一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。村（社區(qū)）黨組織全程主持制定或者修訂，縣、鄉(xiāng)黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)。二是堅(jiān)持合法合規(guī)。制定或修訂程序合法，內(nèi)容不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯國(guó)家、集體利益和村（居）民合法權(quán)益的內(nèi)容。三是堅(jiān)持民主集中。廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，集中群眾意見(jiàn)，最大限度體現(xiàn)全體村（居）民共同意愿。四是堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德和時(shí)代新風(fēng)。五是堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用。充分考慮當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、村（居）民素質(zhì)等因素，注重解決實(shí)際問(wèn)題，貼近生活、切合實(shí)際、通俗易懂、簡(jiǎn)便易行，避免千篇一律。
基本內(nèi)容：既要正面倡導(dǎo) 又要負(fù)面約束
?。ㄒ唬┱莆照娉珜?dǎo)的主要內(nèi)容
1.規(guī)范日常行為。正確行使權(quán)利，認(rèn)真履行義務(wù)，積極參與公共事務(wù)和公益事業(yè)，遵守村莊（社區(qū)）規(guī)劃等。2.維護(hù)公共秩序。維護(hù)生產(chǎn)秩序，誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，合法經(jīng)營(yíng)；維護(hù)生活秩序，愛(ài)護(hù)公共設(shè)施，實(shí)行垃圾分類(lèi)等。3.推行綠色生產(chǎn)方式。堅(jiān)持資源節(jié)約、環(huán)境友好，科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品，綜合利用秸稈等廢棄物。4.建設(shè)平安鄉(xiāng)村（社區(qū)）。遵紀(jì)守法，積極參與掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，勇于同違法犯罪行為、歪風(fēng)邪氣作斗爭(zhēng)等。 5.保障群眾權(quán)益。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，依法保障婦女、兒童、老年人等群體正當(dāng)合法權(quán)益。6.化解矛盾糾紛。遇事多商量、有事好商量，互諒互讓?zhuān)ㄟ^(guò)人民調(diào)解等方式友好解決矛盾糾紛等。7.引導(dǎo)民風(fēng)民俗。弘揚(yáng)向上向善、扶危濟(jì)困等優(yōu)良傳統(tǒng)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，抵制陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)健康文明綠色生活方式。
（二）把握負(fù)面約束的主要內(nèi)容
1.婚喪陋習(xí)、天價(jià)彩禮、濫辦酒席、大操大辦、鋪張浪費(fèi)。2.孝道式微、薄養(yǎng)厚葬、老無(wú)所養(yǎng)。3.好逸惡勞、“等靠要”、懶漢行為。4.亂養(yǎng)和放養(yǎng)犬類(lèi)。5.家庭暴力、侵犯婦女特別是出嫁、離婚、喪偶女性合法權(quán)益。6.逞強(qiáng)斗狠、涉黑涉惡、“黃賭毒”“盜搶騙”及“食藥環(huán)”（食品藥品環(huán)境）違法犯罪、參加封建迷信或非法宗教活動(dòng)等。
?。ㄈ┮虻刂埔酥贫▎雾?xiàng)性規(guī)范
村、社區(qū)可以就某一項(xiàng)具體事務(wù)制定單項(xiàng)性規(guī)范，但單項(xiàng)性規(guī)范內(nèi)容必須服從村規(guī)民約、居民公約并在其中有體現(xiàn)。村（居）民小組、自然村、住宅小區(qū)、樓棟可以依據(jù)本村（社區(qū)）的村規(guī)民約、居民公約，結(jié)合實(shí)際制定“組規(guī)”“村落公約”“小區(qū)公約”“樓棟自治公約”等。
?。ㄋ模┮婪ㄒ酪?guī)制定懲罰措施
懲罰措施或者內(nèi)部罰則有一定限度，底線是不能違反法律的禁止性規(guī)定。村規(guī)民約、居民公約可以規(guī)定在特別情況下對(duì)村（居）民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利予以減損，其性質(zhì)相當(dāng)于“賠償金”或“違約金”，數(shù)額應(yīng)適度，應(yīng)依循與本村（社區(qū)）居民平均收入水平、生活水平及村（居）民普遍可接受性相適應(yīng)的原則。
必要程序：遵循五個(gè)程序 九個(gè)步驟實(shí)施
規(guī)范制定或修訂村規(guī)民約、居民公約一般應(yīng)當(dāng)遵循以下五個(gè)程序：一是征集民意。二是擬定草案。三是提請(qǐng)審核。四是審議表決。五是備案公布并監(jiān)督落實(shí)。
以上五個(gè)程序可分九個(gè)步驟實(shí)施：第一步：宣傳發(fā)動(dòng)。第二步：制定方案。第三步：草擬初稿。第四步：討論修改。第五步：審核把關(guān)。第六步：表決通過(guò)。第七步：政府備案。第八步：公布實(shí)施。第九步：監(jiān)督落實(shí)。
基本形式：五種表述形式 推行積分管理
村規(guī)民約、居民公約一般由名稱(chēng)、正文、審議主體、日期四部分組成。名稱(chēng)為《××村村規(guī)民約》《××社區(qū)居民公約》；正文可采取結(jié)構(gòu)式、條款式、三字語(yǔ)、順口溜、山歌民歌等五種表述形式（簡(jiǎn)稱(chēng)條文式和口訣式）；審議主體為村（居）民會(huì)議；日期包括村（居）民會(huì)議表決通過(guò)的日期和實(shí)施生效的日期。
“積分”管理涵蓋面廣、內(nèi)容豐富。城鄉(xiāng)社區(qū)治理“積分”管理制度的積分由基礎(chǔ)分、獎(jiǎng)勵(lì)積分和處罰積分等部分組成，以戶為單位建立積分管理臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期評(píng)議并將結(jié)果進(jìn)行公示，加強(qiáng)宣傳落實(shí)獎(jiǎng)懲。
