本網(wǎng)訊（郭永安 鄧源）盛康，南河穿鎮(zhèn)而過，美麗的鄂西北由此更加豐潤(rùn)?，F(xiàn)如今，位于武當(dāng)山東南麓、漢江中游西南岸的這處小鎮(zhèn)青山迤邐，碧水環(huán)繞，林茂糧豐，民風(fēng)淳樸。夜幕來臨，風(fēng)雨廊橋上行人如織，橋下河水潺潺流淌，稻田里的蛙聲連連，盛世康莊的太平故事從此流傳開來。
近年來，盛康派出所把創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”作為全所工作的第一要?jiǎng)?wù)，立足實(shí)際，因地制宜，在全縣首創(chuàng)了“百戶長(zhǎng)”“百米崗”“百分獎(jiǎng)”機(jī)制，讓“警力有限、民力無窮”的警務(wù)探索在盛康這片土地上落地生根、開花結(jié)果。為實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交，平安不出事，服務(wù)不缺位”的時(shí)代總要求，努力書寫著百姓和順、鄉(xiāng)村和美、社會(huì)和諧的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的平安答卷。
百戶長(zhǎng)——平安盛康的“壓艙石”
“‘百戶長(zhǎng)’制是盛康派出所立足轄區(qū)實(shí)際工作的一種警務(wù)創(chuàng)新，是以一百戶為基本單元，以自然村、自然街為主要區(qū)域，劃分平安鄉(xiāng)村治理小組，每組明確1名‘百戶長(zhǎng)’、并成立3人‘尖刀班’，由黨員干部、退伍軍人、志愿者共同組成，同時(shí)被納入盛康派出所平安鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)工作微信群，與派出所民警保持全天候聯(lián)防聯(lián)控，并承擔(dān)小組的防范宣傳、矛盾糾紛排查化解、信息采集等職責(zé)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理全覆蓋?！彼L(zhǎng)張駿介紹說。
前些年，盛康轄區(qū)矛盾糾紛頻發(fā)。為改變此種現(xiàn)象，盛康派出所在盛康鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)作為，守正創(chuàng)新，盤活鄉(xiāng)村治理潛能，率先探索出“百戶長(zhǎng)”鄉(xiāng)村治理新模式：讓人民群眾自己評(píng)選出來的188名“百戶長(zhǎng)”全天候活躍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村灣、田間地頭，充分發(fā)揮他們?nèi)耸?、地熟、情況熟的天然優(yōu)勢(shì)，做到“矛盾糾紛不出村”，并及時(shí)就地化解，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妿砹藦奈从羞^的獲得感、安全感和幸福感，收到了意想不到的治理效果。
2021年3月20日早晨，盛康派出所接到相鄰南河鎮(zhèn)村民陳某報(bào)案稱，自家的兩頭牛因在小溝村山上吃草時(shí)被盛康鎮(zhèn)小溝村村民張某牽走了，討要無門只能求助民警。值班民警張蛟龍迅速聯(lián)系了小溝村的治保主任核實(shí)情況。經(jīng)了解得知，小溝村村民張某性格較為古怪孤僻，治保主任先期的調(diào)解已經(jīng)碰了“一鼻子灰”，仍無法勸說張某將牛歸還。為了防止矛盾激化升級(jí)，張蛟龍與村干部約好，決定第二天一早邀請(qǐng)“百戶長(zhǎng)”一起前往調(diào)解。
天色微蒙，剛下過雨的地面濕滑，“百戶長(zhǎng)”一行沿著崎嶇泥濘的山間小道徒步近10公里，將雙方召集到村委會(huì)，張某見到了派出所民警后便露出了抵觸情緒，“百戶長(zhǎng)”見狀機(jī)智地支走了民警和村干部，獨(dú)自一人耐心地聽取了雙方的傾訴，并針對(duì)性地與陳某和張某耐心細(xì)致地進(jìn)行勸導(dǎo)、普及法律知識(shí)，經(jīng)過一番“對(duì)癥下藥”式的思想溝通后，下午兩點(diǎn)半，雙方最終達(dá)成一致，并簽訂了調(diào)解協(xié)議，最終以雙方握手言和而收?qǐng)觥?/p>
有句老話說得好：“一把鑰匙開一把鎖”。正是這種鄉(xiāng)鄰之間產(chǎn)生的小糾紛、小矛盾，讓活躍在身邊的“百戶長(zhǎng)”能第一時(shí)間出面，第一時(shí)間介入，才能確保小事不擴(kuò)大、不激化，最終做到第一時(shí)間得到化解，這樣的結(jié)果和消息會(huì)很快通過“一傳十、十傳百”的口碑效應(yīng)，讓眾人皆知，人人仿效，達(dá)到了很好的社會(huì)效應(yīng)。
僅2021年，全鎮(zhèn)“百戶長(zhǎng)”共同參與化解群體性事件苗頭38起、矛盾糾紛1163起，化解率100%；選好配強(qiáng)用活“百戶長(zhǎng)”，立竿見影，效果顯著?！鞍賾糸L(zhǎng)”制名符其實(shí)地成為平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中的“壓艙石”。讓全鎮(zhèn)矛盾糾紛警情由3年前的占接警量86.2%下降至20%左右，曾經(jīng)的信訪重點(diǎn)整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)也華麗轉(zhuǎn)身，一躍成為信訪生態(tài)“向陽生長(zhǎng)”先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
“不打110，有事找百戶長(zhǎng)的習(xí)慣已經(jīng)在我們盛康鎮(zhèn)蔚然成風(fēng)，因?yàn)槲覀兇搴芏嗝芗m紛能在百戶長(zhǎng)那里得到解決，所以老百姓都很信任他們?！笔⒖垫?zhèn)王家井村一組村民王大龍感慨地說道。
百米崗—— 平安盛康的“橋頭堡”
盛康鎮(zhèn)素有“建筑之鄉(xiāng)”之稱譽(yù)，每年有外出從事建筑行業(yè)的人員達(dá)2萬人之多。為了完善全鎮(zhèn)治安防范體系，激活群防群治能力，盛康派出所借鑒在村灣探索出“百戶長(zhǎng)”的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞單元實(shí)戰(zhàn)管控，想辦法，動(dòng)腦筋，出實(shí)招，對(duì)全鎮(zhèn)治安要素防控上進(jìn)行“量體裁衣”：一是在鎮(zhèn)區(qū)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館等門衛(wèi)值班室，以及臨街商鋪、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立治安聯(lián)勤“百米崗”；二是農(nóng)村地區(qū)以村干部，治安積極分子，百戶長(zhǎng)住所，以及小商鋪等為中心輻射出的“百米崗”；三是以雪亮工程，村民家中的監(jiān)控等形成的電子“百米崗”。形成多崗聯(lián)動(dòng)的圈層防控全覆蓋，“百米崗”名符其實(shí)地成為全鎮(zhèn)治安防控體系中的“橋頭堡”。2021年以來，全鎮(zhèn)刑事、治安警情數(shù)大幅度下降；2021年，三類可防性案件同比下降43%。
“謝謝你們，為我追回被盜的電瓶車………”
這是2021年5月12日上午，盛康鎮(zhèn)竹園街的柳女士攜一面寫有“雷霆出擊，破案神速”字樣的紅色錦旗送到盛康派出所門前的一幕。
原來2021年5月9日下午，柳女士報(bào)警稱：自家的電瓶車停放在家對(duì)面的陰涼處，準(zhǔn)備去接孩子放學(xué)時(shí)，發(fā)現(xiàn)電瓶車被盜，損失價(jià)值約2000元。接警后，民警盧鋒毅、方安峰兩人迅速前往現(xiàn)場(chǎng)，向柳女士了解被盜時(shí)間，電瓶車特征，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控等相關(guān)情況，并逐戶詢問周圍的鄰居是否有看到可疑人員。
據(jù)柳女士描述，自己早晨送完孩子上學(xué)后，就將電瓶車停放在家對(duì)面，下午才發(fā)現(xiàn)被盜，無法確定被盜的具體時(shí)間。了解到相關(guān)情況后，為了避免電瓶車被嫌疑人藏匿或倒賣，民警迅速聯(lián)系28個(gè)鎮(zhèn)區(qū)百米崗聯(lián)絡(luò)員，分別查看各自監(jiān)控信息，并要求第一時(shí)間在微信群中進(jìn)行反饋。下午6時(shí)許，盛康農(nóng)機(jī)推廣站聯(lián)勤崗聯(lián)絡(luò)員在微信群中發(fā)布了一段監(jiān)控視頻，說看到可疑人員，接著客運(yùn)站聯(lián)勤崗聯(lián)絡(luò)員也在微信群中說看到可疑人員，方安峰、盧鋒毅兩人迅速進(jìn)行比對(duì)，確認(rèn)是柳女士被盜電瓶車，于是迅速趕往農(nóng)機(jī)推廣站、客運(yùn)站以及沿路的聯(lián)勤崗，查看監(jiān)控信息，確定被盜時(shí)間、嫌疑人體貌特征。在獲得較為清晰的監(jiān)控視頻后，方安峰將嫌疑人的照片發(fā)布到“百戶長(zhǎng)”微信群里，沒過幾分鐘便有人認(rèn)出嫌疑人，并提供了嫌疑人電話、住址等詳細(xì)信息。于是民警迅速前往將嫌疑人抓獲，并追回被盜的電瓶車。此時(shí)，距離柳女士發(fā)現(xiàn)電動(dòng)車被盜報(bào)案僅僅過去5個(gè)小時(shí)。
百分獎(jiǎng)——平安盛康的“助推器”
“我們嘗試“百分獎(jiǎng)”制度，主要是想用心用情服務(wù)群眾，激發(fā)群眾參與熱情，釋放出我們民警的親和力，讓“警民一家親”變成“警民一條心”，在讓老百姓理解支持的同時(shí)，也是讓“服務(wù)不缺位”得到有益的補(bǔ)充和促進(jìn)?！崩厦窬桨卜褰榻B道。
為了充分發(fā)動(dòng)全鎮(zhèn)人民參與基層治理，打造共建共治共享新格局，廣泛凝聚各方力量，盛康派出所嘗試通過集體收入“拿一點(diǎn)”、財(cái)政專款“補(bǔ)一點(diǎn)”、愛心捐款“添一點(diǎn)”、公用費(fèi)用“省一點(diǎn)”等方式，積極籌措物資開辦愛心積分超市29家，將見義勇為、參加巡邏防控、提供警情線索、協(xié)助公安機(jī)關(guān)破案等納入積分范疇，采取“基礎(chǔ)評(píng)分+獎(jiǎng)勵(lì)積分+物資獎(jiǎng)勵(lì)”積分制管理模式，物品統(tǒng)一使用積分兌換，隨時(shí)記錄，定期評(píng)定、按分定獎(jiǎng)，群眾使用積分兌換相應(yīng)價(jià)值的米、面、油等生活物資，讓善行得到回饋。年底再通過居民積分匯總排名，授予“光榮居民”等榮譽(yù)稱號(hào)，作為評(píng)定“十星級(jí)文明戶”等榮譽(yù)的重要指標(biāo)，對(duì)排名靠后的家庭納入后進(jìn)戶名單，并安排干部進(jìn)行一對(duì)一幫扶。通過“百分獎(jiǎng)”式的獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)居民參與基層社會(huì)治理的積極性，讓“分外事”變“分內(nèi)事”，變“公安唱獨(dú)角戲”為“群眾跳集體舞”，“小積分”推動(dòng)鄉(xiāng)村治理“大變樣”。
自“百分獎(jiǎng)”設(shè)置以后，住在鎮(zhèn)區(qū)的李書達(dá)同志十分好奇，參與熱情特別高漲。2021年春節(jié)前后，社區(qū)動(dòng)員廣大居民積極參加社會(huì)面巡邏，每次可得3-5分，李書達(dá)便加入巡邏隊(duì)伍，在人口密集處及晚間開展巡邏防控。3月的一天，一位老人在盛康街上迷路，李書達(dá)和社區(qū)干部一起將其送回，獲得2個(gè)積分；4月份，李書達(dá)又積極參與反電詐宣傳，每次可獲得1-3分。日積月累，他的積分便多了起來。截止2021年5月，李書達(dá)已經(jīng)積攢了200多分，并前往竹園社區(qū)積分超市兌換了一個(gè)不銹鋼鍋。
“雖然價(jià)值不高，但獲得感十足。”李書達(dá)表示，“百分獎(jiǎng)”設(shè)置讓自己業(yè)余生活變得更加充實(shí)，不斷提升了自己的主人翁意識(shí)，尤其是在幫助他人的時(shí)候，聽到對(duì)方道一聲感謝時(shí)，內(nèi)心便十分滿足。稱自己會(huì)繼續(xù)參與“百分獎(jiǎng)”活動(dòng)，也會(huì)動(dòng)員身邊更多的人參與進(jìn)來，為盛康鎮(zhèn)的長(zhǎng)治久安貢獻(xiàn)出自己的一份光和熱。
“創(chuàng)建楓橋式公安派出所，那就是一定要把“矛盾不上交”作為核心指標(biāo)，推進(jìn)關(guān)口前移、源頭治理，全面排查化解矛盾糾紛，形成多部門協(xié)同、法理情融合的多元化解機(jī)制；還要把“平安不出事”作為主責(zé)主業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企事業(yè)單位、社區(qū)居民積極參與社區(qū)治安治理，實(shí)現(xiàn)共建共治共享的新格局，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。更要把“服務(wù)不缺位”作為第一任務(wù)，密切聯(lián)系群眾、充分發(fā)動(dòng)群眾、用心服務(wù)群眾。我們要做大做強(qiáng)做優(yōu)百戶長(zhǎng)、百米崗、百分獎(jiǎng)等警務(wù)活動(dòng)品牌，就是為了夯實(shí)鄉(xiāng)村平安建設(shè)群眾根基，為畫好鄉(xiāng)村治理的最大同心圓而不懈奮斗！”盛康派出所所長(zhǎng)張駿擲地有聲地說。
編輯：曉穎
