城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重大民生工程和發(fā)展工程，對(duì)滿足人民群眾美好生活需要、推進(jìn)城市更新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義，2019年以來(lái)，黃石市西塞山區(qū)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，唱響“五個(gè)一”進(jìn)行曲——黨建引領(lǐng)全區(qū)干群“一條心”、“五有標(biāo)準(zhǔn)”科學(xué)繪就“一藍(lán)圖”、群策群力織牢織密“一張網(wǎng)”、挖掘亮點(diǎn)共同繪就“一幅畫”、長(zhǎng)效維護(hù)完善最后“一公里”，有序推進(jìn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。
沿湖路小區(qū)配套改造的集貿(mào)市場(chǎng)
4月27日，西塞山區(qū)成功申報(bào)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)弱電改造“四網(wǎng)合一”試點(diǎn)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造智慧化試點(diǎn)等3個(gè)第一批城市建設(shè)領(lǐng)域省級(jí)試點(diǎn)，讓居民生活環(huán)境、生活品質(zhì)得到明顯改善，讓一座老城煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
黨建引領(lǐng)全區(qū)干群“一條心”
奮楫篤行擔(dān)使命，臻于至善啟新篇。2019年10月，西塞山區(qū)成立了由區(qū)委書記任政委、區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)的區(qū)舊改指揮部，街道成立分指揮部；2022年3月，成立了城市更新春季攻堅(jiān)行動(dòng)工作指揮部，下設(shè)項(xiàng)目攻堅(jiān)建設(shè)、城市管理提級(jí)、涉房歷史問題化解、政策爭(zhēng)取保障4個(gè)攻堅(jiān)專班。
在此基礎(chǔ)上，西塞山區(qū)充分發(fā)揮基層黨組織在老舊小區(qū)改造中的思想引領(lǐng)、意見征求、決策把關(guān)、組織保障和推動(dòng)落實(shí)作用，通過(guò)成立街道“大工委”4個(gè)、社區(qū)“大黨委”31個(gè)、小區(qū)黨支部138個(gè)、樓棟黨小組1194個(gè)、黨員中心戶1348個(gè)，實(shí)現(xiàn)基層黨組織全覆蓋。
磁湖社區(qū)大黨委共管
西塞山區(qū)積極發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，借助黨員干部下沉社區(qū)“雙報(bào)到、雙報(bào)告”活動(dòng)契機(jī)，組織開展“黨員三亮”“黨員積分管理”等特色活動(dòng)，成立由下沉黨員、老黨員、老干部組成的業(yè)主委員會(huì)、自改委11個(gè)，成為老舊小區(qū)改造的中堅(jiān)力量。
“五有標(biāo)準(zhǔn)”科學(xué)繪就“一藍(lán)圖”
沒有規(guī)矩，不成方圓。西塞山區(qū)按照“五有標(biāo)準(zhǔn)”（有完善房屋設(shè)施、有整潔居住環(huán)境、有優(yōu)良配套服務(wù)、有特色主題文化、有長(zhǎng)效管理機(jī)制），對(duì)老舊小區(qū)綜合改造全域謀劃，制定《西塞山區(qū)舊改導(dǎo)則》《西塞山區(qū)實(shí)施老舊小區(qū)改造“金灣工程”三年行動(dòng)方案》《西塞山區(qū)城市更新2022年工作計(jì)劃》等方案，繪就出一幅礦治風(fēng)情建筑風(fēng)貌——基礎(chǔ)型（黃思灣片區(qū)）、新荊楚風(fēng)建筑風(fēng)貌——提升型（中心城區(qū)片區(qū)）、生態(tài)宜居建筑風(fēng)貌——舒適型（磁湖南岸片區(qū)）改造藍(lán)圖。
在強(qiáng)有力的機(jī)制下，西塞山區(qū)各老舊小區(qū)上演了一場(chǎng)精彩的“變形記”，內(nèi)外兼修，切實(shí)增強(qiáng)了民生福祉。
群策群力織牢織密“一張網(wǎng)”
群眾參與是老舊小區(qū)能“改得好”的關(guān)鍵因素。西塞山區(qū)老舊小區(qū)改造圍繞“改不改”“改什么”“怎么改”“誰(shuí)出資”“如何管”等問題，充分聽取社區(qū)居民意見、建議，通過(guò)“敲門”問需、“對(duì)話”問癥、“座談”協(xié)商等方式，收集居民意見建議數(shù)千條。
牧羊湖小區(qū)舊改方案征求居民意見
在改造內(nèi)容上，該區(qū)實(shí)行“一區(qū)一策”“一樓一策”改造方案，如石料山社區(qū)實(shí)施“弱電下地”序化改造，通過(guò)引入“四網(wǎng)合一”改造團(tuán)隊(duì)，將所有弱電線纜進(jìn)行“共溝、共管、共箱、共槽”；大王廟、澄月、大智路等社區(qū)，改造便民養(yǎng)老服務(wù)中心，增設(shè)日間照料中心、社區(qū)超市、老年食堂，打造15分鐘生活圈。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，結(jié)合舊改工作，改造污水管網(wǎng)145公里，背街小巷44條；新建“口袋公園”26處，居民小游園、小廣場(chǎng)29處；新（改）建供水供電供氣供熱管網(wǎng)143公里，大幅提升了全區(qū)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。
按照“政府投+居民出+社會(huì)籌”模式，西塞山區(qū)牧羊湖、澄月、環(huán)湖、陳家灣、石料山、京華路、馬家嘴等17個(gè)片區(qū)爭(zhēng)取中央資金5.8億元，與此同時(shí)，通過(guò)統(tǒng)籌財(cái)政配套、“三供一業(yè)”、街道（社區(qū)）和居民籌資等渠道落實(shí)老舊小區(qū)改造資金數(shù)億元。
舊改方案共商共謀
滴水成河，一筆筆資金的涌流，匯聚成了老舊小區(qū)改造的強(qiáng)大合力。
挖掘亮點(diǎn)共同繪就“一幅畫”
“老舊小區(qū)改得好，文化底蘊(yùn)少不了?！蔽魅絽^(qū)在老舊小區(qū)改造過(guò)程中，深入挖掘亮點(diǎn)，體現(xiàn)出小區(qū)的歷史和文化，繪就了一幅幅精彩紛呈的“改造畫卷”。
繪就綠色風(fēng)景畫。西塞山區(qū)投入資金2750萬(wàn)元，打造“詩(shī)意牧羊湖”“煙雨磁湖”等特色小區(qū)，在房前屋后、街頭巷尾閑置空地，建成牧羊湖園、澄月園、工人村園等26個(gè)“口袋公園”；歷時(shí)3年，投資1.2億元，使閉園37年之久、承載黃石人記憶和鄉(xiāng)愁的飛云公園成功開園，飛云鷺影、九曲廊橋等多個(gè)景點(diǎn)吸引游客源源不絕；11萬(wàn)株多品種喬木，成為了黃石城區(qū)的一處“天然綠肺”，共同繪出一幅綠色風(fēng)景畫。
繪就彩色風(fēng)情畫。結(jié)合礦冶元素、鋼鐵特色，西塞山區(qū)既改生活環(huán)境，又保留小區(qū)風(fēng)貌，形成了黃石獨(dú)特的礦冶文化風(fēng)格；在田園社區(qū)堅(jiān)持保護(hù)與更新并舉，在保留紅磚紅瓦蘇式建筑群風(fēng)格基礎(chǔ)上，設(shè)置小品、浮雕、墻繪等文化元素，追溯歷史文脈，重拾場(chǎng)所記憶；在黃石大道西塞山段，投資近億元打造“百年鋼城、十里秀帶”景觀廊道，彰顯工業(yè)文化底蘊(yùn)，維系城市歷史風(fēng)貌；在上窯步行街將商埠文化、集市文化融為一體，再現(xiàn)百年老街勝景。
改造完成的上窯小區(qū)
繪就紅色基因畫。在上窯社區(qū)、和平街社區(qū)，西塞山區(qū)積極挖掘港窯湖黨支部成立等紅色底蘊(yùn)，打造上窯紅色文化街區(qū)，并將油鋪灣黨史陳列館和賀龍二十軍革命舊址打造成“網(wǎng)紅打卡地”，使紅色文化在西塞山區(qū)得到賡續(xù)傳承。
長(zhǎng)效維護(hù)完善最后“一公里”
一分部署、九分落實(shí)。西塞山區(qū)做實(shí)基層管理，優(yōu)化社區(qū)設(shè)置，西塞山區(qū)城市社區(qū)由20個(gè)調(diào)整為31個(gè)；探索建立雙網(wǎng)格書記、雙網(wǎng)格員、雙樓棟長(zhǎng)、雙向交叉任職、雙聯(lián)席會(huì)議的“五雙聯(lián)動(dòng)”城市基層治理工作新體系，以及“街道吹哨、部門報(bào)到”民生實(shí)事辦理機(jī)制，有效夯實(shí)基層治理效果。
為解決老舊小區(qū)“有人改、無(wú)人管”的問題，西塞山區(qū)充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)、業(yè)委會(huì)、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等力量，大力推行“紅色物業(yè)”管理，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員在小區(qū)物業(yè)管理中的先鋒模范作用。
此外，各單位通過(guò)文化宣傳欄、入戶宣講、新聞宣傳等方式，加大對(duì)老舊小區(qū)改造的宣傳力度，號(hào)召居民自覺維護(hù)小區(qū)環(huán)境，珍惜老舊小區(qū)改造成果。牧羊湖小區(qū)、大王廟小區(qū)、上窯商貿(mào)區(qū)等不僅成為新晉“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”，還被人民日?qǐng)?bào)、湖北日?qǐng)?bào)及黃石日?qǐng)?bào)等多家主流媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道。
目前，西塞山區(qū)經(jīng)申報(bào)納入中央城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃的小區(qū)共146 個(gè)，投入資金19.1億元，惠及53406戶居民，改造面積383.19萬(wàn)平方米。（通訊員王逸飛）
