荊門市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，將2019年確定為“環(huán)境建設(shè)年”， 市委、市政府主要負(fù)責(zé)人掛帥，專題研究部署，定期協(xié)調(diào)督辦，現(xiàn)場調(diào)研推動(dòng)，各縣市區(qū)和市直各單位主動(dòng)作為、齊心協(xié)力，馳而不息優(yōu)化營商環(huán)境，取得明顯成效。
截至今年11月底，荊門新增企業(yè)6948戶，實(shí)有企業(yè)類市場主體44371戶，同比增長8.61%；新簽約項(xiàng)目499個(gè)，投資總額1849.44億元；招商引資實(shí)際到位資金1356億元，同比增長12.8%；實(shí)際利用外資47050美元，總量居全省第三；全市完成固定資產(chǎn)投資1596.2億元，同比增長12.3%，高于全省1.6個(gè)百分點(diǎn)；在建億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目1128個(gè)，同比增長11.1%。
堅(jiān)持高位推進(jìn)，著力優(yōu)化“五大環(huán)境”
荊門成立了由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志掛帥的優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了相關(guān)市級(jí)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的政策、政務(wù)、金融、法治、人文和監(jiān)督問效6個(gè)專項(xiàng)工作組，深入推進(jìn)政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、金融環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等“五大環(huán)境”建設(shè)。
惠企政策不斷優(yōu)化。建立完善惠企政策落實(shí)機(jī)制，實(shí)施惠企政策常態(tài)化兌現(xiàn)，實(shí)行“一窗受理分辦、部門審核把關(guān)、財(cái)政兌現(xiàn)資金、信息及時(shí)反饋”工作流程。不折不扣落實(shí)個(gè)人所得稅六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除、提高增值稅小規(guī)模納稅人起征點(diǎn)、放寬小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對小規(guī)模納稅人交納“六稅兩費(fèi)”減征50%，下調(diào)制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)稅率等。1月至11月，共落實(shí)惠企政策資金60億元、減稅降費(fèi)29億元。
政務(wù)服務(wù)不斷提質(zhì)。推進(jìn)深化“一網(wǎng)一門一次”改革，不斷簡化企業(yè)開辦程序，提高項(xiàng)目報(bào)建審批效率，完善不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，優(yōu)化稅務(wù)服務(wù)，提升貿(mào)易便利化水平，規(guī)范招標(biāo)采購市場，努力實(shí)現(xiàn)“3545+100”目標(biāo)。
法治保障不斷加強(qiáng)。重在打擊涉企違法犯罪，規(guī)范涉企執(zhí)法司法，優(yōu)化涉企平安法治服務(wù)。今年1月至11月，該市兩級(jí)法院共受理執(zhí)行案件8440件，結(jié)案6948件，結(jié)案率82.32%，同比上升8.07%。對全市360家規(guī)模以上企業(yè)和招商引資項(xiàng)目推行“項(xiàng)目警長制”，主動(dòng)為企業(yè)提供公證、司法鑒定、法律援助、法律咨詢等服務(wù)300余次。
金融支持不斷發(fā)力。圍繞擴(kuò)大信貸投放、便利企業(yè)融資、降低融資成本、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加快完善間接融資結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。今年1月至11月，該市各項(xiàng)貸款余額1225.7億元，比年初凈增111.38億元，同比增長12.13%，小微企業(yè)貸款余額373億元，其中微型企業(yè)貸款同比增長18.6%，高于全部貸款增速4.7個(gè)百分點(diǎn)。
包聯(lián)服務(wù)不斷改善。深化服務(wù)民營企業(yè)和企業(yè)家“三千”行動(dòng)，實(shí)施民營企業(yè)和企業(yè)家“成長工程”等，全市1300名黨員干部包聯(lián)1362家非公企業(yè)，目前共收集各類問題1803個(gè)、解決1548個(gè)。
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)增強(qiáng)工作實(shí)效
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。先后印發(fā)《中共荊門市委荊門市人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》《荊門市優(yōu)化營商環(huán)境五大專項(xiàng)行動(dòng)方案》《荊門市營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系責(zé)任分解》《荊門市推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)重點(diǎn)工作清單》《2019年度荊門市營商環(huán)境第三方評價(jià)實(shí)施方案》等，明確各領(lǐng)域各階段目標(biāo)任務(wù)，提出具體措施，推動(dòng)營商環(huán)境各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)。
健全工作機(jī)制。建立工作會(huì)商、聯(lián)絡(luò)、交辦、督辦、反饋、宣傳、考核、問責(zé)等機(jī)制。堅(jiān)持每季度提請市領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究一次，每月市級(jí)負(fù)責(zé)人調(diào)度一次，每周各專項(xiàng)小組碰頭一次。
堅(jiān)持以評促改。圍繞全省營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，專題研究部署，明確16個(gè)參評指標(biāo)的牽頭單位和責(zé)任單位，圍繞開辦企業(yè)等11個(gè)指標(biāo)上報(bào)樣本企業(yè)730家。今年二、三季度荊門市營商環(huán)境評價(jià)得分排名分別位列全省第四和第六。
加強(qiáng)督辦考核。聚焦簡政放權(quán)、投資審批制度改革、商事制度改革、不動(dòng)產(chǎn)登記改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革、減證便民等重點(diǎn)改革任務(wù)，定期組織對7個(gè)縣市區(qū)開展實(shí)地督查，聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立第三方評價(jià)，形成了《全市優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)督查情況通報(bào)》《2019年度荊門市營商環(huán)境第三方評價(jià)中期報(bào)告》，并將相關(guān)問題點(diǎn)對點(diǎn)分解落實(shí)到各縣市區(qū)和市直相關(guān)單位，對排名靠后的縣市區(qū)進(jìn)行約談。
強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。在荊門日報(bào)、荊門電視臺(tái)等新聞媒體，開辦優(yōu)化營商環(huán)境宣傳專欄，系統(tǒng)宣傳營商環(huán)境典型事例44期。編印優(yōu)化營商環(huán)境工作簡報(bào)14期，宣傳推介各地、各部門優(yōu)化營商環(huán)境好經(jīng)驗(yàn)好做法。同時(shí)，會(huì)同市紀(jì)委監(jiān)督問效組和荊門電視臺(tái)開展暗訪，制作暗訪短片，曝光一批損害營商環(huán)境的典型案例。
堅(jiān)持動(dòng)真碰硬，強(qiáng)力推進(jìn)問題整改
狠抓省政府督查通報(bào)問題整改。省政府季度專項(xiàng)督查通報(bào)印發(fā)后，迅速分解交辦督查反饋問題，明確整改牽頭單位和完成時(shí)限。同時(shí)，通過市級(jí)負(fù)責(zé)人率隊(duì)調(diào)研、定期召開碰頭會(huì)議、實(shí)地走訪調(diào)研等形式，有效推進(jìn)問題整改。
集中梳理查找市場主體反映問題。圍繞抓痛處、撓癢處，找準(zhǔn)、找實(shí)、找清問題，持續(xù)開展“企業(yè)家談問題”“代表委員提問題”“民主黨派找問題”等活動(dòng)，每兩月集中梳理匯總一次問題建議。目前共收集整理問題4批271個(gè)，編印問題清單4期。
強(qiáng)力推進(jìn)問題整改銷號(hào)。根據(jù)問題清單建立工作臺(tái)賬，及時(shí)將問題移交五個(gè)專項(xiàng)工作組。各專項(xiàng)工作組迅速分析研判，分解細(xì)化落實(shí)，逐一制定整改措施，按計(jì)劃、按節(jié)點(diǎn)推進(jìn)問題整改銷號(hào)。截至11月底，編印問題整改情況通報(bào)8期，整改銷號(hào)問題228個(gè)。同時(shí)，市優(yōu)化辦會(huì)同市紀(jì)委監(jiān)督問效組深入縣市區(qū)、中集宏圖等80多家企業(yè)和相關(guān)單位走訪調(diào)查，督促解決問題。
堅(jiān)持突出重點(diǎn)，深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革
狠抓企業(yè)開辦便利化。全面推進(jìn) “證照分離”改革，截至今年11月底，已辦結(jié)“證照分離”事項(xiàng)6156件，惠及企業(yè)5722家。全面推進(jìn)“多證合一”改革，共向相關(guān)部門推送“多證合一”信息42605條。推進(jìn)網(wǎng)上登記及全程電子化，通過自主核名設(shè)立企業(yè)3988家，辦理企業(yè)設(shè)立登記2474戶。壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到3個(gè)工作日以內(nèi)，其中企業(yè)設(shè)立登記壓縮到1.5個(gè)工作以內(nèi)。
狠抓要素保障。實(shí)現(xiàn)水、電、氣報(bào)裝業(yè)務(wù)全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳。用水辦理程序由6項(xiàng)簡化為4項(xiàng)，工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)工作日辦結(jié)，房產(chǎn)企業(yè)12個(gè)工作日辦結(jié)。用電辦理環(huán)節(jié)時(shí)限同比縮短10%，辦結(jié)高壓接電容量同比增長8.57%。優(yōu)化用氣報(bào)裝環(huán)節(jié)，由過去7個(gè)環(huán)節(jié)壓縮到5個(gè)環(huán)節(jié)，申請材料由過去5項(xiàng)壓縮到2項(xiàng)，報(bào)裝時(shí)限由過去15個(gè)工作日壓縮到10個(gè)工作日。
狠抓行政審批服務(wù)。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革，目前，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率已達(dá)99.9%，網(wǎng)辦實(shí)現(xiàn)率已達(dá)96%。今年1月至11月，通過“湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”共申辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)7.2萬件。全市各部門行政審批和依申請類公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理，市、縣兩級(jí)“一窗受理”集成服務(wù)事項(xiàng)覆蓋率達(dá)到99%。全面清理工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)，設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口，制定《荊門市工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)建設(shè)方案》、印發(fā)《荊門市開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)區(qū)域性統(tǒng)一評價(jià)工作實(shí)施方案》，加快推進(jìn)各類評估事項(xiàng)的編制、審查、發(fā)布和運(yùn)用。目前工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至100個(gè)工作日，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至45個(gè)工作日。完善不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，實(shí)現(xiàn)一般登記業(yè)務(wù)5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。對實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)、小微企業(yè)等開通“綠色通道”，單獨(dú)設(shè)立辦理窗口，所有業(yè)務(wù)3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
