內(nèi)蒙古自治區(qū)某年兩會期間，一個記者在代表們?nèi)胱〉木频旰茸?，晚上進(jìn)錯房間，躺到邢云的床上呼呼大睡。邢回來后叫醒他，被稀里糊涂的記者扇了一耳光。事后，電視臺打算嚴(yán)懲記者，幸虧邢說情，才不致太嚴(yán)厲。邢還對記者說，以后少喝酒。
回憶這段往事的，是位接近內(nèi)蒙古政界的人士。他說邢云可能是在演戲，這名因貪腐而落馬的官員很擅長演戲，曾在公開場合大談反腐倡廉；他又說，邢私下與人相處，也確有大度的一面。
貪腐官員的性格難以捉摸，有如鄂爾多斯的煤，讓這座城市的GDP長期雄踞自治區(qū)榜首，也使當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)面臨危機(jī)。
今年4月29日，長春市中院一審開庭審理了云公民受賄一案。這位曾擔(dān)任過伊克昭盟（注：伊克昭盟于2001年撤盟，建市成為今天的鄂爾多斯市）黨委書記、內(nèi)蒙古自治區(qū)政府副主席的官員，被檢察機(jī)關(guān)指控非法收受財物共計折合人民幣4.6866億余元。
云公民案是內(nèi)蒙古“涉煤四虎”中最后開庭審理的一個，此前的白向群、邢云、云光中已先后宣判，被判有期徒刑或死緩。三位官員，其貪腐金額均與檢察機(jī)關(guān)指控的數(shù)額一致。如果云公民也不例外，他將打破邢云4.49億元的貪腐記錄，成為自治區(qū)“首貪”。
內(nèi)蒙古作為全國煤炭產(chǎn)量最大的省區(qū)之一，2019年生產(chǎn)年原煤10.35億噸，占全國產(chǎn)量的27.6%。其中鄂爾多斯又有內(nèi)蒙古三分之一的煤炭資源，已探明儲量占全國近六分之一。值得一提的是，前述四位涉煤的副省級官員，除白向群外，其他三人都曾主政鄂爾多斯。
鄂爾多斯市街景
2020年2月28日，針對云光中、白向群、邢云、云公民等腐敗案件暴露出的煤炭領(lǐng)域違規(guī)違法問題，按照中央紀(jì)委國家監(jiān)委的紀(jì)檢監(jiān)察建議，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府召開自治區(qū)煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項整治工作動員部署會議，拉開了倒查20年的序幕。
涉煤貪腐，破壞自然生態(tài)
清宣統(tǒng)元年（1909年），此地建哈日布拉格廟；“哈日布拉格”是蒙古語 “黑色泉水”的意思，因?yàn)榇颂幱忻焊G，泉水呈黑色……這是東勝地名志對哈日布拉格廟的一段描述。
哈日布拉格廟址是鄂爾多斯市東勝區(qū)的文物保護(hù)單位，在其建設(shè)控制地帶的四周，下方是一座開發(fā)中的煤礦。來源于當(dāng)?shù)卮迕竦囊环N說法是，此處煤礦以滅火工程名義開采。記者在周邊探訪多時，既未見明火，也未見煤煙。
哈日布拉格廟的下方是一座開發(fā)中的煤礦
可以確定的是：億萬年形成的優(yōu)質(zhì)煤層難免自燃，加之過去數(shù)十年間的小煤窯開采，接觸氧氣的煤炭在井下燃燒卻長期無人理睬。整個鄂爾多斯的煤區(qū)，火點(diǎn)零星，但并不罕見。
在很多人看來，實(shí)施滅火工程本無必要。一位通過滅火工程拿下采煤權(quán)的商人介紹，煤礦的火好滅，用水一澆，或者用土一埋，火就滅掉了?！凹幢闶钦Ｃ旱V也難免有火點(diǎn)，不必大動干戈?！?/p>
也有個別人認(rèn)為，即使實(shí)施滅火工程，真正的火點(diǎn)也無法滅掉。一位退下來的公務(wù)員介紹，一些火點(diǎn)已在地下燃燒數(shù)十年，溫度極高，人畜無法靠近，根本滅不掉。“這樣的火點(diǎn)很少，對當(dāng)?shù)貛缀醪划a(chǎn)生影響?！?/p>
但實(shí)施滅火工程有利可圖：在有火點(diǎn)的區(qū)域劃定火區(qū)，商人參與滅火，作為回報，火區(qū)范圍內(nèi)的煤炭由商人開采銷售。本來類似公益事業(yè)的滅火，成了商人們爭相追逐的對象。有些時候無火可滅，澆柴油點(diǎn)上一把火也要滅。
鄂爾多斯東勝區(qū)的一處露天煤礦，圖中黑色帶為尚未開采的煤層。
更大的“好處”在于審批的便利。當(dāng)?shù)孛禾啃袠I(yè)人士介紹，如果是正常開采煤礦，需要國家層層審批，沒有一定資質(zhì)拿不下來。但打著滅火工程的名義，在鄂爾多斯市級層面就基本能批準(zhǔn)。至于哪里是火區(qū)，地方官員也掌握了話語權(quán)。
能拿下滅火工程的，以本地商人為主，有些還是下海的公務(wù)員。他們中很多人通過賄賂官員來疏通政商關(guān)系，腐敗也由此滋生。記者接觸到的一個滅火工程，本地商人拿下火區(qū)煤礦僅需花費(fèi)一兩億元，但兩次轉(zhuǎn)賣后，最終承包并實(shí)際開采的外地商人需要花費(fèi)約10億元。本地商人利潤之豐厚，使官員從中獲得巨額“分紅”的空間變大。一位業(yè)內(nèi)人士介紹：“云光中在鄂爾多斯當(dāng)了三年市長、三年書記，滅火工程就是在他手里興盛起來的。”
與露天開采一樣，井采也會破壞生態(tài)。由于地下煤層挖空，地表塌陷，形成大裂縫。在干旱的高原，表層土含水量很大程度上取決于降水。但雨水順著裂縫流入地底，山坡高處蓄不住水，植被干枯而死。在一處塌陷區(qū)，記者注意到，除了耐旱的松樹，幾乎看不到成活的樹木。村民出于經(jīng)濟(jì)目的而栽種的樹苗，幾乎全部枯死。
除了耐旱的松樹，幾乎看不到成活的樹木。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站刊文指出：2010年，國家決定由自治區(qū)對本地煤田自燃現(xiàn)象進(jìn)行滅火治理后，出現(xiàn)大量以滅火為名違規(guī)配煤問題，“滅火煤”成了“腐敗煤”；生態(tài)環(huán)境問題也日益突出，美麗的大草原大規(guī)模挖煤上電，昔日綠肺逐步淪為風(fēng)沙肆虐之地。
露天煤礦被開采后，形成面積巨大的露天礦坑，周邊河道也被截斷。圖為干枯的河床。
寧可倒貼錢，也有人搶著加班
倒查20年的專項整治中，煤炭系統(tǒng)被認(rèn)為是貪腐重災(zāi)區(qū)。
在鄂爾多斯，多位擔(dān)任過煤炭局或能源局局長的官員接受紀(jì)委調(diào)查，比如：鄂爾多斯市原煤炭局黨委書記、局長郭成信，掌握當(dāng)?shù)孛禾宽椖繉徟髾?quán)長達(dá)8年，在其退休5年多后被查。
過去很長一段時間，由于交通不便等原因，鄂爾多斯煤炭難以外運(yùn)，對GDP的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如本世紀(jì)。即便如此，煤炭對于地方財政依舊至關(guān)重要。據(jù)一位在煤炭系統(tǒng)工作過的官員介紹，在90年代云公民主政當(dāng)?shù)貢r，煤炭局被稱為“第二財政”。“其年收入是第一財政的10倍。有一年財政局出現(xiàn)4000萬元虧空，煤炭局直接支援了8000萬。”
這位前官員還透露，通過煤炭斂財，之后再去買官?！吧鲜兰o(jì)九十年代，我是個科級干部，有一次跟著局領(lǐng)導(dǎo)去見云公民。當(dāng)時傳聞他可能升任自治區(qū)副主席，我們局的領(lǐng)導(dǎo)向他道喜。云公民做出數(shù)錢的手勢說：‘升上去還得要這個。’據(jù)說是有一家煤炭企業(yè)贊助了云公民。他升上去后，政府征收該企業(yè)的‘維護(hù)簡單再生產(chǎn)費(fèi)’時，每噸煤優(yōu)惠7元——這在90年代是一個很可觀的數(shù)字。優(yōu)惠政策執(zhí)行了10多年，大約在2010年前后才廢止?！?/p>
但也有接近官場的人指出，這家企業(yè)曾經(jīng)大修基礎(chǔ)設(shè)施，為鄂爾多斯煤炭外運(yùn)做出過杰出貢獻(xiàn)，所以才能得到優(yōu)惠。
記者采訪期間發(fā)現(xiàn)，煤炭系統(tǒng)的貪腐經(jīng)常涉及煤管票。
發(fā)放煤管票，國家可以調(diào)控煤炭產(chǎn)能。比如，一家煤企領(lǐng)了1萬噸的票，即使開采了2萬噸，也不能銷售、外運(yùn)。
煤管票另一個重要功能是征收稅費(fèi)。煤企領(lǐng)票不是免費(fèi)的。據(jù)煤炭行業(yè)資深人士介紹，1992年，一噸煤的煤管票需要繳費(fèi)14到15元，目前則已漲到每噸100多元；這筆錢相當(dāng)于稅費(fèi)，上繳國家。
一位從事煤炭運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)介紹，煤管票是一車一票，一票一號。即：每一張票都有一個專屬的編碼，意味著票據(jù)不能重復(fù)使用，產(chǎn)銷量不可以隨意增加。每個礦的煤炭運(yùn)出去，必經(jīng)之路上一定有煤管站，過磅核實(shí)重量，驗(yàn)收合格了，工作人員在煤管票上加蓋公章。此后途經(jīng)各類檢查站點(diǎn)，包括運(yùn)管、交警的檢查，都可以憑票通行。
要是打點(diǎn)了整個檢查環(huán)節(jié)上的公職人員，操作空間就很大。
這位司機(jī)稱，最需要打點(diǎn)的是煤管站，因?yàn)檫@一關(guān)不可避免。比如，拿著33噸的煤管票，運(yùn)了70噸煤，關(guān)系好的話就能放行。司機(jī)超載，獲得了超載部分的運(yùn)輸費(fèi)；煤礦減少了領(lǐng)取煤管票的費(fèi)用，因此售價有所降低，與購買方分享利益；煤管站的工作人員則接受了賄賂。
一位煤炭行業(yè)資深人士說：煤管站的工作人員分成三批輪流值班，每24小時為1個班，每個工作人員一個月大約值班10個。多位行業(yè)人士介紹，如果煤管站開設(shè)于質(zhì)優(yōu)量大的煤礦，值一個班收受的賄賂能達(dá)萬元，2萬元也很平常。也就是說，一個最基層的公職人員，每年收入達(dá)到百萬甚至數(shù)百萬元?！八麄儞屩蛋?，如果同事哪天不上班，代班的人還要倒給錢，一個班要價多在1000到5000元之間?！?/p>
但不是每個煤管站都開在效益好的礦上，這部分公職人員往往有特殊關(guān)系，比如是領(lǐng)導(dǎo)的親戚。不過即使是“效益”差的煤管站，工作人員每月灰色收入也能達(dá)到三五千元。
煤炭局的官員還私自倒賣煤管票，比如120元/噸的票，以60到70元的價格賣出去，所以票證科的崗位也是香饃饃。坊間傳聞，鄂爾多斯曾有2億噸的煤管票去向不明，后來紀(jì)委檢查，票證科的官員慌了神。有兩個獨(dú)立信源告訴記者，該事件中有官員自殺，但未披露原因，而當(dāng)?shù)卣倘^為一致的說法是，該官員被卷入煤管票的倒賣。
在倒查20年的專項整治中，慌了神的官員不在少數(shù)。呼和浩特某事業(yè)單位的干部說，現(xiàn)在很難邀請一些富煤盟市的官員吃飯，再也不敢違反相關(guān)紀(jì)律。
斂財手段五花八門
煤炭系統(tǒng)絕對不是涉煤貪腐唯一的災(zāi)區(qū)。但凡有一定關(guān)聯(lián)的政府部門，都試圖從煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中分一杯羹。
東勝區(qū)一位來自外省的煤礦承包商透露，他需要打點(diǎn)的政府部門本來就很多，而且有地市一級的，又有旗縣一級的，數(shù)量就更龐大了。
以公安部門為例，多位商人介紹：落馬前曾擔(dān)任鄂爾多斯市公安局副局長兼東勝區(qū)分局局長的劉杰，在其直管的東勝區(qū)率先實(shí)行民用火工產(chǎn)品的集中管理，全區(qū)的雷管炸藥銷售專設(shè)在某一派出所?！八L是他的親信，這就方便了他從中斂財。火工產(chǎn)品是采礦必需品，老板們?nèi)ベI，最初還要交一筆5萬元左右的‘贊助’。劉杰在政商圈毫不避諱，說養(yǎng)活協(xié)警需要一些補(bǔ)貼。”這一模式后來又在其他旗縣推廣。
相關(guān)報道顯示，從2007年到2020年案發(fā)，劉杰以其妻子、女兒、其他近親屬為“白手套”，或委托他人代持股份，在內(nèi)蒙古匯能煤電集團(tuán)有限公司（下稱匯能公司）等4家大型煤企、2處個人煤礦入股1930萬元，獲利2132.59萬元。其中，僅在匯能公司，劉杰夫婦就獲得分紅593.44萬元，其20萬元原始股本金也增值45倍，達(dá)到900萬元。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站曾刊文評價：劉杰入股的大多數(shù)煤企總部設(shè)在鄂爾多斯市東勝區(qū)，他深知這些煤企有求于己，便把這些煤企當(dāng)做自己積累資本、發(fā)家致富的工具，肆無忌憚入股獲利；而劉杰所謂的煤企“朋友”，為了能在劉杰庇護(hù)下發(fā)展，都想方設(shè)法滿足其各種需求。
從目前各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的通報，以及已結(jié)案的判決書看，入股煤企是很多貪腐官員的慣常行為。
此外，吃拿卡要的風(fēng)氣彌漫，甚至可能是頻率最高的索財方式，最基層的官員也總參與其中，成為一種蠅貪。
前述外省承包商提到：“開礦最初一段時間，各部門的各級領(lǐng)導(dǎo)對安全和生產(chǎn)都不放心，帶著下屬來視察。局長來了副局長再來，科長陪同完局長又陪一次副局長。所以頭幾個星期，每天要接待幾批官員，除了吃吃喝喝，還要給所有前來視察的人準(zhǔn)備紅包。”
多位涉煤商人表示，即使過了開礦的最初階段，又有相關(guān)部門的例行檢查，且部門數(shù)量還很多?！耙酎c(diǎn)毛病很容易。比如礦區(qū)道路，車輛設(shè)備來來往往，壓壞了沒及時修補(bǔ)，就可能有道路不平整的毛病?！眮砝袡z查的往往是基層干部，但如果不達(dá)標(biāo)，他們往上一報就麻煩了，所以每次也要準(zhǔn)備紅包。
如果檢查出來的問題被上報，煤企就要交罰款，但罰款也是一門學(xué)問。一位煤炭商人介紹：“打個比方，一筆原本是10萬元的罰款，最好是先花3萬元打點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，然后就可能只要罰5萬。省了錢不說，關(guān)鍵是效率高。即使真的愿意依法依規(guī)交10萬元罰款，但領(lǐng)導(dǎo)沒撈到好處，便說要開會研究研究。等他們商量出個處罰方案，幾天或者好些天就過去了。期間煤礦必須停產(chǎn)，而停產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)損失可能遠(yuǎn)超罰款金額?！?/p>
外地商人在利益鏈上相對弱勢。無論是滅火工程還是普通煤礦，頭一道拿下采礦權(quán)的通常是在本地政商圈有特殊關(guān)系的人，他們再轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)賣出去。這就是所謂炒礦，低價買入，高價賣出。本地人只需轉(zhuǎn)手就可能凈賺數(shù)億，而購買的外地商人則要開采數(shù)年才能賺到錢。
外地商人由于不被當(dāng)?shù)毓賳T信任，他們往往要在本地政商圈找到中間人。一位外省商人說：“每次我把錢交給中間人，他有沒有送給領(lǐng)導(dǎo)，我都無從知道，但又不能不給。”
多位煤炭行業(yè)人士透露，對于關(guān)鍵部門或科室的領(lǐng)導(dǎo)，逢年過節(jié)都要送禮金。“每年至少中秋送一次，春節(jié)送一次，每次至少5萬元——這還是在你煤礦手續(xù)齊全、各項合規(guī)的情況下，實(shí)際很難做到。”一位行業(yè)資深人士介紹，灰色開支通常占煤礦全部開支的10%到15%。
有位涉煤商人告訴記者，其同學(xué)任職某部門的關(guān)鍵崗位，“但他很不喜歡去視察煤礦，因?yàn)橐蝗ゾ陀屑t包，收下不好，不收又顯得太另類?！碑?dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)已被摧殘至此。
匯能公司改制謎團(tuán)
中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站曾刊發(fā)文章《內(nèi)蒙古自治區(qū)系列涉煤腐敗案以案促改工作啟示》，其中指出：“一些領(lǐng)導(dǎo)干部通過企業(yè)改制等方式，將國有煤礦據(jù)為己有，攫取暴利?！?/p>
記者在鄂爾多斯采訪期間發(fā)現(xiàn)，前述的內(nèi)蒙古匯能公司即被卷入“企業(yè)改制”“侵吞國有資產(chǎn)”話題，成為當(dāng)?shù)卣梯浾搱龅淖h論對象。
在鄂爾多斯，匯能公司被視為和央企神華集團(tuán)、民企伊泰集團(tuán)并列的煤炭生產(chǎn)巨頭之一，其現(xiàn)任董事長為郭金樹，此前他還一度兼任市煤炭局局長。
多個獨(dú)立信源指出，郭金樹擔(dān)任煤炭局局長期間，曾將大面積煤質(zhì)上乘的井田劃歸當(dāng)時的國有企業(yè)匯能公司，使其成為當(dāng)?shù)負(fù)碛忻禾锩娣e最大的企業(yè)之一。2004年，郭金樹辭去局長職務(wù)后，專職擔(dān)任匯能公司董事長，通過企業(yè)改制，成為此后的民營企業(yè)——匯能公司最大的自然人股東。
通過公權(quán)力使企業(yè)獲得資源，再通過企業(yè)改制將資源私有化，這段歷史難免將郭金樹置于瓜田李下的尷尬境地。
針對郭金樹和匯能公司可能存在的問題，薛文明、張海平、秦東等原煤炭局的干部職工舉報至今，十余年來不曾間斷。在接受開屏新聞記者采訪時，他們指稱：
郭金樹于2004年提前行政退休，在匯能公司改制時，給原鄂爾多斯市煤炭局系統(tǒng)的部分干部職工及其他政府官員配置干股。其中，煤炭局普通職工配股6萬至8萬元，科級干部30萬至70萬元，處級干部100萬至120萬元。用郭金樹自己的話說，這些股份的“分紅很高”。
舉報者提到，郭金樹在擔(dān)任煤炭局局長期間，身兼匯能公司董事長之職，利用行政審批權(quán)，將弓家塔聯(lián)營煤礦、豬亥門煤礦、富安煤礦、路橋公司等等國有資產(chǎn)劃歸匯能公司。其中，僅在準(zhǔn)格爾旗便涉及160平方公里優(yōu)質(zhì)煤田，“以至于像神華這樣的央企，都要從匯能公司手里購買井田。”這一說法在當(dāng)?shù)孛禾啃袠I(yè)圈也廣為流傳。
按照薛文明等人的說法，這些國有資產(chǎn)在由匯能公司經(jīng)營多年后，才補(bǔ)辦相關(guān)國資委批文。此外，“盡管他們后來做了退還規(guī)費(fèi)的表面文章，但當(dāng)時匯能公司領(lǐng)取煤管票的價格，比其他煤企便宜3.8元/噸，在產(chǎn)銷量以億噸為單位計算的情況下，僅此一項就讓國家損失10多億元?！?/p>
必須說明的是，就以上舉報內(nèi)容，這些原煤炭局的干部職工并未向記者出示確鑿證據(jù)。他們自己也表示，一些事情雖親身經(jīng)歷，但事后難以取證。
唯一可以確定的是，坊間傳聞并非完全空穴來風(fēng)。例如，已經(jīng)公開披露的相關(guān)判決書表明，匯能公司確曾卷入李世镕貪腐案：
“2007年11月，李世镕為了讓被告人杉丹（編注：杉丹與李世镕為情人關(guān)系）獲取高額紅利，要求內(nèi)蒙古匯能煤電集團(tuán)有限公司董事長郭某安排入股，郭某遂指示工作人員違規(guī)以借款名義入賬100萬元，并按照股東分紅標(biāo)準(zhǔn)支付利息……2013年12月17日匯能集團(tuán)將上述100萬元借款匯入被告人杉丹母親錢某銀行賬戶的形式退還給被告人杉丹。其間被告人杉丹取得分紅1050萬元?！?/p>
“證人郭某證言，證實(shí)其系匯能公司董事長，因匯能公司效益很好，分紅很高，很多人想入股，特別是一些關(guān)鍵人物，因此公司有22%的社會預(yù)留股，經(jīng)其同意可以入股……2007年，李世镕提出讓一個人入股，其考慮到李世镕在煤制天然氣上一直給其協(xié)調(diào)就同意入股，并按照集資款進(jìn)行了處理。”
“李某利用擔(dān)任鄂爾多斯市副市長、內(nèi)蒙古自治區(qū)××區(qū)書記、廳長的職務(wù)便利，索取或收受他人財物共計8452.2855萬元……其中收受……內(nèi)蒙古匯能煤電集團(tuán)有限公司董事長郭金樹1.5萬美元及金條800克……”
記者多方求證，判決書中的“郭某”即郭金樹。
此外，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站刊發(fā)的文章《懲治家族式腐敗》提到，李世镕為幫助其兄長實(shí)際控制的公司解決資金困難問題，向匯能公司借款3000萬元。“事實(shí)上，這筆錢不過是以借為名、最終有借無還。”
另須注意的是，前述薛文明、張海平、秦東等原煤炭局部分干部職工，與郭金樹存在直接的利益沖突。他們也表示，之所以舉報至今，原因之一便在于企業(yè)改制階段，包括他們在內(nèi)的部分人被剝奪了入股匯能公司的機(jī)會，并在此后失去公務(wù)員的退休待遇?！拔覀兪菄腋刹俊⑹聵I(yè)單位職工，分流所執(zhí)行的政策與企業(yè)改制的買斷工齡政策不同。針對我們的所謂‘買斷’，實(shí)際是郭金樹違規(guī)排除異己、結(jié)黨營私的工具。”
薛文明進(jìn)一步解釋說：“國有資產(chǎn)被允許在改制過程中劃歸企業(yè)，是為了解決分流下崗帶來的安置問題，所以應(yīng)當(dāng)照顧本單位的干部職工，而不是將安置責(zé)任和壓力推向社會，把股份優(yōu)先分給其他官員及其親友。”
中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站也刊文指出：“所有涉煤腐敗問題背后都有政治問題，利用煤炭資源搞政治攀附、人身依附的不在少數(shù)?！?/p>
煤炭領(lǐng)域倒查20年專項整治開始后，郭金樹一度接受紀(jì)委調(diào)查，時間長達(dá)數(shù)月，但全身而退。
記者撥打匯能公司官方公布的電話，并向官方郵箱發(fā)送采訪函和采訪提綱，試圖和匯能公司核實(shí)以上情況，就相關(guān)問題作出解釋，但截至發(fā)稿，未收到答復(fù)。
酒店里的市委書記
鄂爾多斯很多政商圈人士認(rèn)為，倒查20年不局限在煤炭領(lǐng)域，而是從該領(lǐng)域切入，徹底治理當(dāng)?shù)鼗靵y的政商環(huán)境。用內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記石泰峰的話說：“涉煤腐敗問題嚴(yán)重污染政治生態(tài)，煤炭資源領(lǐng)域問題擴(kuò)散蔓延，這些問題已經(jīng)成為污染政治生態(tài)的最大‘毒瘤’和源頭，必須堅決割除掉、徹底清除凈?！?/p>
以云光中為例，涉煤貪腐的影響便超出了煤炭領(lǐng)域，即便在其落馬、判刑后，留下的一地雞毛至今未解決，不利于當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
坊間傳聞，2008年2月，云光中從滿洲里市委書記赴任鄂爾多斯副市長時，便有煤炭商人從各地趕來機(jī)場迎接。內(nèi)蒙古東達(dá)蒙古王集團(tuán)有限公司（下稱東達(dá)集團(tuán)）董事長趙永亮說：“個別商人消息靈通，篤定云光中將成為鄂爾多斯一把手?！辈坏揭荒旰?，云果然升任市長，又在2011年2月成為市委書記。
據(jù)趙永亮本人自述，其一度與云光中關(guān)系密切，但在東達(dá)集團(tuán)與內(nèi)蒙古鄂爾多斯投資控股集團(tuán)有限公司（下稱鄂爾多斯集團(tuán)）的經(jīng)濟(jì)糾紛中，云光中支持了后者。云落馬后，趙永亮亦接受了36天的紀(jì)委調(diào)查，但未受牽連。
除了風(fēng)靡全國的羊絨衫，鄂爾多斯集團(tuán)還涉足煤炭、房地產(chǎn)等諸多領(lǐng)域。據(jù)多位商人和前官員介紹，該集團(tuán)在鄂爾多斯市的煤炭開采，規(guī)模雖不及神華、匯能，但也是主要煤企之一。
2009年，東達(dá)集團(tuán)旗下子公司（下稱東達(dá)公司）與鄂爾多斯集團(tuán)旗下子公司簽約，合作開發(fā)呼和浩特市中心某黃金地段土地，名稱為鄂爾多斯廣場公園項目（下稱廣場項目）。東達(dá)公司出地，占股49%；鄂爾多斯集團(tuán)方面出資，占比51%。按照兩家預(yù)算，廣場項目利潤將達(dá)30億元，雙方依據(jù)股比分成。
此后鄂爾多斯集團(tuán)未能履約出資，項目爛尾。但根據(jù)仲裁結(jié)果，在利潤尚未產(chǎn)生時，守約方反而要向違約的鄂爾多斯集團(tuán)支付近1.6億元。
呼和浩特市的鄂爾多斯廣場公園項目，已經(jīng)爛尾多年。
由于東達(dá)公司為項目墊付過大量資金，此時已資不抵債（負(fù)債率107%），趙永亮向呼和浩特中院申請破產(chǎn)重整，以便其他企業(yè)的資金能夠進(jìn)入，代替鄂爾多斯集團(tuán)向廣場項目注資，待利潤產(chǎn)生后再解決債務(wù)問題?！袄麧櫢哌_(dá)30億，試圖介入的企業(yè)不在少數(shù)，包括央企和其他知名地產(chǎn)商?！?/p>
2018年3月27日，呼和浩特中院受理了東達(dá)公司的破產(chǎn)重整申請。但當(dāng)年5月2日，呼和浩特中院又突然以自己無管轄權(quán)為由，撤銷已生效的裁定，并認(rèn)定管轄權(quán)歸屬東達(dá)集團(tuán)注冊所在地的鄂爾多斯市達(dá)拉特旗人民法院。東達(dá)公司只得又向達(dá)拉特旗法院申請破產(chǎn)，但該法院亦以無權(quán)管轄為由拒絕受理。
東達(dá)公司隨即向內(nèi)蒙古高院提交申請，至今沒有下文，陷入破產(chǎn)無門的荒唐境地。
趙永亮將矛頭直指云光中。他篤信，云插手了東達(dá)集團(tuán)與鄂爾多斯集團(tuán)的糾紛，干預(yù)司法，導(dǎo)致廣場項目爛尾至今，企業(yè)陷入泥潭。他認(rèn)為，云阻止破產(chǎn)重整，是為了讓東達(dá)公司退出廣場項目，幫助鄂爾多斯集團(tuán)獨(dú)享土地開發(fā)權(quán)。
據(jù)趙永亮介紹，他曾電話聯(lián)系時任呼和浩特中院院長的董秉惠，董勸趙放棄申請破產(chǎn)重整。此時，云光中已是內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、呼和浩特市委書記。之后，董秉惠在2019年3月接受紀(jì)委調(diào)查，略早于云光中落馬。
鄂爾多斯集團(tuán)董事長王林祥則在2019年接受媒體采訪時，否認(rèn)云中光插手此案，并指趙永亮與董秉惠存在利益往來；趙亦向開屏新聞記者否認(rèn)其與董存在利益往來。
但難以否認(rèn)的是，鄂爾多斯集團(tuán)確與云光中存在著某種聯(lián)系，其中的關(guān)鍵人物是榮三軍。榮的公開身份之一是鄂爾多斯集團(tuán)副總裁，而未公開的身份卻在政商圈更為人知，即云光中的“親密助手”。按照趙永亮的說法，榮三軍雖是鄂爾多斯集團(tuán)副總裁，但更像云光中的“大管家”。云出行、辦公，很多時候不帶秘書，而榮卻總是在場。
坊間傳聞，榮三軍既是王林祥的表妹夫，又與云光中有家族世交。早在云還是旗縣官員時，商人榮三軍便常伴左右。
外界商人想要見到云光中，往往先拜會榮三軍。拿礦買地，榮一旦點(diǎn)頭，云那里便很好蓋章。還有一種說法，一些鄂爾多斯官員想要晉升，辦法之一也是找到榮，以至于他在鄂爾多斯有“地下組織部長”之稱。
在東達(dá)集團(tuán)旗下的錦江國際酒店15層，榮三軍曾以某企業(yè)的名義包下一側(cè)數(shù)間相鄰的房屋，外加密碼鎖防盜門，與酒店其他部分隔離，形成相對封閉的獨(dú)立空間。
圖為該獨(dú)立空間的第一道大門
據(jù)酒店工作人員透露，獨(dú)立空間由云光中、榮三軍自行裝修，建成了一個會所。云光中的套房面積大約有五六百平方米，位于該獨(dú)立空間的東南角，加裝了第二道密碼鎖門。套房又由數(shù)間房屋構(gòu)成，臥室、客廳、洗浴等設(shè)施一應(yīng)俱全，云在此吃住、辦公、接客，并且花天酒地。一位進(jìn)入過其內(nèi)較深一間房的酒店工作人員稱，墻上壁龕里曾擺滿珠寶。
云光中的臥室、洗浴室及辦公室燈飾
趙永亮自稱，云光中的錢權(quán)交易曾在此進(jìn)行。
酒店工作人員介紹，云光中為人低調(diào)，很少在酒店大堂出現(xiàn)，一般通過地下車庫的電梯直達(dá)15層。榮三軍則經(jīng)常出現(xiàn)在大堂，會見政商圈各路人士，酒店員工都知道他是云光中的人。這似乎佐證了坊間說法，云光中幕后弄權(quán)，榮三軍臺前尋租。
榮三軍的臥室
關(guān)于云光中在錦江國際酒店的居住時長，坊間有5到8年的不同描述；酒店工作人員的回憶是，云在2010年前后入住。較一致的說法是，云光中于2016年搬離錦江國際酒店。
會所墻上壁龕里曾擺滿珠寶
即使按照較保守的說法，最晚在2012年，云光中便已生活在位于呼和浩特的錦江國際酒店，而他直到2014年才離任鄂爾多斯市委書記。也就是說，這位一把手居然長期不在自己的主政地。
據(jù)趙永亮的單方面描述，他最后一次私下找到云光中討要說法時，榮三軍已經(jīng)被紀(jì)委帶走，云此時惶恐不安，后悔以前的作為，并向趙道歉。
見面十多天后，也就是2019年6月11 日，云光中被通報落馬。
記者撥打鄂爾多斯集團(tuán)官方公布的電話，并向官方郵箱發(fā)送采訪函和采訪提綱，試圖核實(shí)以上情況，請其就相關(guān)問題作出解釋，但截至發(fā)稿，未收到答復(fù)。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站刊發(fā)的文章《內(nèi)蒙古自治區(qū)系列涉煤腐敗案以案促改工作啟示》則指出：“煤炭富集地區(qū)大量民營資本在攫取第一桶金后，逐步向交通、土地等領(lǐng)域拓展，‘煤老板’轉(zhuǎn)身修路炒地成了‘路霸’‘地主’，加上一些領(lǐng)導(dǎo)干部介入，腐敗問題不斷滋生，積弊亂象擴(kuò)散蔓延?！?/p>
尾聲：落馬官員的懺悔
據(jù)內(nèi)蒙古紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站在今年11月6日刊文公布的最新數(shù)字，倒查20年專項整治開始以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)共立案涉煤案件736件1023人，其中廳局級干部69人、縣處級干部243人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分820人，組織處理966人，移送司法機(jī)關(guān)129人，追責(zé)問責(zé)1656人，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失523.88億元。
2021年4月25日上午，內(nèi)蒙古自治區(qū)召開煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項整治警示教育電視電話會議，現(xiàn)場播放50分鐘警示教育片《查腐煤 刨黑金 除毒瘤——內(nèi)蒙古煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題專項整治警示錄》。
“片中這些人有的正值壯年卻將大好前途斷送，有的一把年紀(jì)卻身陷囹圄，發(fā)人深省?！睍r任內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳副廳長王富友說，自然資源系統(tǒng)的多個案例都出現(xiàn)在了警示教育片里，親歷這幾年內(nèi)蒙古反腐風(fēng)暴，他深切感受到了“以權(quán)謀私，這條路走不通、這個賬總要算”。
4月27日，新華社刊發(fā)報道指出：倒查20年，不是把腐敗分子揪出來就萬事大吉，還要嚴(yán)查黨員干部的權(quán)力觀、政績觀、發(fā)展觀、群眾觀；通過倒查對公職人員形成警示教育，將規(guī)矩意識常存心中，通過“硬制度”和“軟約束”共同筑牢反腐敗大堤。
一位商人私下說出自己的想法，建議煤炭領(lǐng)域倒查20年專項整治再持續(xù)3年以上。而東達(dá)集團(tuán)的趙永亮則對法院受理他的破產(chǎn)重整充滿期待，他把政法隊伍教育整頓看作一場及時雨，是治愈涉煤貪腐后遺癥的又一劑良藥。
