“我們稅務(wù)小區(qū)以前臟亂差，連一個停車的地方都沒有，這次改造后，小區(qū)環(huán)境改善了許多，就連下水道井蓋也被畫上卡通畫，給人滿滿的幸福感！”6月24日，家住湖北省浠水縣稅務(wù)小區(qū)的夏女士提起浠水縣老舊小區(qū)改造工作贊不絕口。
截至目前，浠水縣已順利完成36個老舊小區(qū)改造任務(wù)，做到基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施同步設(shè)計、同步施工、同步應用。
湖北省住房保障中心主任李斌調(diào)研老舊小區(qū)改造工作
老舊小區(qū)改造，關(guān)乎民生福祉。近兩年來，浠水縣委、縣政府堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在湖北省、黃岡市業(yè)務(wù)主管部門的精心指導下，以提升小區(qū)服務(wù)功能為著力點、以提升居民生活質(zhì)量為落腳點，通過“老舊小區(qū)+微改造+片區(qū)改造”的方式，遵循“里外兼修、文明宜居、一區(qū)一策”的改造理念，較好地形成老舊小區(qū)片區(qū)改造特色亮點，打造全省老舊小區(qū)改造的“浠水模式”。
老舊小區(qū)改什么？ 聚焦“5+X”，破解居民生活痛點
房屋結(jié)構(gòu)老化、配套設(shè)施缺失、道路破損、車輛停放雜亂無章、小區(qū)環(huán)境臟亂差，是大多數(shù)人對老舊小區(qū)的第一印象，也是浠水縣城的難點、居民的痛點。
想民之所愿，辦民之所盼。為此，浠水縣啟動老舊小區(qū)改造工作，對2000年以前建成的、群眾反映強烈的146個老舊小區(qū)進行集中改造，此次改造涉及14411戶，766棟，建筑面積約151.2206萬平方米。
浠水縣委書記付宇指導老舊小區(qū)改造工作
浠水縣委書記付宇表示，老舊小區(qū)改造要堅持政府主導，堅持多策融合，加強綜合整治，推進城市更新，科學制定改造標準，因地制宜規(guī)劃改造內(nèi)容，抓好過程控制，保證工程質(zhì)量，確保將老舊小區(qū)改造實事辦好、好事辦實。
浠水縣將老舊小區(qū)改造工作作為縣委書記、縣長等多名縣領(lǐng)導“我為群眾辦實事”具體實事項目予以推進，堅持“群眾主體、政府主導、政策規(guī)范、多策融合”的要求，遵循“先規(guī)劃后建設(shè)、先民生后提升、先功能后景觀、先地下后地上、先局部后整體”的原則，有計劃有步驟地推進老舊小區(qū)改造工作。
浠水縣政協(xié)主席楊嘉國調(diào)研老舊小區(qū)改造工作
“5+X”模式，是浠水縣進行老舊小區(qū)改造的主要抓手，圍繞小區(qū)內(nèi)與居民生活直接相關(guān)的基礎(chǔ)類設(shè)施進行改造。“5”改造內(nèi)容包括供（排）水設(shè)施、供電設(shè)施、供氣設(shè)施、通行設(shè)施、消防設(shè)施；“X”改造內(nèi)容包括停車設(shè)施、安防設(shè)施、公共環(huán)境、建筑修繕、服務(wù)設(shè)施。
在鑄造廠小區(qū)大門外，墻上張貼的浠水縣老舊小區(qū)改造公示牌上明確標注著小區(qū)改造服務(wù)專班的負責人名單和聯(lián)系方式。該小區(qū)的改造方案計劃用3個月的工期完成鋪設(shè)瀝青道路，實現(xiàn)雨污分流、建筑立面，增設(shè)休閑活動場地、機動車停車位、非機動車停車位、垃圾站點和宣傳文化墻等內(nèi)容。
浠水縣鑄造廠小區(qū)始建于上世紀80年代，此次改造涉及改造樓棟7棟，改造戶數(shù)160戶，建筑面積約1.92萬平方米。小區(qū)內(nèi)道路刷黑、雨污排水、綠化景觀、文體休閑設(shè)施、休閑廣場、劃線停車位、非機動車位、車輛道閘、照明、監(jiān)控、擋土墻、樓道內(nèi)墻窗戶、圍墻、建筑立面、屋面防水保溫、門禁、四網(wǎng)合一、水電氣等均為改造內(nèi)容。像鑄造廠這樣的老舊小區(qū)，浠水縣還有很多處。
鑄造廠小區(qū)居民老舊小區(qū)改造見面會
如何充分發(fā)揮群眾主體作用，深化共建共治共享？浠水縣老舊小區(qū)改造工作組在實施改造過程中堅持黨建引領(lǐng)，大力解讀、宣傳政策方針，充分征詢居民意見和建議，切實做好做通群眾的思想工作，增強居民支持改造、參與改造的自覺性和主動性，為老舊小區(qū)改造營造濃厚氛圍。
浠水縣住建局局長邵衛(wèi)國表示，此次改造借鑒外地先進經(jīng)驗和做法，擴展片區(qū)化改造，整合存量資源，優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)功能有效提升，確保以良好的改造效果增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
一個個要求的落實，一項項原則的敲定，讓浠水縣老舊小區(qū)改造工作井然有序，如火如荼。
老舊小區(qū)怎么改？ 引進EPC模式，化解老舊小區(qū)改造“五難”
“您是否同意對所居住的小區(qū)進行修繕改造？”“您是否同意對所居住小區(qū)的違建進行拆除？”
“您最希望改造本小區(qū)哪些項目，如小區(qū)配套設(shè)施、小區(qū)環(huán)境及配套設(shè)施、建筑物本體？”
薄薄的一張老舊小區(qū)民意調(diào)查表，囊括了老舊小區(qū)改造的方方面面。
“舊改”專班上門征求改造意見
浠水縣正式啟動老舊小區(qū)改造工作后，建立了“縣級政府統(tǒng)籌、主管部門牽頭、屬地鎮(zhèn)（區(qū)）負總責、社區(qū)實施、各相關(guān)部門及專營單位配合”的工作機制，同時印發(fā)浠水縣老舊小區(qū)改造政策宣傳單頁，上門入戶做好宣傳工作。
“原先準備搬走，現(xiàn)在不搬了，小區(qū)改造得這么好，我以后就在這里安心養(yǎng)老！”在浠水縣青云社區(qū)紙廠小區(qū)居住30年的居民葉小麗，望著新房內(nèi)的全房木地板、品牌家電、氣派衣柜，由衷點贊老舊小區(qū)改造工作。
紙廠小區(qū)改造后
紙廠小區(qū)的成功改造，引來了媒體的爭相報道，也讓浠水縣老舊小區(qū)改造工作的施工模式，成為省、市住建部門推介的典范。
何謂EPC模式整體打包？上海五建建工集團公司負責人介紹說，承包商對設(shè)計、采購和施工進行總承包，解決設(shè)計繁瑣的問題，同時避免設(shè)計、采購、施工的矛盾，減少設(shè)計變更、項目成本，縮短工期，快速形成老舊小區(qū)改造項目建造運營落地。這種模式不僅可以從整體上對改造方案進行靈活調(diào)整和持續(xù)優(yōu)化，節(jié)省投資，而且避免了設(shè)計、采購、施工、調(diào)試等環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，優(yōu)化管理流程，節(jié)省建設(shè)周期。
2021年，浠水實行EPC總承包模式改造完成34個老舊小區(qū)，2022年已開工建設(shè)的32個老舊小區(qū)也不例外。
老舊小區(qū)改造或多或少存在“推進難”“出資難”“參與難”“協(xié)調(diào)難”“配套難”。面對“五難”，浠水縣住建局這樣一一破題：
首先是黨建引領(lǐng)，破解“推進難”。實行“共謀、共建、共管、共評、共享”的共同締造模式，在“意愿征集、內(nèi)容協(xié)商、方案編制、過程監(jiān)督、后續(xù)管理”等方面充分調(diào)動各方積極性，壓實工作責任。
其次是擴寬融資，破解“出資難”。積極向上爭取項目建設(shè)中央預算資金和政府債券資金，水、電、氣、通信等管線表前改造費用由管線單位和政府按比例承擔，表后改造費用由小區(qū)居民承擔，每戶出資500元。
再次是宣傳引導，破解“參與難”。依托網(wǎng)站、小區(qū)微信群等載體發(fā)布老舊小區(qū)改造政策，在人流量大場所設(shè)咨詢臺、擺展板、發(fā)傳單宣傳政策；召開小區(qū)改造居民代表見面會，聽訴求，找難點，想辦法、制方案，增強居民小區(qū)改造主人意識；運用居民議事平臺、微信小區(qū)議事群，搜集問題并及時處理，爭取“小事不出小區(qū)，大事不出社區(qū)”，強化居民小區(qū)改造監(jiān)督權(quán)；跟蹤拍攝小區(qū)改造前后對比，提高居民小區(qū)改造成果認同度和滿意率。
然后是強化統(tǒng)籌，破解“協(xié)調(diào)難”。組織總承包單位和水電氣等管線單位定期研究小區(qū)改造工作。嚴格按照一區(qū)一策的模式，根據(jù)實地勘察情況及居民訴求，對水、電、氣、通信實行“四網(wǎng)合一”線路設(shè)計，保障施工順利。
最后是優(yōu)化設(shè)計，破解“配套難”。在廣泛征求居民意見的基礎(chǔ)上，確定每個小區(qū)改造重點。注重需求導向，打造5分鐘、10分鐘小區(qū)休閑宜居環(huán)境圈，提升生活品質(zhì)。
炎炎夏日，記者走進清泉鎮(zhèn)蓮花池社區(qū)實中小區(qū)，這座始建于上世紀90年代初的房子，通過改造，較好實現(xiàn)了路面硬化、雨污排水，新建了綠化景觀，添置了健身器材，讓居民享受起健康的生活方式。
老舊小區(qū)改得怎么樣？ 居民點贊連說好，全省老舊小區(qū)改造標桿
老舊小區(qū)改造涉及千家萬戶切身利益，是恪守為民初心、增進民生福祉，提升人民群眾幸福感、獲得感的民生工程，而居民的直接點贊無疑是對這一工作的最佳反饋。
記者走進清泉鎮(zhèn)南岳廟社區(qū)順發(fā)小區(qū)，小區(qū)內(nèi)一片忙碌，工人師傅正忙著開挖管道，準備鋪設(shè)排污排水管，紅的燈柱、綠的植物，新鋪的柏油路面格外搶眼。
經(jīng)過改造后，順發(fā)小區(qū)居住環(huán)境大變樣：柏油路取代了破損的路面、樓棟前安裝入戶門禁系統(tǒng)、強弱電箱、太陽能路燈，樓道內(nèi)新刷的白墻亮堂堂的。這些變化，讓小區(qū)的居民點贊不已！
農(nóng)行小區(qū)改造后
“以前這里老、舊、破、小，路面下雨天還積水，小孩子上學也不方便，現(xiàn)在整潔干凈多了，晚上還有路燈，也放心小孩出去玩耍，走進來感覺很溫馨?！蓖高^窗戶，王梓榆在廚房一邊揉面一邊說，“這個房子我住了很多年了，現(xiàn)在真是大變樣！多謝政府在改造過程中滿足每家每戶不同的需求，讓我們擁有了現(xiàn)在這樣好的居住環(huán)境?！?/p>
順發(fā)小區(qū)改造后
浠水縣住建局相關(guān)負責人介紹，所有小區(qū)最開始都是改造基礎(chǔ)設(shè)施，比如水、電、路、氣等，順發(fā)小區(qū)于2021年7月開始進行改造，11月完成改造，改造戶數(shù)240戶。目前已完成小區(qū)路面硬化4410平方米，雨污排水2218米，綠化景觀148平方米，樓道內(nèi)墻粉刷6459平方米，維修圍墻2031平方米，更換供水管道922米，弱電線路6548米，添設(shè)照明設(shè)施14個，智能門禁19套，車輛識別道閘1套，健身器材2組等改造內(nèi)容。
同樣歷經(jīng)改造，清泉鎮(zhèn)蓮花池社區(qū)的實中小區(qū)，則顯得“文化味兒”十足。
小區(qū)文化墻“文化味兒”十足
在實中小區(qū)長達幾十米的文化墻上，“鄰里情深、共創(chuàng)和諧”的宣傳畫、“愛國守法、明禮誠信”的88字文明公約、蓮花池的彩繪畫……豐富多樣的文化墻內(nèi)容從這頭延伸到那頭。
道路刷黑、雨污排水、綠化景觀、生態(tài)停車位、非機動車棚、照明、監(jiān)控、樓道內(nèi)墻、圍墻、建筑立面、門禁、水電氣等改造內(nèi)容，實中小區(qū)也都一一完成。
片區(qū)越大，責任越大。涉及改造人數(shù)的多少，直接決定著老舊小區(qū)改造工作的推進力度。而浠水縣目前涉及改造人數(shù)最多的區(qū)域，當屬青云片區(qū)。
青云片區(qū)涉及改造戶數(shù)1564戶，投資額為2502萬元，通過“老舊小區(qū)+微改造+片區(qū)改造”方式，以博雅花園、錦霖晨莊兩個老舊小區(qū)改造為載體，通過地方政府出資和引進社會資本注入，計劃投入8000萬元用于片區(qū)服務(wù)功能配套，計劃建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)貿(mào)市場、超市及商業(yè)，養(yǎng)老托幼、停車位等公共服務(wù)配套設(shè)施，完善配套設(shè)施和功能服務(wù)，努力打造全省老舊小區(qū)改造的示范點。
浠水縣房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展中心主任向強榮表示，青云片區(qū)此次改造積極發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，注重發(fā)揮‘黨建引領(lǐng)強、專業(yè)水平高、社會信譽好’的優(yōu)質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)作用，采取‘以大帶小、以新帶舊’等方式接管在管項目周邊及其他老舊小區(qū)，通過市場化的方式引入物業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)小區(qū)改造后續(xù)管理的正常化、專業(yè)化，確保維護好改造成果，增強居民獲得感、幸福感、安全感。
改造后墻面整潔、小區(qū)體育設(shè)施齊全
居民得實惠、小區(qū)得提升、城區(qū)得發(fā)展，浠水縣精準施策，高質(zhì)高效，交出了一份老舊小區(qū)改造的厚重民生答卷。（記者賀正文、魯娜、通訊員南勇、周蘄）
（來源 : 黃岡日報）
