意見(jiàn)會(huì)，做細(xì)做實(shí)民意訴求。
組織一次領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研會(huì)。分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)帶隊(duì)深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研30次，聽(tīng)取民意，確保意見(jiàn)表充分尊重民意。
召開(kāi)一次圖紙審核會(huì)。武穴市分批組織社區(qū)、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、居民代表、各參建方集中進(jìn)行圖紙審核會(huì)議18次，明確小區(qū)各分部分項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容是否符合居民訴求，并作為項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中監(jiān)督工程建設(shè)內(nèi)容的依據(jù)。
俗話(huà)說(shuō)，眾口難調(diào)。對(duì)于關(guān)系幾百上千小區(qū)居民基本生活的小區(qū)，各人都有自己的看法。想盡辦法收集大家的意見(jiàn)，盡量兼顧大多數(shù)人的要求。通過(guò)這種方式，得到小區(qū)居民認(rèn)同的改造方案最終出爐。
“老舊小區(qū)改造太人性化了，不光社區(qū)征求我們的意見(jiàn)，后面住建局、施工單位、設(shè)計(jì)單位都來(lái)小區(qū)征求我們的意見(jiàn)，讓我們結(jié)合實(shí)際情況確定改造的內(nèi)容，我感覺(jué)自己的訴求被尊重，非常滿(mǎn)意這種改造方式。”螺絲旋社區(qū)居民王大爺滿(mǎn)意地說(shuō)。
從群眾房前屋后的小事為切入點(diǎn)，從解決居民實(shí)際訴求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，事事處處想到群眾，大事小事問(wèn)計(jì)群眾，武穴市在老舊小區(qū)改造中奏響了一曲動(dòng)人的新樂(lè)章。
勇于創(chuàng)新，探索項(xiàng)目改造新模式
如何有效整合公共資源資金和政策，發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，引導(dǎo)更多的社會(huì)力量參與到老舊小區(qū)改造，是老舊小區(qū)改造成敗的關(guān)鍵。
前兩年，由于老舊小區(qū)改造項(xiàng)目推進(jìn)爭(zhēng)資不足，導(dǎo)致武穴排名總是落后，為快速高效推進(jìn)2022年老舊小區(qū)改造工作實(shí)施，確保工程按期開(kāi)工，確保后續(xù)國(guó)家發(fā)改委中央預(yù)算內(nèi)資金及時(shí)下達(dá)，該市舊改專(zhuān)班大膽創(chuàng)新，主動(dòng)向武穴市政府工作報(bào)告請(qǐng)示將2022年八大片區(qū)，組合成四個(gè)標(biāo)段采用EPC工程總承包模式。
王衛(wèi)紅現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)改造工作
截至目前，武穴市舊改項(xiàng)目開(kāi)工率、工程進(jìn)度、爭(zhēng)資情況、完成效果等方面全面提升，一舉扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。
堅(jiān)持居民按一定比例出資參與改造是其中最根本的一條。
“居民出資參與改造既是客觀需求，更重要的是，通過(guò)出資可以提高小區(qū)居民的主人翁意識(shí)，讓更多的小區(qū)居民主動(dòng)參與到小區(qū)改造中，為改造出謀劃策，同時(shí)也增加居民的歸屬感，為后續(xù)管理埋下了伏筆。”武穴市住建局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王衛(wèi)紅表示。
鐘樓社區(qū)負(fù)責(zé)人郭長(zhǎng)征說(shuō)：“通過(guò)加大宣傳引導(dǎo)力度，提高居民籌資積極性，棉花商城小區(qū)193戶(hù)居民，每家踴躍出資1000元，一個(gè)星期就籌集19.3萬(wàn)元，居民又自發(fā)籌資4萬(wàn)多元，改造屋面漏水。正是由于小區(qū)居民齊心齊力提升改造效果，小區(qū)從以往的‘丑小鴨’變成今日的‘白天鵝’。”
實(shí)踐證明這是一條行之有效的辦法。居民出資后，對(duì)改造的參與熱情、獲得感顯著提升，“共同締造”理念得以充分體現(xiàn)。
“老舊小區(qū)改造不是市政工程，而是與小區(qū)居民生活息息相關(guān)的民生工程，因而我們應(yīng)該把它打造成精品工程、民心工程。”王衛(wèi)紅反復(fù)強(qiáng)調(diào)的這句話(huà)。
梅園小區(qū)的改造生動(dòng)地體現(xiàn)了這句話(huà)的含義。該小區(qū)共有居民樓62棟，居民2292戶(hù)9258人，是武穴人口最多的小區(qū)。最為特殊的是，這里享有城市低保197戶(hù)、殘疾人165人，其中重度殘疾17人、“三無(wú)”老人8人，是武穴弱勢(shì)和困難人群最多的小區(qū)。
梅園小區(qū)的居民之家
該小區(qū)是人口聚集性小區(qū)，含江邊移民、破產(chǎn)企業(yè)人員安置、低收入群體保障安置，居民對(duì)小區(qū)的文化認(rèn)同感差，梅園東居民來(lái)自龍坪鎮(zhèn)新洲移民，梅園西主要是廉租房、公租房，金色豪園和海天公寓是商住房，居民居住條件差異大，也是武穴基層治理難度較大的小區(qū)。
越是艱難越向前。梅園小區(qū)被確定為武穴在湖北省“共同締造”樣板點(diǎn)以來(lái)，刊江街道辦事處借助老舊小區(qū)改造，一口氣改造2292戶(hù)62棟樓，同步探索構(gòu)建梅園小區(qū)“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的治理模式，制定《武穴市梅園小區(qū)黨建引領(lǐng)美好環(huán)境與幸福生活共同締造作戰(zhàn)圖》，建立責(zé)任清單、任務(wù)清單、效果清單“三張清單”，每周一調(diào)度、每月一督辦、每季一排名，將“共同締造”活動(dòng)納入年終考核，與“票子、位子、面子”緊密結(jié)合。
國(guó)慶前夕，梅園小區(qū)原先大片菜園變成文化活動(dòng)廣場(chǎng)，房屋外立面刷新，正在加裝電梯，更為驚喜的是，這里居民自動(dòng)組建“五會(huì)五隊(duì)”（老齡協(xié)會(huì)、文體服務(wù)協(xié)會(huì)、工匠協(xié)會(huì)、商業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì)、共同締造基金協(xié)會(huì)、政策宣傳隊(duì)、矛盾調(diào)解隊(duì)、文明勸導(dǎo)隊(duì)、衛(wèi)生保潔隊(duì)、文體娛樂(lè)隊(duì)），打造黨建文化、核心文化、孝善文化、梅文化等宣傳陣地，新建幸福之家、幸福食堂、幸福超市……處處洋溢著一派幸福美滿(mǎn)的生活氣息。
勇于創(chuàng)新，敢于突破，武穴市老舊小區(qū)改造逐漸形成一套可復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)。
黨建引領(lǐng)，破解物業(yè)服務(wù)管理難題
小區(qū)是城市治理的“最后一公里”，是黨委和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的神經(jīng)末梢。
如何確保老舊小區(qū)建有所管、建有所養(yǎng)？武穴市為鞏固老舊小區(qū)綜合整治改造成果，以黨建引領(lǐng)老舊小區(qū)治理，積極構(gòu)建以物業(yè)管理行政主管部門(mén)指導(dǎo)、屬地政府負(fù)責(zé)、社區(qū)居委會(huì)具體落實(shí)、業(yè)主委員會(huì)主動(dòng)參與、相關(guān)職能部門(mén)密切配合的工作機(jī)制，形成上下整體聯(lián)動(dòng)、社會(huì)齊抓共管的工作機(jī)制，落實(shí)社區(qū)物業(yè)長(zhǎng)效管理。
近鄰驛站
在改造過(guò)程中，武穴市分門(mén)別類(lèi)抓好物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織建設(shè)，采取單獨(dú)建、聯(lián)合建等方式，實(shí)現(xiàn)物業(yè)行業(yè)黨組織全覆蓋，挑選政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、黨務(wù)知識(shí)豐富的同志擔(dān)任物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨建指導(dǎo)員，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)行業(yè)黨組織指導(dǎo)服務(wù)。
武穴市充分發(fā)揮物業(yè)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，提升小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平，通過(guò)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動(dòng)”，著力解決老舊小區(qū)改造、電梯加裝、私搭亂建等重難點(diǎn)問(wèn)題，提升居民的幸福感和滿(mǎn)意度。
同時(shí)，該市做好“黨建+物業(yè)”文章，整合各方力量資源，建立起“行業(yè)主管、基層主抓、各方聯(lián)動(dòng)、企業(yè)先行”的工作格局，有效破解物業(yè)服務(wù)管理難題。
武穴市用好黨建引領(lǐng)老舊小區(qū)改造這關(guān)鍵一招，把加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿到老舊小區(qū)改造全過(guò)程、各方面，探索建立了一次改造、長(zhǎng)期保持的管理機(jī)制，打造零距離、精細(xì)化服務(wù)的新格局，避免出現(xiàn)“前治后亂”。
在廣藥小區(qū)，社區(qū)“大黨委”牽頭駐區(qū)單位定期開(kāi)展環(huán)境大整治行動(dòng)，先后引導(dǎo)居民拆除違建水池、廁所、遮雨棚30多處，人居環(huán)境明顯提升；
在棉花商城小區(qū)，新成立近鄰驛站，倡導(dǎo)“黨群同心、共治同行”，合力辦好群眾身邊的關(guān)鍵小事，讓居民對(duì)小區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感大大增強(qiáng)；
在梅園小區(qū)，以辦好省級(jí)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)“樣板點(diǎn)”為契機(jī)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，認(rèn)真踐行“五共”理念，推進(jìn)小區(qū)從“無(wú)人管”到“有人管”、從“業(yè)余管”到“專(zhuān)業(yè)管”、從“管不住”到“管得好”蝶變。
武穴市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)黨建引領(lǐng)，武穴市越來(lái)越多的居民加入小區(qū)共同締造活動(dòng)中，老舊小區(qū)改造工程不僅得以順利推進(jìn)，民心也更加凝聚，居民與政府之間的“連心橋”也越來(lái)越牢固，小區(qū)居民獲得感、幸福感、安全感大幅提高。（來(lái)源：武穴市住建局 通訊員袁志峰、郭佳興）
