說起剛剛過去的一年，周吉金很激動。
作為老澴河房屋征收指揮部辦公室主任，周吉金見證了孝感城市發(fā)展史上里程碑式一頁：2019年底，老澴河大征遷提前一年完成！
余佳心里一塊石頭落了地。作為孝感市規(guī)劃院規(guī)劃二所所長，她與老澴河打了十幾年交道。這條河曾讓她憂心、無奈、憤懣。大征遷的完成，讓她看到了新生的亮光。
一塊“硬骨頭”
拆遷，天下第一難，老澴河拆遷特別難。
難在哪？
體量大，任務(wù)重，時間緊。老澴河征遷涉及6665戶、125萬平方米，市指揮部要求孝南區(qū)3年完成?！跋喈?dāng)于搬遷一個小縣城，難！”
標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。僅主城區(qū)就有4個標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)有彈性，裁量有空間，過程不透明，群眾不相信。
參與主體復(fù)雜。老澴河位于城郊接合部，大部分都是民房。一契多戶，家庭析產(chǎn)難；私搭亂建，分類處置難；時間跨度長，證據(jù)認(rèn)定難?！耙粋€面積百把個平方米的房屋，涉及到三代人、20多個利益訴求主體?！?/p>
不過，也有兩大有利因素——
群眾有呼聲。這是孝感最大民生工程，群眾期盼了數(shù)十年。
有政策支撐。2017年，孝感“國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”正式出臺（人們稱其為“9號文件”），明確提出，被征收人可以選擇貨幣、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、產(chǎn)權(quán)調(diào)換加貨幣等補(bǔ)償方式，還可獲得臨時安置費(fèi)、搬遷費(fèi)、補(bǔ)助和獎勵等補(bǔ)償。每種補(bǔ)償方式都有明確具體的標(biāo)準(zhǔn)。比如，征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按建筑面積1:1標(biāo)準(zhǔn)還建安置；征收住宅房屋的，按照2000元/戶支付搬遷補(bǔ)償費(fèi)；征收商業(yè)、辦公用房的，按照30元/平方米支付搬遷補(bǔ)償費(fèi)，等等。
“定了標(biāo)準(zhǔn)，也就定了規(guī)矩，干部可以一把尺子量到底?！敝芗鹫f。
效率“大比武”
啃硬骨頭，需要干部擔(dān)當(dāng)作為。
2018年4月，老澴河征遷第一仗在書院街辦城西社區(qū)打響。指揮部下達(dá)指令：5月底，完成434戶、24家企事業(yè)單位征遷。
街辦黨工委書記周文波帶領(lǐng)30多名干部走上征遷一線，黨工委、辦事處將辦公室搬到社區(qū)指揮部。“每天早上6時開碰頭會，晚上9時開總結(jié)會，常常工作到凌晨兩三點(diǎn)鐘。”周文波說，一個多月時間，先后有8名干部累倒、病倒在征遷一線。
硬作風(fēng)成就了“城西速度”。城西社區(qū)僅用45天就完成全部征遷，老澴河大征遷開了好頭。
啃硬骨頭，更需要干部勇于創(chuàng)新。
新華街道需要征遷1966戶，任務(wù)最重。啟動前，街道辦黨工委書記李勁松曾帶領(lǐng)干部去城西取經(jīng)。回來后，他卻找到指揮部要求：試點(diǎn)推行房屋智慧征收系統(tǒng)。他認(rèn)為，城西“大員上陣，干部包保”模式，消耗大量人力，效率也不高。
2018年初，老澴河征遷指揮部借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，投資開發(fā)智慧征收系統(tǒng)——政府招標(biāo)的第三方公司入戶測量、評估，數(shù)據(jù)公示后輸入系統(tǒng)，匯集征遷戶其它信息，自動生成征收補(bǔ)償協(xié)議。“讓系統(tǒng)說話，干部沒有一分錢裁量權(quán)。”李勁松說。
動員，從“入戶溝通”到“集中宣講”；安置，從“集中”到“分散、就近、就地”；選房，從“先簽先選”到“集中搖號”……“每個環(huán)節(jié)都在創(chuàng)新，爭取讓群眾滿意，經(jīng)得起時間檢驗(yàn)?！敝芗鹫f。
新華街道刷新了“城西速度”，一天簽約上百戶。
第二輪征遷啟動，周文波帶著干部來到新華街道取經(jīng)。
公開、公平、公正
“別人簽不簽，我不管，反正我不簽?！?/p>
文昌閣社區(qū)征遷動員會后，家住萬福街的鄭阿姨逢人就說：我一沒關(guān)系，二沒門路?！斑@個‘釘子戶’，我當(dāng)定了?！?/p>
起初，社區(qū)制定的選房方案是“先簽先選”。有居民議論：“干部先簽約選房，肯定要把好房子先選走。”為打消群眾顧慮，胡松柏與街道、社區(qū)干部商量，決定“搖號選房”。
選房這一天，萬福街113戶居民集中搖號。抱著觀望的態(tài)度，鄭阿姨也來了。搖號采取一戶一人的形式，登記時取一次號，取號即為搖號順序，搖號結(jié)果為最終選房順序。搖號結(jié)果，現(xiàn)場公示，接受監(jiān)督。
結(jié)果出來了。鄭阿姨搖到“1”號球，可以第一個選房。有這么好的運(yùn)氣，她自己都不敢相信。
讓她“意外”的還在后面。同是萬福街征遷戶，文昌閣社區(qū)總支書記胡松柏?fù)u的是90多號，書院街道辦事處主任朱洪剛搖的是121號。
干部再次上門，鄭阿姨爽快地說：“你們說的公平公正是真的。這協(xié)議我簽了?！?/p>
基層治理，最講一個“公”字。
李勁松說，群眾最在意的是政策公開、執(zhí)行公正以及公平。為啥觀望？說白了就是有兩怕：怕政策多變，前緊后松，先拆的吃虧，后拆的受益；怕干部辦事不公，“老實(shí)人”吃虧。說到底就是政府、干部公信力不夠，群眾不相信。
重塑公信力，“陽光征遷”應(yīng)運(yùn)而生——“三統(tǒng)一”立規(guī)矩：統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一宣傳口徑、統(tǒng)一操作程序；“三公開”定秩序：信息公開、過程公開、結(jié)果公開；“五必查”保公平，涉及村干部、公務(wù)員、面積大于300平方米、小于50平方米、群眾投訴的征遷事項(xiàng)，紀(jì)檢監(jiān)察部門及時介入審查。
征遷之初，政府公開承諾：把最好地段、最好環(huán)境、最好房子還給群眾。群眾將信將疑，不少人議論：“好地段肯定搞開發(fā)了，會留給我們？”
與征遷同步，指揮部相繼公示城西、星火、光明等9個安置區(qū)建設(shè)方案?？赐攴桨?，群眾心里有底了：“安置區(qū)都在河邊上，靠近主干道，周邊是花園。交通方便，環(huán)境又好。”
光明、府前兩個安置區(qū)，在最初的設(shè)計(jì)方案中，不臨河，遠(yuǎn)離主干道。討論方案時，指揮部堅(jiān)持讓設(shè)計(jì)方調(diào)整方案，將兩個安置區(qū)前移500米。
2019年12月，3個安置區(qū)主體工程全部封頂，政府兌現(xiàn)了承諾。
