2月22日，記者獲悉，近年來，鄂州市市場監(jiān)管局把握鄂州打造國際航空物流樞紐之機(jī)，積極探索網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管新模式，為鄂州建設(shè)航空城、生態(tài)城、科學(xué)城貢獻(xiàn)力量。

轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，提高市場主體自治動力

在科技迅猛發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化、信息化到來的今天，電子商務(wù)以其便捷高效、價格透明、貼近生活等優(yōu)勢，已成為人們的主流消費(fèi)模式，同時，由于電子商務(wù)本身所具有的虛擬性、開放性和跨地域的特點(diǎn)，也給傳統(tǒng)市場監(jiān)管方式帶來了更多挑戰(zhàn)。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的保姆式監(jiān)管、以處罰代監(jiān)管等方式所面臨的問題和矛盾愈發(fā)突出和明顯，鄂州市市場監(jiān)管局積極轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，將傳統(tǒng)執(zhí)法代監(jiān)管的模式向提升市場主體自治和行業(yè)自律轉(zhuǎn)變，出臺了《關(guān)于督促指導(dǎo)企業(yè)全面落實主體責(zé)任的意見》（以下簡稱《意見》），從崗位責(zé)任、制度要求、人員管理等方面對企業(yè)落實主體責(zé)任提出了具體要求，通過倒逼市場主體自控合規(guī)和自證合規(guī)，以履行其守法的主體責(zé)任。

自《意見》實施以來，鄂州市市場監(jiān)管局通過宣傳培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，強(qiáng)化電子商務(wù)經(jīng)營者（平臺）等市場主體的主體責(zé)任意識和信用意識，引導(dǎo)企業(yè)主動擔(dān)負(fù)起維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場秩序的首要責(zé)任。全市已有100余家電子商務(wù)經(jīng)營者（平臺）通過網(wǎng)站、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺自主公示履行主體責(zé)任情況，主動接受社會監(jiān)督，提高企業(yè)信用度。

構(gòu)建多元治理格局，提高協(xié)作共治水平

中央強(qiáng)調(diào)，隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，社會治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動，要更加注重聯(lián)動融合、開放共治。鄂州市市場監(jiān)管局積極爭取地方政府支持，在網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管聯(lián)席會議制度的基礎(chǔ)上，與各成員單位之間緊密協(xié)作，互相支持、良性互動、優(yōu)勢互補(bǔ)，積極完善部門間執(zhí)法聯(lián)動和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，推進(jìn)案件線索和信息互通共享，切實落實上下游相關(guān)企業(yè)責(zé)任。

2018年以來，網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管聯(lián)席會議成員單位召開聯(lián)席會議10余次，分別組織開展“清朗網(wǎng)絡(luò)”、快遞行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融、教育培訓(xùn)、醫(yī)療美容行業(yè)等網(wǎng)絡(luò)專項整治聯(lián)合行動，開展聯(lián)合約談75人次、執(zhí)法協(xié)作300余人次，全方位推進(jìn)“協(xié)同管網(wǎng)”。

在網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管聯(lián)席會議成員單位的共同努力下，鄂州分別獲得“中國快遞示范城市”“葛店中國中部電子商務(wù)基地”“華容區(qū)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)縣項目”“葛店湖北省網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”等榮譽(yù)稱號，為鄂州著力打造綜合物流樞紐，重點(diǎn)招引供應(yīng)鏈管理及物流大數(shù)據(jù)平臺、新一代電子信息技術(shù)、跨境電商等強(qiáng)核產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力支撐。

堅持底線思維，提高服務(wù)和監(jiān)管能力

據(jù)統(tǒng)計，自2018年以來，鄂州電子商務(wù)市場主體每年以12%以上的速度增長，截至2020年11月20日，全市電子商務(wù)市場主體達(dá)1573戶（含平臺內(nèi)經(jīng)營戶），農(nóng)村電商、社交電商等新業(yè)態(tài)呈高速增長趨勢，鄂州市市場監(jiān)管局針對當(dāng)前電子商務(wù)交易市場新形勢和新變化，堅持市場監(jiān)管“四大安全”底線思維，注重突出監(jiān)管重點(diǎn)，運(yùn)用技術(shù)手段推進(jìn)監(jiān)管智能化，為各類電子商務(wù)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)提供精準(zhǔn)、有溫度的服務(wù)。

鎖定重點(diǎn)目標(biāo)，高效監(jiān)管。為避免交叉重復(fù)監(jiān)管，鄂州市市場監(jiān)管局對經(jīng)濟(jì)秩序和人民群眾利益產(chǎn)生重大影響的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)等重要目標(biāo)進(jìn)行鎖定，在聯(lián)合執(zhí)法上下功夫，開展安全屬性的全量、在線、實時監(jiān)管?！半p隨機(jī)一公開”。

針對鄂州美團(tuán)、餓了么、唯品會和蘇寧電器等電商企業(yè)涉及到食品、產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，由相關(guān)業(yè)務(wù)科室梳理本級監(jiān)管職責(zé)后明確抽查事項，交由網(wǎng)絡(luò)交易與合同監(jiān)管科統(tǒng)籌制定聯(lián)合檢查方案，既確保市場監(jiān)管部門執(zhí)法監(jiān)管履職到位，又減少對企業(yè)經(jīng)營活動的干擾。

今年來，抽查重點(diǎn)電子商務(wù)市場主體41戶，在線監(jiān)測電商平臺（網(wǎng)站、微商）212家次，下達(dá)行政指導(dǎo)9份，督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺刪除違法商品信息50余條，責(zé)令整改網(wǎng)店3個。

針對直播帶貨運(yùn)行過程中存在的虛假宣傳、質(zhì)量安全等問題，鄂州市市場監(jiān)管局將產(chǎn)品質(zhì)量抽檢作為一項主動監(jiān)管措施，對7家電商企業(yè)的直播間進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，抽檢各類食品、日用品和防疫用品27批次，下達(dá)《責(zé)任改正通知書》1份。

依托大數(shù)據(jù)和科技手段，精準(zhǔn)監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管很重要的一項職能就是要摸清家底，厘清全局各業(yè)務(wù)條線的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管對象，并對存在違法行為的經(jīng)營主體進(jìn)行監(jiān)管和情況通報。鄂州市市場監(jiān)管局依托市場主體登記注冊平臺和“湖北省網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)”相關(guān)數(shù)據(jù)庫完成初步信息收集后，再對電子商務(wù)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)進(jìn)行清理和分類。

經(jīng)核查、整理，目前，鄂州市正常實際經(jīng)營電子商務(wù)經(jīng)營主體1573戶，約有200余戶網(wǎng)店（網(wǎng)站）不能打開，針對以上200余戶未正常經(jīng)營市場主體，鄂州市市場監(jiān)管局將相關(guān)信息函告經(jīng)信局、商務(wù)局以及各區(qū)市場監(jiān)管局等相關(guān)部門，并將電子商務(wù)市場主體分別按照市場主體行業(yè)性質(zhì)和經(jīng)營模式劃分為27個類別，初步實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管和有效監(jiān)管。

加大培育扶持力度，優(yōu)化服務(wù)。鄂州市市場監(jiān)管局在充分發(fā)揮市場配置資源決定性作用的基礎(chǔ)上，更好的發(fā)揮部門作用，根據(jù)不同發(fā)展階段網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)的不同需求，提供綜合性、差異化的政策措施。針對新興創(chuàng)業(yè)型網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)，鄂州實行“一送兩免”服務(wù)（即送印章、免郵寄費(fèi)、免復(fù)印費(fèi)），堅持“能優(yōu)則優(yōu)、能快則快”原則，為企業(yè)縮減辦理時間，節(jié)省時間成本、人力成本、費(fèi)用成本和建設(shè)周期，切實助力企業(yè)發(fā)展。

截至目前，鄂州市已向新設(shè)立新經(jīng)濟(jì)企業(yè)免費(fèi)贈送印章251套，節(jié)約開辦費(fèi)用5.9萬余元；針對高速成長型企業(yè)，加大融資服務(wù)力度，充分發(fā)揮動產(chǎn)抵押和股權(quán)質(zhì)押等職能優(yōu)勢，幫助電子商務(wù)企業(yè)緩解融資難題。

疫情發(fā)生以來，鄂州市市場監(jiān)管局為電子商務(wù)等各類新經(jīng)濟(jì)企業(yè)辦理股權(quán)出質(zhì)登記4件，動產(chǎn)抵押登記23份，出質(zhì)股權(quán)數(shù)額50余萬股,被擔(dān)保債權(quán)數(shù)額1000余萬元，抵押登記涉及金額6000余萬元，聯(lián)合個私協(xié)會、農(nóng)村商業(yè)銀行等，依托個私協(xié)服務(wù)平臺，為電子商務(wù)等各類新經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供融資服務(wù)30余次；針對成熟龍頭企業(yè)，支持和引導(dǎo)鼓勵企業(yè)實施商標(biāo)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)5家新經(jīng)濟(jì)企業(yè)申報知識產(chǎn)權(quán)“三大工程”，爭取資金75萬元，指導(dǎo)扶持市供銷社湖北淘鄂州供銷電商公司建設(shè)華容區(qū)、鄂城區(qū)和梁子湖區(qū)電子商務(wù)運(yùn)營服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商綜合服務(wù)站，實現(xiàn)電子商務(wù)鄂州鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。(記者胡毅、通訊員劉霞）