冬日，走進(jìn)有著香城泉都美譽(yù)的湖北省咸寧市，碧空如洗、修竹聳翠、溫泉沸波、桂香十里……作為典型的山水林田湖齊全的地區(qū)，綠色是該市最大的潛力、最好的財(cái)富、最硬的品牌，綠色發(fā)展是最好的路徑。
保護(hù)長江飲用水源地、全面推行河湖庫長制、淘汰黃標(biāo)車、整治畜禽養(yǎng)殖污染、大規(guī)模建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠……近年來，咸寧市從森林生態(tài)保護(hù)到精準(zhǔn)滅荒和長江防護(hù)林建設(shè)，從治理空氣污染到關(guān)閉燃煤鍋爐、禁燒禁鞭，從水生態(tài)修復(fù)治理、清除湖庫圍網(wǎng)到大規(guī)模建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和關(guān)閉長江非法碼頭，從逐步關(guān)閉非煤礦山到高標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)山體和土壤污染防治，不斷刷新生態(tài)顏值，生態(tài)保護(hù)體系逐步成型，咸寧人民正奮力描繪綠色發(fā)展新藍(lán)圖。
精心謀劃
高位推進(jìn)做嚴(yán)做實(shí)
咸寧歷史悠久，氣候?qū)儆诘湫偷膩啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，冬冷夏涼，四季分明，光能充足，雨量充沛，是享譽(yù)全國的桂花之鄉(xiāng)、楠竹之鄉(xiāng)、苧麻之鄉(xiāng)、茶葉之鄉(xiāng)。歷史上，著名的赤壁之戰(zhàn)就發(fā)生在這里。
2015年，咸寧市入列全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)名單，為湖北省唯一市級國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)。該市圍繞生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)年度行動計(jì)劃，群策群力、高位推進(jìn)、改革創(chuàng)新，潛心打造森林類生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)。
“要在建設(shè)期內(nèi)完成規(guī)劃目標(biāo)，必須改變過去粗放式發(fā)展模式，逐步修復(fù)已損毀的生態(tài)，要像珍惜生命一樣愛護(hù)生態(tài)環(huán)境?！毕虒幨邪l(fā)改委主任張善猛說，咸寧市將以示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，力爭用5年時(shí)間，把咸寧建設(shè)成為擁有“完善生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、高效生態(tài)功能、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、健康生態(tài)產(chǎn)業(yè)”的美麗宜居城市。
為了按計(jì)劃推進(jìn)國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)的順利實(shí)施，該市于2015年啟動了《咸寧市生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃(2015-2020年)》編制工作，并配套出臺《咸寧市林業(yè)生態(tài)建設(shè)十年規(guī)劃剛要》《咸寧市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》《咸寧市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》《咸寧市水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》《咸寧市綠色崛起發(fā)展規(guī)劃》《咸寧市創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范市創(chuàng)建規(guī)劃》等18個(gè)專題規(guī)劃與實(shí)施方案。
為了保障系列規(guī)劃和方案的實(shí)施推進(jìn)，咸寧市委、市政府先后多次召開市委常委會、市政府常務(wù)會、電視電話會、現(xiàn)場推進(jìn)會，統(tǒng)籌做好打贏精準(zhǔn)滅荒攻堅(jiān)戰(zhàn)、長江沿岸造林綠化等工作安排。咸寧市委書記丁小強(qiáng)多次調(diào)研長江沿岸造林綠化工作，并在全市重點(diǎn)工作推進(jìn)會、長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役專題會上進(jìn)行動員部署。市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、市綠化委員會成員單位負(fù)責(zé)人帶頭參加義務(wù)植樹，將春季造林和全民義務(wù)植樹推向高潮。同時(shí)，以組織開展全市國土暨森林防火工作現(xiàn)場會為抓手，高位推進(jìn)全市精準(zhǔn)滅荒工作的全面落實(shí)。
加大投入
創(chuàng)新機(jī)制滅荒造林
咸寧市下轄各區(qū)縣將生態(tài)保護(hù)與建設(shè)作為財(cái)政資金優(yōu)先重點(diǎn)保障、財(cái)政管理制度改革深化重要推動領(lǐng)域，積極支持推進(jìn)轄區(qū)生態(tài)保護(hù)及生態(tài)環(huán)境綜合治理工作，通過增加財(cái)政預(yù)算、整合部門資金、申請金融資本、引導(dǎo)社會資本投入等進(jìn)行造林綠化。
創(chuàng)新機(jī)制，引進(jìn)社會力量開展造林運(yùn)動。積極推進(jìn)大戶能人造林、公司造林、政府部門包保造林、專業(yè)合作社造林、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組集體造林、林業(yè)單位和職工承包造林等造林模式。咸寧全市276個(gè)專業(yè)大戶、28支專業(yè)隊(duì)伍、47家大型公司、65個(gè)專業(yè)合作組織投身造木綠化行動。
咸安區(qū)政府拿出1000萬元投入精準(zhǔn)滅荒，落實(shí)5家造林公司(專業(yè)隊(duì))、10個(gè)專業(yè)合作社和30個(gè)造林大戶并簽訂精準(zhǔn)滅荒工程合同。
嘉魚縣斥資650萬元打造潘家灣段十里長江干堤生態(tài)景觀長廊，栽植紅葉碧桃、櫻花、茶花等各類苗木13萬余株。另外，該縣引進(jìn)浙江云寧股份有限公司，按照“4:4:2”，即公司投入40%、當(dāng)?shù)卦炝种黧w投入40%、有關(guān)村組以土地折價(jià)20%入股，按比例投資造林。
通城縣政府整合188萬元資金用于高速公路兩側(cè)可視范圍荒山綠化升級工程，引進(jìn)專業(yè)造林公司，簽訂造林協(xié)議87份，將造林任務(wù)落實(shí)到236個(gè)小班。落實(shí)獎補(bǔ)資金83.4萬元，對精準(zhǔn)滅荒油茶基地和幕阜山生態(tài)旅游公路兩側(cè)滅荒基地進(jìn)行苗木補(bǔ)貼。
通山縣以幕阜山旅游公路、九宮山旅游公路為重點(diǎn)，先后完成了杭瑞高速南林互通環(huán)島綠化、九宮山礦區(qū)復(fù)綠等“一山兩線”綠化工程。
崇陽縣引進(jìn)武漢依科盛公司對境內(nèi)高速公路、國省道、生態(tài)旅游公路及省界門戶兩旁綠化進(jìn)行提檔升級。
咸寧市林業(yè)局成立調(diào)研督辦工作專班、技術(shù)服務(wù)專班，造林季節(jié)全部下到山頭地塊，查進(jìn)度、督質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改問題，確保年度目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成。
今年2月28日、3月5日、3月12日、3月15日，咸寧市、區(qū)、縣相繼組織開展機(jī)關(guān)公務(wù)員義務(wù)植樹活動，廣泛動員干部群眾積極參與造林綠化，將造林綠化工作推向高潮。
群策群力
打響藍(lán)天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
根據(jù)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)以及該市“十三五”發(fā)展規(guī)劃，要把咸寧打造成中國中部綠心、國際生態(tài)城市，進(jìn)而推動發(fā)展質(zhì)效在全省進(jìn)位。
咸寧市開啟以綠化、綠水、大氣污染防治、水污染防治與土壤污染防治為重點(diǎn)的“兩綠三治”生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)序幕，突出環(huán)境問題整治，突出問題導(dǎo)向，突出追責(zé)問責(zé)，按照設(shè)定的方案一項(xiàng)一項(xiàng)建，一項(xiàng)一項(xiàng)改。
根據(jù)礦山復(fù)綠規(guī)劃，已完成咸安區(qū)桂花片區(qū)9座礦山、嘉魚縣長江沿線白云山礦區(qū)、通城縣冷水井采石場的恢復(fù)治理，赤壁市北山采石場、鴻安納米項(xiàng)目，崇陽縣港通采石場等。截至目前，咸寧市非煤礦山數(shù)量從2014年底的209家，減少到現(xiàn)在的66家，到2020年全市計(jì)劃再關(guān)停36家。
針對轄區(qū)各地礦山企業(yè)越界開采、非法盜采等違法違規(guī)行為，該市組織生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、公安、林業(yè)等成員單位，對該市過渡期66家企業(yè)進(jìn)行逐個(gè)礦山巡查和督辦，共排查問題404個(gè)，制定“雷霆行動”專項(xiàng)治理重點(diǎn)打擊整治違法違規(guī)行為清單，對照清單逐一銷號整改。
“禁鞭”工作開展以來，公安機(jī)關(guān)會同應(yīng)急管理、市場管理部門始終保持高壓態(tài)勢，對非法生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的，堅(jiān)決打擊、絕不姑息。截至目前，咸寧市共查處非法儲存、銷售、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹案件233起，行政拘留146人，罰款、教育訓(xùn)誡100余人，收繳煙花爆竹近3萬余件。通過依法打擊、嚴(yán)厲查處，達(dá)到了震懾效果。
堅(jiān)持興水惠民。2019年，該市共爭取96個(gè)水利項(xiàng)目(含移民和事業(yè)費(fèi)項(xiàng)目)，下達(dá)總投資計(jì)劃109,457萬元，其中中央資金69,764萬元，地方配套39,693萬元。大力推進(jìn)黃蓋湖防洪治理工程、斧頭湖流域湖堤加固、水系連通工程以及陸水、富水重要支流等中小河流治理、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、中型灌區(qū)節(jié)水改造工程、山洪災(zāi)害防御、小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、水土保持治理工程等，為咸寧市高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。
實(shí)施流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。啟動咸寧市陸水河流域水環(huán)境保護(hù)立法程序，在全省推行河湖長制基礎(chǔ)上，將“水庫”納入工作范疇，落實(shí)市縣鄉(xiāng)村四級河湖庫長1879人，在湖北省率先實(shí)現(xiàn)河、湖、庫長全覆蓋。率先全面實(shí)施“清河行動”，啟動了以11項(xiàng)專項(xiàng)行動為內(nèi)容的“清河行動”，在湖北省率先打響碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施城市黑臭水體殲滅行動。總投資7.4億元的淦河流域環(huán)境綜合治理EPC項(xiàng)目正加快實(shí)施，已完成淦河沿線16個(gè)排污口整治，河道清淤4.4公里；成功申報(bào)2018年城市黑臭水體治理示范城市，爭取到中央財(cái)政資金6億元，5條黑臭水體目前已整治完成2條，其余3條計(jì)劃年底前完成。
咸寧市氣象部門積極參加大氣污染防治工作，開展關(guān)鍵期氣象條件預(yù)報(bào)，及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位，提升大氣污染防治效率。與市生態(tài)環(huán)境局建立聯(lián)合會商機(jī)制，針對重污染天氣和中度污染天氣提前進(jìn)行天氣預(yù)報(bào)預(yù)測和研判，開展空氣污染氣象擴(kuò)散條件預(yù)報(bào)，制作《環(huán)境氣象服務(wù)專報(bào)》82期。
近年來，咸寧市踐行新發(fā)展理念，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動和綠色崛起發(fā)展戰(zhàn)略，全面開展幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，將幕阜山咸寧片區(qū)作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、打造中國中部綠心、建設(shè)國際生態(tài)城市的主戰(zhàn)場。截至目前，已建成項(xiàng)目32個(gè)，總投資22.9億元；正在實(shí)施項(xiàng)目49個(gè)，總投資184.1億元，以幕阜山生態(tài)旅游公路一線連珠，橫穿東西，重點(diǎn)示范段全面建成。以隱水洞為代表的一批建成項(xiàng)目運(yùn)行良好，市場火熱；以柃蜜小鎮(zhèn)為代表的一批特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目快速興起，人潮涌動，引爆幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶旅游市場。龍隱山旅游開發(fā)、堯家林文旅開發(fā)等一批項(xiàng)目相繼建成。
2020年，咸寧幕阜山產(chǎn)業(yè)帶將在不斷推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，精心策劃、層層篩選，重點(diǎn)突出一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)圍繞美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、一村一品、特色產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境整治等方面加大推進(jìn)力度，幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶正在成為一條引領(lǐng)百姓走上脫貧致富路，一條備受矚目的生態(tài)帶、旅游帶、文化帶、發(fā)展帶，全面展現(xiàn)幕阜山區(qū)自然之美、生態(tài)之美、內(nèi)在文化之美、人與自然和諧之美。
此外，咸寧市始終倡導(dǎo)“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，連續(xù)推出重點(diǎn)策劃報(bào)道，通過對一個(gè)村、一個(gè)鄉(xiāng)、一個(gè)城、一個(gè)人、一個(gè)家在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面的探索和實(shí)踐，用實(shí)例、數(shù)據(jù)、故事集中展示各縣市區(qū)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在扮靚生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面的發(fā)展成就，激勵(lì)廣大干部群眾書寫無愧于時(shí)代的靚麗答卷。
先行先試
為鄉(xiāng)村綠色發(fā)展“打樣”
2017年底，國家發(fā)改委等8部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于啟動第一批國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試工作的通知》，咸寧市入選第一批國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)暨農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)。
自創(chuàng)建以來，該市始終將農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)作為“1號工程”來抓。通過實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)行動，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為目標(biāo)，扎實(shí)開展土壤污染防治工作；開展土壤污染詳查以及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查、土壤污染修復(fù)治理，著力抓好土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)工作。實(shí)施畜禽養(yǎng)殖場提檔升級與廢棄物資源化利用行動，實(shí)行整改目標(biāo)清單、措施清單、責(zé)任清單、時(shí)間清單，“實(shí)施一場一策”，對養(yǎng)殖場因地制宜、因場施策，不搞“一刀切”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，咸寧市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場總數(shù)172家，其中處于禁止建設(shè)養(yǎng)殖場區(qū)域內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場148家全部關(guān)閉到位。截至10月31日，該市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到81%，超過湖北省定75%的目標(biāo)任務(wù)。
在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中，該市認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)并積極實(shí)踐，探索出一條投入小、耗時(shí)少、成效好、立竿見影的“畫眉”模式，即：因地制宜，變廢為寶，就地取材，“畫畫眉毛、涂涂口紅”稍加修飾，保留鄉(xiāng)村原色，農(nóng)村舊貌煥然一新。崇陽縣高枧鄉(xiāng)、港口鄉(xiāng)，嘉魚縣陸溪鎮(zhèn)、高鐵嶺鎮(zhèn)，咸安區(qū)大幕鄉(xiāng)、汀泗橋鎮(zhèn)，高新區(qū)孫田村將拆違拆舊的建材，農(nóng)村廢棄的瓦罐、缸、石磨等砌入道路沿線的墻體，利用豐富的楠竹資源，編制竹籬笆，在房前屋后菜地、草皮用竹籬笆做成圍欄，打造小游園、亭臺、休閑小道等微景觀。市美麗辦組織督查組，先后多次深入到下轄6個(gè)縣市區(qū)和咸寧高新區(qū)開展檢查督辦。
4月8日和5月28日，市委書記丁小強(qiáng)和市長王遠(yuǎn)鶴兩次乘坐火車，對市域內(nèi)京廣鐵路沿線環(huán)境綜合整治開展督辦檢查，現(xiàn)場指出不足、現(xiàn)場提出要求、現(xiàn)場部署整改。
以綠為本
共享綠色生態(tài)紅利
咸寧市圍繞建設(shè)長江流域綠色生態(tài)之城目標(biāo)，以創(chuàng)建生態(tài)文明示范城鎮(zhèn)為抓手，大力實(shí)施長江沿岸造林綠化計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)中心城區(qū)綠化、環(huán)城生態(tài)屏障、農(nóng)村綠色家園、綠色通道景觀、農(nóng)田林網(wǎng)、濕地保護(hù)恢復(fù)等工程建設(shè)，力爭7年內(nèi)使全市6個(gè)縣市區(qū)全部創(chuàng)建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣市區(qū)，共享綠色發(fā)展紅利。
2019年，嘉魚縣計(jì)劃完成沿江岸線造林綠化15,723.1畝、赤壁市完成沿江岸線造林綠化3400畝；“智慧長江”生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)示范項(xiàng)目將在年內(nèi)建成，在推進(jìn)長江大保護(hù)中體現(xiàn)咸寧擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)咸寧作為、作出咸寧貢獻(xiàn)。長江段港口岸線資源清理整頓專項(xiàng)戰(zhàn)役對沿江生產(chǎn)性碼頭泊位及公務(wù)碼頭泊位分別進(jìn)行了再清理。
赤壁市依托黃蓋湖流域治理項(xiàng)目，采取拆除沿堤附近居民住房及建筑物、取締沿堤家畜家禽養(yǎng)殖場、增殖放流等措施，安排專人定期對湖面漂浮物打撈清理，水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類，滄湖濕地修復(fù)正在有序推進(jìn)。
嘉魚縣濕地面積38,926.04公頃、赤壁市濕地面積20,875.99公頃，共占咸寧全市的67.4%，濕地保護(hù)率(2018年)分別為61.34%、67.1%，高于國家(50%)和湖北省(40%)平均水平。
同時(shí)，示范區(qū)污水處理項(xiàng)目也在有序推進(jìn)，沿江11鄉(xiāng)鎮(zhèn)中潘家灣鎮(zhèn)、簰洲灣鎮(zhèn)、新街鎮(zhèn)、高鐵嶺鎮(zhèn)、陸溪鎮(zhèn)、赤壁鎮(zhèn)、黃蓋湖鎮(zhèn)、余家橋鄉(xiāng)、柳山湖鎮(zhèn)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠均投入試運(yùn)行，在線監(jiān)測已接入湖北省住建廳平臺。赤壁市滄湖開發(fā)區(qū)開展農(nóng)村生活污水治理，建有4個(gè)試點(diǎn)工程，目前基建設(shè)施已完工，正在進(jìn)行聯(lián)調(diào)聯(lián)試。
農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治初見成效，嘉魚縣完成潘家灣村、四邑村、港東村等3個(gè)示范村的規(guī)劃設(shè)計(jì)。赤壁市第二批25個(gè)村村莊規(guī)劃正在加緊編制，啟動了7個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村、27個(gè)整治村建設(shè)。部分美麗村灣已初步建成，如嘉魚縣潘家灣村、四邑村，赤壁市易家堤村、東柳村基本達(dá)到省級美麗示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
該市積極探索把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效路徑，嘉魚縣大力發(fā)展有機(jī)、綠色、無公害蔬菜，積極推廣蔬菜新品種，采取有機(jī)肥替代化肥、殺蟲燈、黃板等生物防控措施，減少化肥化學(xué)農(nóng)藥使用量，達(dá)到提質(zhì)增效。
赤壁市搶抓“一帶一路”發(fā)展契機(jī)，挖掘“茶麻古道”歷史文化，大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，磚茶產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成，現(xiàn)有茶園基地面積16.1萬畝，茶業(yè)龍頭企業(yè)10家，其中國家級1家、省級3家、市級6家，擁有茶葉品牌商標(biāo)60多個(gè)，其中“川”字牌和“羊樓洞”為國家馳名商標(biāo)，“洞莊”與“趙李橋”等為著名商標(biāo)，“赤壁青磚茶”公共品牌打造成湖北省乃至全國知名公共品牌，從業(yè)人員達(dá)到6.5萬人。
咸寧市山青、水秀、竹翠、泉溫，尤其溫泉資源堪稱一絕。今年，咸寧市旅游再上臺階，三國赤壁古戰(zhàn)場晉升為國家5A級景區(qū)；嘉魚開心農(nóng)場、崇陽柃蜜小鎮(zhèn)、赤壁俄羅斯方塊小鎮(zhèn)、梓山湖松鼠部落相繼開園；“香城泉都”品牌在全國叫響，主要旅游指標(biāo)跨入湖北省第一方陣。九宮山、隱水洞、羊樓洞、赤壁古戰(zhàn)場、三湖連江等受到外地游客的青睞。
“綠色是咸寧的魅力名片，生態(tài)是咸寧的金字招牌。”丁小強(qiáng)表示，咸寧歷史悠久、山川形勝，建市21年來，始終咬定“綠”字不放松，綠色產(chǎn)業(yè)集群初步建立，綠色發(fā)展體系逐步形成，良好的生態(tài)必將給咸寧經(jīng)濟(jì)社會注入高質(zhì)量發(fā)展的新紅利。
