2019年以來，湖北省堅(jiān)守食品安全底線，強(qiáng)化民生保障各項(xiàng)工作特色鮮明、亮點(diǎn)突出、成效顯著，成功守護(hù)全省市民“舌尖上的安全”。
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng) 落實(shí)黨政同責(zé)
今年7月10日，由湖北省委組織部、湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合舉辦的湖北省食品藥品安全專題研討班在湖北省委黨校開班。湖北省食品藥品安全委員會(huì)辦公室主任，省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長鄒賢啟以及省各級(jí)政府分管食藥安全監(jiān)管工作負(fù)責(zé)人出席活動(dòng)。研討班組織學(xué)習(xí)了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）精神，研究食品安全工作；將食品安全工作列為省委重點(diǎn)督查項(xiàng)目，納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)統(tǒng)一考核，權(quán)重達(dá)到2%。
湖北省委書記蔣超良、省長王曉東等省領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)食品安全工作作出批示，進(jìn)行專題調(diào)研，對(duì)食品安全工作提出要求。與此同時(shí)，湖北省將食品安全工作放在《政府工作報(bào)告》中進(jìn)行重點(diǎn)部署，組織召開省政府常務(wù)會(huì)和2次電視電話會(huì)議，部署食品安全重點(diǎn)工作，印發(fā)《中共湖北省委 湖北省人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》，安排部署當(dāng)前和今后一段時(shí)期全省食品安全工作。
為夯實(shí)各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《湖北省縣級(jí)以上地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子食品安全工作職責(zé)》《湖北省食品安全工作部門職責(zé)》，專門印制《規(guī)定》口袋書10000多冊(cè)，發(fā)給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)。該省還將《意見》《規(guī)定》納入“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)，在黨員干部中普及相關(guān)知識(shí)。
該省始終將食品安全作為重要的政治責(zé)任來抓，充分發(fā)揮考核評(píng)議指揮棒作用，將組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)督管理責(zé)任、監(jiān)管能力建設(shè)情況作為考核評(píng)議重點(diǎn)，將重大食品安全事故作為否決項(xiàng)，全方位評(píng)價(jià)地方食品安全工作成效。
針對(duì)2018年考核評(píng)議發(fā)現(xiàn)的問題，湖北省進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通報(bào)，督促地方制定整改任務(wù)書、時(shí)間表、線路圖和責(zé)任人。機(jī)構(gòu)改革后，該省及時(shí)調(diào)整“湖北省食品藥品安全委員會(huì)”，新增省公安廳、省衛(wèi)生健康委為副主任單位，修訂《湖北省食品藥品安全委員會(huì)工作規(guī)則》《湖北省食品藥品安全委員會(huì)成員單位食品藥品安全主要職責(zé)》，建立工作報(bào)告制度、會(huì)議制度等，進(jìn)一步規(guī)范工作流程，完善運(yùn)行機(jī)制，提高工作效能，完善《湖北省食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施細(xì)則》，拓寬部門協(xié)作范圍，建立線索通報(bào)、案件移送等工作機(jī)制。
強(qiáng)化排查整治 保障食品安全
為全方位保障食品安全，湖北省組織開展了“兩大三小四重”食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治，全力防范各類食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
其中，在“兩大”方面，湖北省成立5個(gè)風(fēng)險(xiǎn)排查組，對(duì)大型企業(yè)、大宗食品開展體系檢查、飛行檢查，對(duì)大型企業(yè)、連鎖經(jīng)營企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)米面油肉菜蛋等大宗食品開展專項(xiàng)監(jiān)督抽檢；在“三小”治理方面，疏堵結(jié)合，強(qiáng)化小作坊、小攤販和小餐飲監(jiān)管。該省在每個(gè)縣市建設(shè)小作坊示范區(qū)、小餐飲示范街，支持房縣規(guī)范96家黃酒小作坊。
今年，湖北省把保障“兩會(huì)”、70周年大慶、軍運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)食品安全保障作為重中之重，排查風(fēng)險(xiǎn)。湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局局長鄒賢啟介紹，湖北省高度重視軍運(yùn)會(huì)食品安全保障工作，確立了“兩個(gè)零發(fā)生、四個(gè)全履蓋”的食品安全工作目標(biāo)。
在治理重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全問題上，湖北省圍繞“老、小”特殊人群食品安全，開展治理保健食品欺詐和虛假宣傳百日行動(dòng)、校園食品安全守護(hù)行動(dòng)。
2019年春節(jié)前，湖北省突出重點(diǎn)時(shí)段食品安全治理，開展元旦、春節(jié)等節(jié)假日食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查。通過對(duì)問題整改、問題食品及時(shí)下架等方式，保證了重點(diǎn)時(shí)段食品安全。
同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等6部門聯(lián)合推進(jìn)農(nóng)村食品安全治理，重點(diǎn)排查“三無”“山寨”、臨期食品等風(fēng)險(xiǎn)隱患。
強(qiáng)化巡查督查 治理食品安全問題
今年10月29-31日，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局食品安全總監(jiān)王琦一行赴荊門市潛江市開展食品藥品監(jiān)管執(zhí)法司法督查問題整改工作和整治食品安全問題聯(lián)合行動(dòng)督導(dǎo)檢查。
湖北省將食品安全作為“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”重要內(nèi)容納入省委2019年重點(diǎn)巡視督查項(xiàng)目，先后開展2次巡視督查。根據(jù)中央依法治國辦統(tǒng)一部署，組織10個(gè)督查組，對(duì)全省食品藥品監(jiān)管執(zhí)法司法開展督查，實(shí)現(xiàn)巡視督查全覆蓋。
同時(shí)，湖北省還將中央依法治國辦食品藥品監(jiān)管執(zhí)法司法督查反饋的15類22個(gè)問題細(xì)化為33個(gè)項(xiàng)目，與省級(jí)食品安全督查發(fā)現(xiàn)的101個(gè)問題一并制定整改方案，提出整改要求，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)制度，開展督查反饋問題整改巡回督導(dǎo)。
此外，湖北省還開展聯(lián)合督查行動(dòng)，認(rèn)真組織開展四部門整治食品安全問題聯(lián)合行動(dòng)，制定聯(lián)合行動(dòng)方案，成立聯(lián)合行動(dòng)工作組，細(xì)化部門和專項(xiàng)工作措施。
強(qiáng)化基層基礎(chǔ) 完善體制機(jī)制
湖北省印發(fā)了《關(guān)于市縣綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員整合劃轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確市縣綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置及劃轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)，按照“先建后撤、撤建統(tǒng)籌”原則，陸續(xù)啟動(dòng)機(jī)構(gòu)整合、編制劃轉(zhuǎn)及人員轉(zhuǎn)隸等工作。
目前，湖北省17個(gè)市州均組建了食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)分中心，湖北省縣（市）全部完成檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合，食源性疾病監(jiān)測(cè)點(diǎn)覆蓋全省縣市區(qū)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層食品監(jiān)管力量。
湖北省政府連續(xù)三年每年安排1億元以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所開展達(dá)標(biāo)示范創(chuàng)建活動(dòng)。
針對(duì)機(jī)構(gòu)改革后基層監(jiān)管人員“新手生手”多等問題，湖北省在全省開展食品安全知識(shí)大培訓(xùn)、監(jiān)管能力大提升、辦案能力大比武活動(dòng)，盡快縮短“新手生手”的“業(yè)務(wù)生疏”期。截至目前，湖北省累計(jì)培訓(xùn)食品安全監(jiān)管人員21000余人次。
強(qiáng)化綜合治理 實(shí)施放心工程
自今年9月開展整治食品安全問題聯(lián)合行動(dòng)以來，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局、省公安廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳4個(gè)部門，聚焦群眾關(guān)切的問題，對(duì)全省食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為、保健食品虛假宣傳和違規(guī)銷售、校園食品安全和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等問題，周密配合，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，取得階段性成效。
在食品安全綜合治理方面，該省按照“嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控”的要求，扎實(shí)推進(jìn)。全面完成農(nóng)用地詳查，調(diào)查土壤點(diǎn)位17935個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品點(diǎn)位5922個(gè)；全面啟動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)調(diào)查，采集地塊信息2693個(gè)；開展例行土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，布設(shè)國控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位1926個(gè)，新增省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位4080個(gè)；積極推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)；大力開展涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治。
湖北省嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)，對(duì)全省50家大型食品生產(chǎn)開展企業(yè)主體責(zé)任能力核查評(píng)估工作，對(duì)酒類等30家食品生產(chǎn)企業(yè)開展飛行檢查；開展高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)原輔料控制為主的專項(xiàng)整治，遏制生產(chǎn)企業(yè)原輔料控制把關(guān)不嚴(yán)、供應(yīng)商審核制度不落實(shí)等問題；深化“網(wǎng)絡(luò)訂餐”智慧監(jiān)管；在全省推廣“食安封簽”。
同時(shí)，該省嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，完成化學(xué)污染物和有害因素監(jiān)測(cè)18大類食品中重金屬、農(nóng)藥殘留等186個(gè)項(xiàng)目4153份樣品28910個(gè)項(xiàng)次的分析監(jiān)測(cè)；完成微生物及其致病因子監(jiān)測(cè)10大類食品中菌落總數(shù)等23個(gè)項(xiàng)目3993份樣品18208個(gè)項(xiàng)次的分析監(jiān)測(cè)；上報(bào)食源性疾病監(jiān)測(cè)病例17913例，采集生物樣本5529例，檢出陽性菌株476株。2次開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查。完成國家轉(zhuǎn)移地方食品安全抽檢任務(wù)10076批次、省本級(jí)及省轉(zhuǎn)移地方17149批次，核查處置923批次不合格樣品。
該省成立打擊食藥環(huán)犯罪“昆侖”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全省公安機(jī)關(guān)共破案1604起，打掉團(tuán)伙76個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人1849名，搗毀“黑作坊”“黑窩點(diǎn)”95處，查繳大量假冒偽劣產(chǎn)品和非法制品，涉案總價(jià)值4.25億元。
強(qiáng)化共治共享 凝聚各方力量
湖北省動(dòng)員群眾廣泛參與，組織23個(gè)部門開展食品安全宣傳周活動(dòng)，組建15支大學(xué)生志愿者服務(wù)隊(duì)赴15個(gè)縣市開展“食品安全湖北行”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，舉辦“食品安全進(jìn)校園”活動(dòng)，建成全國第一個(gè)省級(jí)統(tǒng)一的新12315投訴舉報(bào)平臺(tái)。省各級(jí)監(jiān)管部門積極與媒體合作，開展形式多樣的食品安全政策解讀和主題宣傳活動(dòng)。
鄒賢啟在湖北省2019年食品安全宣傳周活動(dòng)啟動(dòng)儀式上表示，期盼社會(huì)各界攜手并肩、上下聯(lián)動(dòng)，凝心聚力、強(qiáng)化監(jiān)督，廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)，深入開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營和消費(fèi)安全建設(shè)，持續(xù)保持對(duì)食品安全違法行為“利劍高懸、發(fā)現(xiàn)即查、露頭即打、依法嚴(yán)懲”的高壓態(tài)勢(shì)，不斷提升對(duì)食品安全違法犯罪行為的震懾力度，讓百姓吃得放心、吃得安心，保食品安全，筑健康長城。
該省組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率；加強(qiáng)“雙安雙創(chuàng)”試點(diǎn)市縣日常檢查考核和動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格實(shí)行安全縣稱號(hào)退出機(jī)制；修訂《湖北省食品安全示范縣評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，組織開展第二批省級(jí)“雙安雙創(chuàng)”試點(diǎn)市縣考核驗(yàn)收、創(chuàng)建第三批國家級(jí)安全縣，推進(jìn)咸寧、荊州、黃石三市國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，組織開展對(duì)標(biāo)檢查。
該省進(jìn)一步推進(jìn)信用體系建設(shè)，將食品安全納入全省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃，完善信用信息共享和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，形成“守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒”的工作格局，推行食品安全“紅黑榜”制度，提高信用信息和違法案件信息的透明度。（記者胡毅、通訊員吳曉紅、施陽）
