中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域政策和空間布局，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，構(gòu)建全國高質(zhì)量發(fā)展的新動力源。
中部腹地，湖北如何發(fā)力？發(fā)揮城市群對經(jīng)濟的帶動作用，如何破題？
12月5日至6日，2019年武漢城市圈政協(xié)主席論壇在咸寧市舉行。城市圈9個成員市和3個觀察員市政協(xié)主席和相關(guān)負責(zé)人，圍繞“依托武漢城市圈，培育和打造中部強大市場”建言獻策。
把握新一輪消費升級趨勢
武漢市政協(xié)副主席 梁鳴
近年來，我省在全國保持相對較快發(fā)展勢頭，經(jīng)濟總量躍居全國第七位。武漢城市圈作為全省乃至中部區(qū)位市場優(yōu)勢最明顯、要素資源配置最齊全的地區(qū)，應(yīng)抓住消費提質(zhì)升級趨勢，建設(shè)全國性消費中心，打響“消費在城市圈”品牌。
城市圈統(tǒng)一市場提質(zhì)擴容，具備以下優(yōu)勢：經(jīng)濟體量和市場容量較大，服務(wù)型消費和發(fā)展型消費供給相對充足，消費新業(yè)態(tài)、新物種、新技術(shù)率先引領(lǐng)，實體商圈率先向綜合性消費中心轉(zhuǎn)型，跨境電商發(fā)展快速增長。
但也要看到，與國內(nèi)外先進水平相比，武漢城市圈消費升級和市場提質(zhì)仍存在不小的差距，也面臨許多問題。比如，重點消費品、部分重點區(qū)域和重點龍頭企業(yè)增長后勁不足，居民收入增速放緩，消費信心不足，消費升級創(chuàng)新面臨體制機制障礙等等。
建議加強省級層面聚焦城市圈消費升級的戰(zhàn)略規(guī)劃；堅持從供給側(cè)發(fā)力積極拓展消費新增長點；完善收入分配和社會保障制度，提升居民消費信心；加快流通領(lǐng)域一體化創(chuàng)新政策和基礎(chǔ)設(shè)施供給。
做好武鄂協(xié)同發(fā)展大文章
鄂州市政協(xié)主席 胡運星
武漢市東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的“光谷科技創(chuàng)新大走廊”（簡稱“光谷科創(chuàng)走廊”），毗鄰鄂州葛店經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和紅蓮湖新區(qū)，是我省“一芯驅(qū)動”的核心節(jié)點，是我國唯一國家級光電子信息產(chǎn)業(yè)基地。
武鄂協(xié)同，共建光谷科創(chuàng)走廊，在兩地形成高度共識，但是，兩地要素流動尚有很大瓶頸。比如，交通對接不夠順暢，多式聯(lián)運難成一盤棋，產(chǎn)業(yè)政策、營商環(huán)境、人才激勵機制、工資水平等等，武鄂不在一個層級，兩地在個人公積金、社保金等互認互轉(zhuǎn)互通仍有障礙。無論從省級層面，還是武鄂雙方，頂層設(shè)計中還未形成一個成熟思路，沒有完整的具體發(fā)展規(guī)劃。
著力構(gòu)建光谷科創(chuàng)走廊，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，建議全面建立武鄂合作協(xié)商新機制，編制光谷科創(chuàng)走廊大規(guī)劃；全面構(gòu)筑武鄂交通互聯(lián)新優(yōu)勢，促進走廊內(nèi)人流物流大對接；全面加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新步伐，強化分工協(xié)作大配套；全面落實優(yōu)化營商環(huán)境新舉措，推動政策銜接大協(xié)同；全面推進要素市場新配置，共建公共服務(wù)大平臺。
對接核心樞紐 優(yōu)化物流布局
黃岡市政協(xié)主席 洪再林
湖北國際物流核心樞紐是“亞洲第一、全球第四”的專業(yè)貨運機場，落戶鄂州將對武漢城市圈區(qū)域協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生重要影響。黃岡市搶抓機遇，全力支持配合機場建設(shè)，做好黃岡臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，注重與毗鄰城市對接協(xié)作、錯位發(fā)展，體現(xiàn)黃岡特色。目前，《黃岡臨空經(jīng)濟起步區(qū)開發(fā)建設(shè)方案》已通過審定。
鄂州、黃岡、黃石等地均在主動對接樞紐機場，發(fā)展臨空經(jīng)濟。但各地主要從自身實際而不是從區(qū)域協(xié)同發(fā)展角度出發(fā)，具有一定局限性，區(qū)域內(nèi)缺乏有力有效統(tǒng)籌，特別是在產(chǎn)業(yè)布局上，存在同質(zhì)化競爭、“背靠背”發(fā)展現(xiàn)象。
建議支持黃岡構(gòu)建鐵、水、公、空多式聯(lián)運綜合交通體系，強化與周邊城市的互聯(lián)互通?？茖W(xué)劃定鄂州機場空港核心區(qū)范圍，充分發(fā)揮黃岡臨空經(jīng)濟區(qū)關(guān)鍵作用。探索建立鄂黃黃三地協(xié)作共建區(qū)域共建共享的體制機制。統(tǒng)籌解決臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田及生態(tài)紅線調(diào)整問題。設(shè)置省級臨空經(jīng)濟管理機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展計劃，加強各市、各部門間的信息溝通和相互協(xié)作。
互聯(lián)互通 構(gòu)筑立體交通大格局
仙桃市政協(xié)副主席 郭金相
武漢城市圈交通互聯(lián)互通，對推進武漢城市圈經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要。交通運輸業(yè)是外部性很強的行業(yè)，涉及的領(lǐng)域、地區(qū)、部門很多，需要協(xié)調(diào)的問題也特別多，如果沒有統(tǒng)一、 協(xié)調(diào)的政策和法規(guī)，事事都要協(xié)調(diào)，互聯(lián)互通無從談起。
目前，武漢城市圈區(qū)域高速公路網(wǎng)已初步形成，但智能化的公路客、貨樞紐尚待建設(shè)，國道之間、國道和省道之間未能實現(xiàn)有機連接，缺乏市郊鐵路、地鐵、快速公交系統(tǒng)（BRT） 等多種快速交通方式。
建議建立政府聯(lián)席會議制度，定期協(xié)商圈內(nèi)交通的規(guī)劃、投資、建設(shè)、運營。實現(xiàn)交通信息資源共享，建立交通應(yīng)急聯(lián)動機制，實現(xiàn)道路運輸信息共享和互換。加強綜合交通體系建設(shè)，著重考慮綜合交通運輸體系的戰(zhàn)略目標和功能定位，使綜合交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略間形成動態(tài)同構(gòu)關(guān)系。建立多渠道投融資機制，充分發(fā)揮政府在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的引導(dǎo)作用，探索引進外資、建養(yǎng)一體化、融資租賃、產(chǎn)業(yè)基金等投融資方式，提供資金保障。
加強城市圈旅游一體化發(fā)展
天門市政協(xié)副主席 劉生平
漢江流域城市旅游一體化發(fā)展，具有得天獨厚的資源條件，具有扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和強勁的發(fā)展動能。建議如下：
加快建立圈內(nèi)城市旅游一體化協(xié)調(diào)發(fā)展機制，制定支持圈內(nèi)各城市間旅游綜合開發(fā)和合作的具體政策措施，定期召開聯(lián)席會議，形成互利共贏、長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。
加快編制圈內(nèi)城市旅游一體化發(fā)展的規(guī)劃，我省已經(jīng)完成了《湖北漢江生態(tài)經(jīng)濟帶開放開發(fā)生態(tài)文化旅游規(guī)劃（2014—2025）》的編制，建議在該規(guī)劃指導(dǎo)下，圈內(nèi)城市主動對接，銜接落實好各地重點旅游項目。
加快建設(shè)圈內(nèi)城市旅游一體化的快速交通體系，完善現(xiàn)有內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)，在公路體系、鐵路體系、航空體系、水路交通體系建設(shè)上重點突破，統(tǒng)籌推進。
加快完善圈內(nèi)城市旅游一體化發(fā)展的公共服務(wù)平臺，整合各地景區(qū)、賓館、線路、交通、美食等各種信息集中發(fā)布。
加快推進圈內(nèi)生態(tài)文化旅游建設(shè)，盡快編制總體規(guī)劃，啟動相關(guān)交通網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)保護、文化發(fā)展等專項規(guī)劃，制定實施時間表、路線圖。
整合資源 建立農(nóng)產(chǎn)品交易平臺
京山市政協(xié)主席 曹偉
武漢城市圈是全省農(nóng)業(yè)重點區(qū)域，以城市圈為引領(lǐng)，整合優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源，建立統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品交易平臺，對建立強大中部市場具有重要的示范、輻射與推動作用。
統(tǒng)一品牌建設(shè)，整合圈內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源。落實省政府《關(guān)于推進品牌強省建設(shè)的若干意見》，在城市圈選定培育具有核心競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。
統(tǒng)一規(guī)劃布局，構(gòu)建武漢城市圈農(nóng)產(chǎn)品交易流通網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃建設(shè)武漢城市圈農(nóng)產(chǎn)品交易中心，建成集市場批發(fā)零售、電子商務(wù)、倉儲服務(wù)、冷鏈物流、物流信息咨詢服務(wù)、信息系統(tǒng)集成服務(wù)等于一體的規(guī)模大、功能全的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心。
統(tǒng)一規(guī)范運作，保障農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與安全。推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加大“三品一標”保護與創(chuàng)建力度；在城市圈建立統(tǒng)一規(guī)范、便捷高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測系統(tǒng)。
統(tǒng)一配套服務(wù)，完善農(nóng)產(chǎn)品交易產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，規(guī)劃發(fā)展倉儲、物流業(yè)，特別是與農(nóng)產(chǎn)品交易緊密聯(lián)系的冷鏈物流業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品交易服務(wù)業(yè)向職業(yè)教育、人才培訓(xùn)延伸。
加快城市圈物流高質(zhì)量發(fā)展
黃石市政協(xié)副主席 黃曲波
現(xiàn)代物流一頭連著先進制造，一頭連著消費市場，是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。隨著鄂州民用機場、黃石新港多式聯(lián)運試點項目等投入運營，武漢城市圈公路港、鐵路港、水運港、空港“四港”聯(lián)動效應(yīng)將進一步顯現(xiàn)。城市圈要把物流高質(zhì)量發(fā)展作為重大戰(zhàn)略部署來謀劃，暢通物流全鏈條運行，為培育和打造強大中部市場夯實基礎(chǔ)。
以規(guī)劃為龍頭，著力構(gòu)建完善現(xiàn)代物流體系。發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，高起點、高質(zhì)量編制武漢城市圈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和交通設(shè)施等專項規(guī)劃。
以項目為紐帶，著力打造物流高質(zhì)量發(fā)展平臺，要謀劃和實施一批交通設(shè)施、港口建設(shè)、物流園區(qū)等重大項目。
以企業(yè)為主體，提升物流業(yè)態(tài)水平，著力培育龍頭物流企業(yè)，大力發(fā)展智慧物流，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流發(fā)展。
以創(chuàng)新為動力，完善物流發(fā)展體制機制。積極爭取部、省支持，整合行政資源，加大創(chuàng)新力度，形成統(tǒng)一、聯(lián)動、協(xié)同、高效的管理體制，為物流高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
推進城市圈康養(yǎng)一體化建設(shè)
孝感市政協(xié)副主席 王芳
近年來，武漢城市圈初步形成以機構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)服務(wù)、健康養(yǎng)生為基礎(chǔ)，生態(tài)居住、文化旅游與中醫(yī)藥養(yǎng)生為支撐的康養(yǎng)發(fā)展體系，為城市圈康養(yǎng)一體化建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。
但也面臨一些發(fā)展障礙。比如，沒有合理的規(guī)劃設(shè)計和高效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，市場建設(shè)主體薄弱，缺乏龍頭企業(yè)帶動，產(chǎn)業(yè)層次較低，缺乏專業(yè)人才。
建議加強協(xié)調(diào)， 制定城市圈康養(yǎng)一體化市場中長期發(fā)展規(guī)劃，進一步強化規(guī)劃引領(lǐng)統(tǒng)籌。打造品牌，推動康養(yǎng)企業(yè)兼并重組和系統(tǒng)整合，支持跨領(lǐng)域、跨行業(yè)發(fā)展，推進武漢城市圈康養(yǎng)一體化項目建設(shè)。
統(tǒng)籌供需，支持鼓勵高校和大中專院校開設(shè)康養(yǎng)專業(yè)課程，開展康養(yǎng)專業(yè)訂單或委托培養(yǎng)，建立康養(yǎng)從業(yè)人員職業(yè)資格制度，提升康養(yǎng)一體化信息化水平，推進武漢城市圈康養(yǎng)一體化人才支撐。
強化政策，盡可能減輕康養(yǎng)稅費負擔，完善康養(yǎng)機構(gòu)設(shè)施規(guī)劃、供地、投入、融資政策，保障康養(yǎng)機構(gòu)的有效進入和有效供給，推進武漢城市圈康養(yǎng)一體化制度創(chuàng)新。
發(fā)揮比較優(yōu)勢 打造華中養(yǎng)老之城
咸寧市政協(xié)副主席 周輝庭
未來十年，“銀發(fā)經(jīng)濟”將是一片廣闊的“藍?！薄．斍?，全國各地養(yǎng)老工作還處于持續(xù)探索階段，華中地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展總體趨同。我們要發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，推動武漢城市圈養(yǎng)老差異化、一體化發(fā)展。
建議從省級層面抓好宏觀調(diào)度，加大兜底性、福利性和基本養(yǎng)老服務(wù)支出力度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建設(shè)全省統(tǒng)一的“智慧養(yǎng)老服務(wù)管理平臺”，統(tǒng)一醫(yī)保結(jié)算目錄，推進圈內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算便利化。
制定城市圈總體養(yǎng)老規(guī)劃，武漢市發(fā)揮頭雁引領(lǐng)作用，探索在智慧養(yǎng)老、以房養(yǎng)老、養(yǎng)老金融、養(yǎng)老醫(yī)療技術(shù)、基本養(yǎng)老保險與商業(yè)保險銜接等方面創(chuàng)新，各地應(yīng)根據(jù)自然稟賦做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
咸寧在發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)有獨特優(yōu)勢，要積極打造華中地區(qū)養(yǎng)老之城。堅持先行先試，依托入選國家“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”“居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革”試點契機，積極探索“異地養(yǎng)老”“互助養(yǎng)老”“鄉(xiāng)村田園養(yǎng)老”“消費換養(yǎng)老”“時間銀行”等模式和機制，爭當全國養(yǎng)老改革工作的試驗田、先行者。
各展所長 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
潛江市政協(xié)副主席 趙長安
武漢是長江經(jīng)濟帶核心城市，建議加強以武漢市為核心、以環(huán)武漢城市圈城市為拓展和互補的市場共同體建設(shè)，使之成為長江經(jīng)濟帶發(fā)展和中部崛起的支撐市場和資本、信息、人才等要素交流互動的樞紐市場。
周邊城市要搶抓機遇，融入“大武漢”發(fā)展。武漢周邊各城市要積極發(fā)揮空間優(yōu)勢及土地等要素優(yōu)勢，積極承接武漢產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和上下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移布局，成為武漢市光纖、半導(dǎo)體、人工智能等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和新能源汽車、先進裝備制造、精細化工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載地，和城市功能疏解的“衛(wèi)星城”。
要發(fā)揮好各城市優(yōu)勢，借力長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略等帶來的重大利好，實現(xiàn)協(xié)同、同步、共享發(fā)展，形成一個以大武漢為核心，周邊8市優(yōu)勢互補、資源共享的統(tǒng)一的大市場。同時，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以“河暢、水清、岸綠、景美”為目標，實施退人、退房、退田、退塘和還湖、還水、還濕地工程，建立發(fā)展緩沖區(qū)，解決好人與自然和諧共存問題。
打造精品線路 推進全域旅游
洪湖市政協(xié)副主席 陳峰
洪湖作為鄂西生態(tài)文化旅游圈重要成員，也是正在建設(shè)中的湖北長江經(jīng)濟帶節(jié)點城市，應(yīng)主動融入武漢城市圈，加快由分散式景點旅游發(fā)展模式向全域旅游發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，合力打造武漢城市圈全域旅游精品線路。
根據(jù)圈內(nèi)各城市旅游資源特色，整合周邊優(yōu)質(zhì)資源，開辟城市圈一日游、二日游、多日游精品特色旅游線路，建議重點打造以下六條線路:武漢至黃岡紅安、麻城、大悟、羅田、洪湖等地的紅色之旅；武漢至鄂州、咸寧赤壁、咸寧嘉魚、洪湖烏林等地的三國之旅；武漢至孝感、咸寧、英山、羅田、洪湖悅兮半島等地的溫泉之旅；武漢至仙桃、潛江、天門、洪湖漁家等鄉(xiāng)村特色之旅；武漢至三峽、神農(nóng)架、武當山、洪湖大湖等地的精品景區(qū)之旅；圈內(nèi)各城市分別至武漢的科教旅游與都市之旅。
洪湖要積極爭取武漢旅游院校、旅游集團支持，引進一批實用型、緊缺型旅游中高端人才。加快旅游創(chuàng)意、旅游規(guī)劃與策劃、鄉(xiāng)村旅游、特色民宿管理人員和高級導(dǎo)游的培養(yǎng)，為推進全域旅游建設(shè)提供人才保障。
打破交通瓶頸 推進互聯(lián)互通
廣水市政協(xié)副主席 李遠東
全省大部分縣市通了高鐵、城鐵和高速，武漢城市圈高速網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更是突飛猛進。廣水周邊的大悟、孝感、隨州、信陽先后開通了高鐵、城鐵、動車，交通狀況迅速改善，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。打破交通瓶頸，構(gòu)筑進入武漢1小時交通網(wǎng)是廣水實現(xiàn)東擴南展的重要舉措。
根據(jù)我省鐵路網(wǎng)中長期規(guī)劃、《隨州城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2016-2030）》和《隨州大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃實施方案（2015-2020年）》，隨麻安鐵路、廣水至孝感城際鐵路及孝信鐵路（漢孝鐵路延伸線）三條鐵路已納入省市交通中長期規(guī)劃。這三條鐵路均在武漢城市圈內(nèi)，應(yīng)積極爭取項目資金，力爭早日開工。
根據(jù)武漢鐵路樞紐總體規(guī)劃，鄭武高鐵二線計劃在湖北設(shè)五個站，即新漢陽站、漢川北站、云夢東站、安陸東站、廣水站。廣水建站后，廣水將通過云夢東站、漢川北站與蘭福高鐵和沿江高鐵實現(xiàn)無縫連接。建議加快107國道和廣水火車站的改造升級，加快推進廣水新火車站配套基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)標準化停車場，增強新火車站的帶動輻射功能。
