發(fā)展全過程人民民主，人大代表是主力軍。自今年4月20日以來，湖北省宣恩縣人大常委會把“察民情、聚民智、解民憂”代表行動作為人大代表豐富全過程人民民主的實踐平臺，扎實推進代表行動，讓人大代表同人民群眾走得更近、聯(lián)系更緊。
夯實“三大基礎(chǔ)”，人大代表“有地”實踐全過程人民民主
按照恩施州人大常委會代工委關(guān)于代表聯(lián)絡(luò)站功能定位和運行機制的要求，以及《宣恩縣人大常委會關(guān)于進一步推進人大代表活動陣地規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，今年6月，宣恩縣建成了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人大代表之家”和56個代表聯(lián)絡(luò)站，將763名省、州、縣、鄉(xiāng)人大代表編成56個代表小組，組織代表“進站入家”，使“家”“站”成為全過程人民民主的實踐基地。
培訓現(xiàn)場
同時，該縣舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大業(yè)務(wù)培訓，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席、人大辦工作人員講解了人民代表大會制度知識、地方組織法、代表法、選舉法等法律法規(guī)，詳細解讀了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干什么、如何干，增強了組織、服務(wù)代表活動的能力。
宣恩縣人大常委會采取集中與現(xiàn)場、請進來與走出去等形式，對新一屆人大代表進行初任培訓和履職培訓，強化思想政治引領(lǐng)，樹立履職意識、激發(fā)履職熱情、增強履職能力。代表行動開展以來，宣恩縣鄉(xiāng)兩級人大集中培訓代表696人次，現(xiàn)場培訓代表1388人次。培訓現(xiàn)場邀請州委黨校、州人大常委會專家、領(lǐng)導(dǎo)給代表授課；珠山鎮(zhèn)人大主席團兩次組織人大代表前往恩施市、龍山縣等地考察學習，長潭河侗族鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人大代表在縣內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察學習。
搞好“三個結(jié)合”，人大代表“全時”實踐全過程人民民主
人大代表具有雙重身份，不是專職的，都有自己本職工作，深深植根于人民群眾之中。宣恩縣鄉(xiāng)人大代表身處基層一線、本職工作繁重，結(jié)合本職崗位開展“代表行動”，寓“行動”于“工作”之中，是代表行動方式的有益補充。
人大代表下基層解民憂
通過集中培訓、現(xiàn)場培訓，宣恩縣人大常委會引導(dǎo)代表不忘“代表身份”、樹立“代表思維”、時刻“履職行權(quán)”，在本職工作中不搞“單打一”，向群眾“亮身份”，忠誠為黨分憂、忠實為民代言，在日常工作中“進選區(qū)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進市場主體”，進一步密切聯(lián)系群眾、了解民意、宣傳群眾、反映訴求，推動“急難愁盼”問題解決，人民群眾切實感受到代表就在身邊。
3月24日，宣恩縣人大常委會制定了新一屆人大常委會組成人員聯(lián)系代表、人大代表聯(lián)系群眾工作機制，每名組成人員固定聯(lián)系3名縣人大代表，每名縣人大代表固定聯(lián)系5名群眾，同時建立了常委會各專（工）委固定聯(lián)系人大代表制度，明確縣人大常委會專（工）委對口聯(lián)系人大代表，組織人大代表參與調(diào)研視察、執(zhí)法檢查，以及常委會審議活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團也相應(yīng)開展了主席團成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系群眾活動，進一步暢通社情民意反映和表達渠道，做到真聯(lián)系、取得真效果。
湖北省、恩施州、宣恩縣黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”動員會召開后，宣恩縣人大常委會及時指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團搞好有機結(jié)合，組織開展活動時聚焦為民辦實事，堅持“小切口”，惠及“大民生”。
推進“三項活動”，人大代表“全力”實踐全過程人民民主
宣恩縣是恩施州唯一被中央文明辦納入“2021-2023年度全國文明城市提名城市”創(chuàng)建周期的縣級城市。宣恩縣人大常委會制定了《宣恩縣“用腳步丈量城市?走出美麗街巷”步巡活動實施方案》，組織人大代表組成步巡專班，4月9日起，每周六開展“用腳步丈量城市，走出美麗街巷”步巡活動，采取徒步方式，進平時未常進的區(qū)域、看平常未細看的角落，全面巡查宣恩縣城區(qū)7個社區(qū)40個網(wǎng)格，為城市建管“篦篦子”，著力發(fā)現(xiàn)、推動解決區(qū)域存在的城市建管方面問題。
人大代表下基層解民憂
自4月9日啟動以來，宣恩縣已開展了15次步巡活動，參加代表150余人次，完成了 40個網(wǎng)格的全面巡查，共查找出亂停亂放、線纜凌亂、雜物隨意堆放、占道經(jīng)營、亂涂亂畫、廣告牌雨棚雨搭設(shè)置不規(guī)范、摩托車無牌無證、建筑存在安全隱患等問題509個，由宣恩縣城建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室現(xiàn)場向院落包?；蛘臓款^單位交辦問題清單，明確整改時限，整改問題382個，有力促進了全國文明城市創(chuàng)建工作。
在聚焦重點項目開展代表行動過程中，針對部分項目跨恩施市、來鳳縣、鶴峰縣的實際，宣恩縣人大常委會堅持問題導(dǎo)向，積極探索跨區(qū)域代表行動機制，采取主動出擊、聯(lián)合行動、積極配合等方式，開展跨區(qū)域代表行動，助力重點項目建設(shè)。在行動中，宣恩縣李家河鎮(zhèn)人大主席團與來鳳縣翔鳳鎮(zhèn)人大主席團組織代表跨區(qū)域聯(lián)合行動，解決了仙來智慧康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目涉來鳳縣仙佛寺村10戶村民的征地問題；宣恩縣、鶴峰縣人大常委會聯(lián)合開展了滬渝蓉高鐵鶴峰宣恩段建設(shè)項目前期準備工作專題調(diào)研活動，為兩地職能部門搭建協(xié)商合作平臺，進一步明確職責分工，爭取滬渝蓉高鐵鶴峰宣恩段早日實現(xiàn)開工建設(shè)。
自2020年起，宣恩縣人大代表開展了“接訪、下訪、回訪”活動，明確了今年的活動主題與代表行動相結(jié)合，聚焦于鄉(xiāng)村振興。人大代表在代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站利用選民接待日接訪，主動進農(nóng)村、進選區(qū)、進社區(qū)走訪，了解群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟收入、設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境、基層治理等方面的問題，代表發(fā)揮自身作用能解決的問題及時解決，不能解決的提出代表建議交辦有關(guān)部門解決。問題解決后，人大代表再次回訪群眾，反饋、了解問題解決情況，并征求群眾意見建議。
力求“三個效果”，人民群眾“共享”全過程人民民主
通過代表行動，人民群眾找得到代表、反映得了問題、辦得了事情?；顒娱_展以來，代表提出建議233條，交辦156條，辦結(jié)98條，一批“急難愁盼”問題得到解決，人民群眾有了實實在在的獲得感、幸福感。
人大代表“進站入家”有歸屬、擔當作為有平臺。通過代表行動，代表在一線提升了素質(zhì)、錘煉了思想、發(fā)揮了作用，歸屬感、成就感得到體現(xiàn)。
通過開展代表行動宣傳專題培訓，宣恩縣人大常委會宣傳工作得到明顯提升。代表行動開展以來，在湖北省人大常委會網(wǎng)站、省人大微信公眾號、湖北日報客戶端等省級媒體發(fā)稿26條，恩施州人大常委會網(wǎng)站等州級媒體發(fā)表15條，縣級媒體發(fā)表37篇，既營造了代表行動氛圍，又彰顯了全過程人民民主成效。 （通訊員貴用奎、夏國斌）
