據(jù)中國消費者報12月27日報道，12月25日，十三屆全國人大常委會第十五次會議審議《全國人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會關(guān)于2019年備案審查工作情況的報告》，報告顯示：“捆綁式”機(jī)動車年檢已被叫停！
先處理違章才能年檢引爭議
道路交通安全法規(guī)定，對提供機(jī)動車行駛證和機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險單的，機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以檢驗，任何單位不得附加其他條件。但一些地方規(guī)定，機(jī)動車進(jìn)行安全技術(shù)檢驗前，有道路交通違法行為記錄的，應(yīng)當(dāng)先行接受處理。
也就是說，將交通違章記錄的處理與機(jī)動車年檢捆綁掛鉤，車輛在年檢前，駕駛員必須將這一年來的車輛違章處理完畢后才能通過年檢。這一做法被眾多車友稱為“捆綁式”機(jī)動車年檢。
有觀點認(rèn)為，車輛年檢審查的是車的狀況，而違章處罰懲戒的是人的行為，兩者“捆綁”有違上位法道路交通安全法的規(guī)定。
央視播出專題節(jié)目《關(guān)注備案審查》
曾有車主為此將車管所告上法院
2016年12月，湖南長沙車主唐嵩向車管所去函要求核發(fā)檢驗合格標(biāo)志，車管所多次以車輛有違章行為未處理為由予以拒絕。唐嵩對此表示不服，向長沙市岳麓區(qū)人民法院提起訴訟。
在歷經(jīng)一審、二審均告敗訴后，2018年12月1日，湖南省高院終審判決裁定車管所“捆綁式”年檢違法。
湖南省高院審理認(rèn)為，只要申請人提供機(jī)動車行駛證、機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險單，且機(jī)動車經(jīng)安全技術(shù)檢驗合格，公安交通管理部門就應(yīng)當(dāng)核發(fā)檢驗合格標(biāo)志。
交通違法行為被處罰的對象主要是車輛駕駛?cè)?，而非機(jī)動車，其目的是懲戒和警示、避免違法駕駛行為的再次發(fā)生。車輛年檢的對象是車輛本身，其目的是及時消除車輛的安全隱患、減少因車輛本身的狀況導(dǎo)致的交通事故的發(fā)生。將交通違法行為的處理設(shè)定為核發(fā)車輛檢驗合格標(biāo)志的前提條件，兩者對象不一致，違反行政法上的禁止不當(dāng)聯(lián)接原則。
“捆綁式”年檢與道路交通安全法不符
此次報告顯示，“捆綁式”機(jī)動車年檢的做法確與道路交通安全法不符。據(jù)報告，“有的地方性法規(guī)規(guī)定，對有違法記錄的機(jī)動車實行累積記分辦法。經(jīng)審查認(rèn)為，該規(guī)定與道路交通安全法關(guān)于對機(jī)動車駕駛?cè)诉`法行為實行累積記分的規(guī)定不符合，擴(kuò)大了現(xiàn)行規(guī)定的適用范圍。經(jīng)溝通，制定機(jī)關(guān)已將修改相關(guān)法規(guī)列入立法工作計劃”。
上述報告表述表明，經(jīng)過備案審查，認(rèn)定“捆綁式”機(jī)動車年檢違反道路交通安全法；采取“捆綁式”機(jī)動車年檢的地方，將修改這一做法。
