2018年5月，湖北長江大保護十大標志性戰(zhàn)役全面打響，全省上下堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅持問題導(dǎo)向，常態(tài)執(zhí)法、管控源頭，全力整治河道非法采砂，對非法采砂保持高壓態(tài)勢。經(jīng)過持續(xù)努力，目前全省規(guī)模型非法采砂基本絕跡，部門聯(lián)合區(qū)域聯(lián)動的執(zhí)法機制進一步深化，重難點交界水域管控得到加強，全省河道采砂管理秩序持續(xù)穩(wěn)定向好。
提升站位壓實責(zé)任
建立長效常治機制
今年以來，我省河道采砂管理工作堅持黨建引領(lǐng)，認真貫徹落實水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管的水利發(fā)展總基調(diào)，以河湖長制為抓手，全力推進我省水政監(jiān)察執(zhí)法工作。
我省河道采砂監(jiān)管，點多面廣，加強頂層設(shè)計、強化體制機制建設(shè)，是確保河道采砂管理秩序持續(xù)向好的基礎(chǔ)。近年來，我省多措并舉，積極探索建立河道采砂長效常治機制，使打擊河道非法采砂制度化、機制化。積極推動，將河道采砂管理納入市州河湖長制考核，組織開展河道非法采砂整治專項戰(zhàn)役年度評估，倒逼河道采砂管理河湖長制、地方行政首長負責(zé)制及部門責(zé)任制得到有效落實。明確省、市、縣三級河道采砂管理政府行政責(zé)任人、水行政主管部門責(zé)任人、現(xiàn)場監(jiān)管責(zé)任人和行政執(zhí)法責(zé)任人并予以公告。以《湖北省河道采砂管理條例》出臺實施為契機，印發(fā)《關(guān)于加強采砂船舶集中監(jiān)管的通知》《關(guān)于進一步規(guī)范采砂船舶移動管理有關(guān)工作的通知》等配套文件，織密織牢打擊非法采砂監(jiān)管網(wǎng)。
為強化河道采運砂過程監(jiān)管，聯(lián)合省交通運輸廳、長江航務(wù)管理局印發(fā)通知，對全省境內(nèi)河道、湖泊、水庫等管理范圍內(nèi)的采砂船舶、運砂船舶及運砂車輛，全部實行砂石采運管理單制度，砂石集并中心、水上過駁區(qū)、砂場等要實行砂石轉(zhuǎn)運管理單制度。系列制度的落實，有效保證了我省河道采砂監(jiān)管有序、持久進行。
區(qū)域聯(lián)動部門聯(lián)合
形成強大持久合力
我省一直在探索河道采砂管理聯(lián)合執(zhí)法機制，早在2014年，就與江西、安徽、湖南建立了省際交界水域采砂監(jiān)管聯(lián)動機制。
在我省市際之間，聯(lián)合執(zhí)法機制也全面建立。我省長江干流上游江段，武漢、宜昌、荊州、咸寧共同建立了市際邊界河段采砂現(xiàn)場監(jiān)管制度；長江干流下游江段，武漢、黃岡、鄂州、黃石等市間也建立類似制度，每季度開展大規(guī)模聯(lián)合執(zhí)法行動。漢江流域十堰、襄陽、荊門等城市間和水利、交通、公安等部門間，也建立起了常態(tài)化的合作機制。在市縣交界水域，實施聯(lián)合駐守制度，全省已建立聯(lián)合駐守點27個，破解交界水域河道采砂監(jiān)管難的問題。
部門聯(lián)合更加緊密。2018年，省水利廳、省公安廳、省交通運輸廳、長江航務(wù)管理局四部門聯(lián)合印發(fā)《湖北省河道采砂管理聯(lián)合執(zhí)法工作制度》，助推部門合作打擊非法采砂。省水利廳與省市場監(jiān)督管理局等部門強化合作，打擊非法改裝采砂船舶行為。2019年，省水利廳、省交通運輸廳、長江航務(wù)管理局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實行河道砂石采運管理單制度的通知》，在全省推行河道砂石采運管理單，進一步強化合作，堵塞管理漏洞。
近年來，全省部門間、區(qū)域間打擊非法采砂聯(lián)合執(zhí)法制度機制不斷健全完善，聯(lián)合執(zhí)法已成為常態(tài)。今年全省各地多部門共組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動6400多次，查獲違法采運砂船舶386艘，查處非法采砂案件844件。
常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法
對非法采砂堅持露頭就打
強化常態(tài)化巡查監(jiān)管。各級水利部門制定實施常態(tài)化巡查監(jiān)管制度，對重點水域、重點時段加大巡查頻次和力度，對非法采砂堅持露頭就打。在長江、漢江等重點流域，省水利廳先后組織沿線市州開展多部門、多區(qū)域系列清江執(zhí)法行動，對全省1000多公里長江干流和800多公里的漢江干流進行全線巡查。今年以來，全省各地各部門累計出動執(zhí)法人員130910人次，開展日常巡查34261次。
強化采砂船舶源頭管控。河道非法采砂問題在水里，源頭在船上，抓好采砂船舶源頭管控，可大幅提高打擊非法采砂監(jiān)管成效。我省高度重視采砂船舶集中監(jiān)管工作，各市州結(jié)合本地河道采砂管理實際，科學(xué)籌劃，確定采砂船舶集中?？奎c及監(jiān)管責(zé)任人，報本級人民政府審批并公示公告。目前，全省共設(shè)置采砂船舶集中?？奎c83個，集中?？勘O(jiān)管各類采砂船舶610艘。積極消化過剩采砂船舶、清除“三無”采砂船舶，今年以來，全省共拆除“三無”采砂船舶379艘，消化轉(zhuǎn)產(chǎn)本籍采砂船舶56艘，遣返外籍采砂船舶83艘。同時嚴格落實采砂船舶移動分級管理制度，水利、公安等多部門密切配合，沿線市州全程監(jiān)督。
積極推進非法采砂入刑。對查處的非法采砂案件，按照“兩高”關(guān)于非法采礦罪司法解釋的有關(guān)規(guī)定，達到入刑標準的堅決移送司法部門，并積極配合調(diào)查取證，堅決追究非法采砂人員責(zé)任。今年以來，全省共移送辦理非法采砂刑事案件86起，有效震懾了違法盜采行為。
有效應(yīng)對螞蟻搬家式盜采。針對部分中小河流沿線群眾，利用小型農(nóng)用機具或人工等方式進行盜采，非法囤積、收購、銷售河砂現(xiàn)象，我省探索出“政府主導(dǎo)、屬地負責(zé)、部門聯(lián)合、齊抓共管”的應(yīng)對方式，逐步破解這一難題。由地方政府全面負責(zé)，河湖長掛帥包段，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組責(zé)任上肩，水利、公安等部門密切配合，采取封堵下河通道、嚴管采運砂車輛、取締非法洗砂囤砂點、嚴打非法收購銷售等有力措施，有效打擊了非法采、洗、囤、銷、運等非法采砂行為。
強化規(guī)劃許可
積極疏解供需矛盾
為緩解砂石供需矛盾，我省主動擔(dān)當(dāng)作為，堅持疏堵結(jié)合，強化規(guī)劃許可，保障我省重點工程砂石供應(yīng)。積極編制漢江中下游干流及東荊河河道采砂規(guī)劃，試點長江航道疏浚砂綜合利用和三峽庫區(qū)清淤采砂，督導(dǎo)各地編制修訂中小河流采砂規(guī)劃，目前全省中小河流采砂規(guī)劃已基本修訂完成。2019年，省級嚴格依法許可和批準長江河道采砂及棄砂綜合利用項目10個，許可采砂及棄砂綜合利用總量1237.8萬噸，有效緩解了重點工程用砂需求。
補齊采砂管理短板
提升執(zhí)法監(jiān)管能力
為確保我省河道采砂管理秩序，近年來我省持續(xù)加強執(zhí)法裝備和隊伍執(zhí)法能力建設(shè)。
強化執(zhí)法裝備建設(shè)。近年來，我省省級財政投入6000萬元，地方配套資金，在長江沿線建設(shè)33個河道采砂管理執(zhí)法基地，目前已建造執(zhí)法船50艘，執(zhí)法躉船18艘，其余船艇正在建造中，另配置無人機12架。大力加強省管長江、漢江3個河道采砂管理執(zhí)法基地建設(shè)，確保執(zhí)法“前哨”齊裝滿員、重裝上陣。
強化隊伍能力建設(shè)。加大河道采砂管理執(zhí)法隊伍教育培訓(xùn)力度，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，會同省公安廳和長航公安局舉辦聯(lián)合執(zhí)法培訓(xùn)，為提升管理執(zhí)法工作奠定人才基礎(chǔ)。
強化信息化建設(shè)。組織編制了《湖北省重點河段采砂監(jiān)控與管理信息化可行性研究報告》，河道采砂違法案件管理信息系統(tǒng)、河道采砂規(guī)劃與許可項目監(jiān)管信息系統(tǒng)等相繼投用，通過信息化手段，實現(xiàn)采砂規(guī)劃、許可、現(xiàn)場監(jiān)管、違法案件查處等動態(tài)管理。
新的一年，全省河道采砂管理工作者將繼續(xù)堅守初心使命，奮力擔(dān)當(dāng)作為，找差距、抓落實，不停歇、不止步，持續(xù)推進河道采砂監(jiān)管工作，確保我省河道采砂秩序持續(xù)穩(wěn)定向好。
