我國發(fā)展已進入新階段，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加速孕育，網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管態(tài)勢愈加復(fù)雜、多變，監(jiān)管創(chuàng)新成為重要課題。
5月27日，記者獲悉，近年來，鄂州市市場監(jiān)管局把握鄂州打造國際航空物流樞紐契機，積極探索網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)監(jiān)管新模式，助推電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，全力服務(wù)鄂州“兩區(qū)一樞紐”建設(shè)。
聚焦重點，推動電商企業(yè)規(guī)范發(fā)展
鄂州作為武鄂同城化核心區(qū)和空港型國家物流樞紐承載城市，區(qū)位和政策優(yōu)勢突出。鄂州市葛店經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是國家電子商務(wù)示范基地，是中部最大的電商物流倉儲基地之一，目前已匯聚了唯品會、蘇寧云商、當當、萬噸冷鏈物流、赤灣東方物流等電商企業(yè)100余家，帶動就業(yè)30000多人，該基地電子商務(wù)年營收額超400億元，葛店與武漢硚口、漢口北已成為領(lǐng)跑湖北電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“三劍客”。投資90億元的華容紅蓮湖大數(shù)據(jù)云計算產(chǎn)業(yè)園正在開工建設(shè)中。
鄂州市市場監(jiān)管局以規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，對《電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等重要法律法規(guī)相關(guān)條文進行梳理，列制電商平臺責任清單，督促平臺對照清單逐條逐項地進行規(guī)范，引導(dǎo)平臺合法合規(guī)經(jīng)營；積極開展葛店湖北省級網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建活動，圍繞電商平臺主體責任落實過程中的重點、難點，充分發(fā)揮唯品會、蘇寧云商、當當?shù)戎攸c電商平臺的引領(lǐng)示范作用。
引導(dǎo)電商平臺主體責任落實
2021年以來，鄂州市市場監(jiān)管局針對亮照與亮證、平臺協(xié)議規(guī)則、平臺自營與他營、信用評價規(guī)則規(guī)定和公示等問題，制定具體方案，采取送法上門、主題宣傳、行政約談、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種措施，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮典型示范作用，促進電商平臺主體責任落實。
強化監(jiān)測，運用智慧手段提升監(jiān)管效能
鄂州市市場監(jiān)管局將數(shù)據(jù)監(jiān)測作為重要抓手，依托國家市場監(jiān)管總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測信息分發(fā)系統(tǒng)及“智慧網(wǎng)監(jiān)”APP、湖北省市場監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)交易與合同監(jiān)管監(jiān)測系統(tǒng)，不斷提升數(shù)字化監(jiān)管能力和水平。鄂州市系統(tǒng)所有業(yè)務(wù)部門（含基層所）均已設(shè)置專人賬號，做到了應(yīng)開盡開，較好地構(gòu)架了網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測信息分發(fā)系統(tǒng)及“智慧網(wǎng)監(jiān)”App的縱向貫通，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測線索快速橫向分流。系統(tǒng)開通以來，國家市場監(jiān)管總局監(jiān)測分流的涉嫌違法線索，賬號監(jiān)測信息接收率為100%，全部按規(guī)定時限進行了核查處置和反饋。
該局下轄3個區(qū)局和2個直屬分局，均設(shè)立了專門的網(wǎng)監(jiān)機構(gòu)，構(gòu)建了較為完善的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管體系。
督促對國際郵件快件統(tǒng)一在郵件快件表面張貼防疫提示
今年來，依托湖北省市場監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)交易與合同監(jiān)管監(jiān)測系統(tǒng)，對主體資格、亮照亮標、交易規(guī)則、商品信息等方面的合法性開展日常網(wǎng)上巡查，并重點對關(guān)系生命健康、影響公共安全的電子產(chǎn)品、化妝品、汽車配件、兒童用品、老年用品等商品信息開展監(jiān)測，隨機抽取拼多多、淘寶網(wǎng)店、抖音商城一定數(shù)量的樣本商品和服務(wù)信息進行監(jiān)測。1至5月，該局監(jiān)測電商平臺（網(wǎng)站、微商）1103家次，獲取涉嫌違法證據(jù)21件，移交有效涉嫌違法線索15條，督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺刪除違法商品信息50余條，責令整改網(wǎng)站1個，下達責令改正8件，立案2件。
完善機制，構(gòu)建科學的市場監(jiān)管模式
數(shù)字經(jīng)濟跨界融合的特點決定了電子商務(wù)監(jiān)管工作涉及多個部門，必然是多主體共同參與，而非市場監(jiān)管部門一家單打獨斗，因此，鄂州市市場監(jiān)管局在構(gòu)建多元協(xié)同監(jiān)管方面進行了積極的探索。
建立共享機制，該局以鄂州市網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管聯(lián)席會議制度為依托，在重要主管部門間通過每季度更新數(shù)據(jù)的方式，對主體登記、監(jiān)督管理、信用懲戒等信息進行數(shù)據(jù)交換，并根據(jù)工作需要，適時調(diào)整共享信息。2021年以來，鄂州市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市交通局、市城管委、市文旅局等部門對各自監(jiān)管領(lǐng)域的51家電子商務(wù)企業(yè)進行了數(shù)據(jù)更新和交換。
為了提質(zhì)增效，鄂州市市場監(jiān)管局建立了協(xié)同機制，聯(lián)席會議單位之間共同制定年度監(jiān)管工作計劃，協(xié)同開展“雙隨機、一公開”聯(lián)動執(zhí)法和電子商務(wù)平臺領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查，形成鄂州市級層面行政執(zhí)法部門監(jiān)管合力，對檢查時間、標準和方式進行統(tǒng)一，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，提高執(zhí)法部門規(guī)范性和權(quán)威性。2021年以來，鄂州市市場監(jiān)管局聯(lián)合各部門單位檢查集貿(mào)市場415個次、經(jīng)營單位4100余戶次、出動執(zhí)法人員1300余人次，出動執(zhí)法車輛300余車次，下達責令改正通知書31份，立案8件。
督促平臺對照清單逐條逐項地進行規(guī)范
建立聯(lián)動機制。在協(xié)同機制具體運行中，各部門間通過相互協(xié)同、聯(lián)合核查的方式，打通問題和線索上報通道，以干好工作為前提，以解決問題為目的，無縫隙銜接、配合緊密。針對郵政快遞企業(yè)存在的快遞時效、寄遞安全、快件賠償責任等問題，該局與郵政管理局制定了細致且可操作性極強的協(xié)作監(jiān)管方案；針對本地平臺企業(yè)發(fā)展問題，該局與市委網(wǎng)信辦、市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市文旅局商討了具體可行的舉措，為鄂州城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出部門貢獻。
該局還建立多元機制，通過加強與行業(yè)協(xié)會和市場專業(yè)化服務(wù)組織協(xié)同合作，及時掌握電子商務(wù)領(lǐng)域存在的問題。5月19日，該局與鄂州市新媒體協(xié)會組織開展會員普法聯(lián)誼活動，向網(wǎng)絡(luò)大V、帶貨網(wǎng)紅、新媒體從業(yè)人員等30余人宣傳關(guān)于網(wǎng)絡(luò)直播營利行為有關(guān)法律法規(guī)，取得良好社會效果。
注重調(diào)研，為鄂州經(jīng)濟發(fā)展建言獻策
鄂州市提出高標準建設(shè)國際航空貨運網(wǎng)絡(luò)，打造最具活力、最具競爭力、最具影響力的省域城市圈。該局緊緊圍繞鄂州市委市政府決策部署，從服務(wù)大局，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展出發(fā)，積極指導(dǎo)扶持鄂州市供銷社湖北淘鄂州供銷電商公司建設(shè)華容區(qū)、鄂城區(qū)和梁子湖區(qū)電子商務(wù)運營服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商綜合服務(wù)站，實現(xiàn)電子商務(wù)運營鄂州鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
與運營商探討實現(xiàn)電子商務(wù)運營鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋途徑
該局還與鄂州市商務(wù)局聯(lián)合制定了《電子商務(wù)示范企業(yè)創(chuàng)建工作方案》，發(fā)揮本土生物醫(yī)藥、紡織等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進制造業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，積極推動產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)向平臺化拓展，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)平臺。
同時，該局對標中央省市要求，聚焦重點工作，多層次、多方位、多渠道對鄂州市電商平臺經(jīng)營主體進行全面調(diào)查研究。2021年以來，該局分別向鄂州市委、市政府和統(tǒng)戰(zhàn)部門報送了《鄂州市網(wǎng)絡(luò)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作情況匯報》《鄂州市平臺經(jīng)濟發(fā)展及網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管服務(wù)概況》《鄂州市平臺經(jīng)濟的現(xiàn)狀與發(fā)展》等多篇調(diào)研文章，為鄂州市委市政府決策提供科學參考，推動有關(guān)問題解決，得到了市委市政府主要負責人的充分肯定，在助推鄂州市經(jīng)濟社會發(fā)展工作中發(fā)揮了積極作用。（記者胡毅、通訊員劉霞）
