今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)。三農(nóng)工作成效決定全面小康成色，越是接近實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，越要堅(jiān)持三農(nóng)地位不動(dòng)搖，越要抓實(shí)三農(nóng)工作不放松——
打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
跨越全面建成小康社會(huì)第一道關(guān)口
確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成。一鼓作氣、乘勢(shì)而上，盡銳出戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝。集中精力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧，及時(shí)做好返貧、新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)和幫扶，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。扎實(shí)抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和考核反饋問題整改。嚴(yán)把貧困退出關(guān)，提高脫貧質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧。建立減少相對(duì)貧困政策體系和工作機(jī)制。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。擺脫絕對(duì)貧困只是第一步，要斗志不降、力度不減，堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)不摘”，幫助貧困群眾摘了窮帽再拔窮根，走上共同富裕的康莊大道。
確保實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)。聚焦精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“雙十”工程，打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)決落實(shí)長(zhǎng)江、漢江干流湖北段全面禁捕，持續(xù)推進(jìn)沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)、排污口排查整治、工業(yè)園區(qū)污水集中處理，抓好河道采砂管理、礦山生態(tài)修復(fù)。實(shí)施大氣污染綜合防治。深化河湖長(zhǎng)制，基本消除劣五類國(guó)控?cái)嗝妗?/p>
強(qiáng)化建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。抓好“三江”和三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、神農(nóng)架林區(qū)、大別山等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)。深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。支持長(zhǎng)江新城打造綠色發(fā)展先行區(qū)。
確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。
全面清退法人網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)。有序化解地方法人金融機(jī)構(gòu)不良貸款。積極防范化解社會(huì)穩(wěn)定、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全、養(yǎng)老保險(xiǎn)支付等方面風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。
釋放鄉(xiāng)村動(dòng)能 助推區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
提升縣域經(jīng)濟(jì)活力。支持縣域特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，加快建成一批新型工業(yè)強(qiáng)縣、特色農(nóng)業(yè)大縣、魅力文旅名縣。用好100億縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金和100億縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展債券。加快打造100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)21個(gè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)縣（市、區(qū)）做優(yōu)做強(qiáng)。加快發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)、口子鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。
促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)跨省交流協(xié)作，拓展長(zhǎng)江中游城市群合作重點(diǎn)事項(xiàng)，支持市州參與漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展。加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和民族地區(qū)、困難地區(qū)支持力度。推動(dòng)大別山等革命老區(qū)振興發(fā)展。
持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)，完善武漢積分落戶政策，其它城市全面取消落戶限制。加快構(gòu)建全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序市民化。
解決好鄉(xiāng)村民生工作中的“急愁盼”
優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展教育事業(yè)。提高教育經(jīng)費(fèi)保障水平，確保教育投入“兩個(gè)只增不減”。推動(dòng)縣域義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，基本消除“大班額”，有效解決進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難問題。推進(jìn)高中階段教育普及攻堅(jiān)，穩(wěn)步實(shí)施高考綜合改革。推進(jìn)職業(yè)教育“雙高”建設(shè)，擴(kuò)大職業(yè)院校招生規(guī)模。推行中小學(xué)教師“縣管校聘”，健全義務(wù)教育教師工資待遇保障機(jī)制。系統(tǒng)推進(jìn)教育減負(fù)，促進(jìn)校長(zhǎng)潛心辦學(xué)、教師靜心教書、學(xué)生專心學(xué)習(xí)。
提高人民健康水平。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)縣域醫(yī)共體提質(zhì)增效，緩解群眾看病難、看病貴問題。做實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高15元。全面實(shí)行基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”。完善城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病門診用藥保障機(jī)制。大力實(shí)施村醫(yī)保障工程。推進(jìn)道地藥材“一縣一品”建設(shè)。
加大社會(huì)保障力度。持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，落實(shí)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，確保按時(shí)足額發(fā)放。實(shí)施工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌。提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育等保障標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)村“三留守”人員、殘疾人關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障。全面實(shí)施農(nóng)村福利院“平安工程”“冬暖工程”。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持共建共治共享，探索“雙基強(qiáng)化、三治融合”基層社會(huì)治理新模式。深入開展信訪矛盾排查化解。全面完成“七五”普法。加快“雪亮工程”“智慧平安小區(qū)”建設(shè)，縱深掘進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
夯實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)
“農(nóng)”字做貢獻(xiàn)
做強(qiáng)做實(shí)涉農(nóng)有效投資。根本解決公路運(yùn)輸體系不優(yōu)問題，打好“提質(zhì)、增密、互通”三個(gè)硬仗，確保二級(jí)及以上公路比例三年內(nèi)達(dá)到85%。開展公路橋梁“三年消危行動(dòng)”。根本解決“水袋子”“旱包子”問題，實(shí)施抗旱補(bǔ)短板四大工程，加快建設(shè)鄂北水資源配置二期、引江補(bǔ)漢、“一江三河”、引隆補(bǔ)水等重點(diǎn)項(xiàng)目。
增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)拉動(dòng)力。大力激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，加快縣級(jí)電商服務(wù)中心建設(shè)，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。拓展信息服務(wù)、文化旅游、體育健身、家政服務(wù)等新興消費(fèi)。大力實(shí)施“荊楚優(yōu)品”工程，推動(dòng)湖北名優(yōu)特產(chǎn)進(jìn)商圈、進(jìn)超市、進(jìn)展會(huì)、進(jìn)電商。加快楚菜創(chuàng)新發(fā)展。
千方百計(jì)穩(wěn)定鄉(xiāng)村就業(yè)。深入實(shí)施“我選湖北”、就業(yè)提升、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和青年見習(xí)四項(xiàng)計(jì)劃。突出抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。大力支持靈活就業(yè)，加強(qiáng)困難群體就業(yè)援助和托底保障，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”。加大援企穩(wěn)崗力度。開展更大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)。建設(shè)培育100家左右產(chǎn)教融合型企業(yè)。
鄉(xiāng)村振興
“三駕馬車”齊奔
加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。把保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為頭等大事，落實(shí)“米袋子”“菜籃子”負(fù)責(zé)制。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田340萬畝，加大產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在500億斤以上。加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫情防控。穩(wěn)步發(fā)展“蝦稻共作、稻漁種養(yǎng)”模式。支持武漢建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。加快建設(shè)湖北農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心。
持續(xù)開展農(nóng)業(yè)科技“五個(gè)一”行動(dòng)，打通科技成果下鄉(xiāng)“最后一公里”。大力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)和品牌培育行動(dòng)，積極創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。堅(jiān)持“產(chǎn)出來”“管出來”兩手抓，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。積極發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，依法治理拖欠農(nóng)民工工資問題，多渠道促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
深化農(nóng)村改革創(chuàng)新。落實(shí)保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策。完善農(nóng)村承包地制度，穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地“三權(quán)分置”試點(diǎn)，建立集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。穩(wěn)步發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。健全面向小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)體系。基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。培育“六有”家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社。建立城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，吸引各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施《鄉(xiāng)村振興考核辦法》。
完成供銷社綜合改革。推進(jìn)省農(nóng)信聯(lián)社改革試點(diǎn)。組建省農(nóng)墾集團(tuán)。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。制定實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)年度計(jì)劃，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和村莊清潔行動(dòng)。全面推進(jìn)全域國(guó)土綜合整治，加快推進(jìn)1000個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村、4000個(gè)整治村和1250個(gè)農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。全面完成“四個(gè)三”重大生態(tài)工程，推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活污水治理、生活垃圾分類處理、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，升級(jí)“四好農(nóng)村路”，加快寬帶進(jìn)村、快遞進(jìn)村。對(duì)4類重點(diǎn)對(duì)象新增危房及時(shí)改造。強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理，弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。
