“記得剛來(lái)北京的前2個(gè)月，我住在改造的6人間里，吵鬧的環(huán)境和永遠(yuǎn)有人的衛(wèi)生間，實(shí)在讓人難以接受?！辈碳言诮邮懿稍L時(shí)談到，“后來(lái)找到了專業(yè)長(zhǎng)租機(jī)構(gòu)的房源，雖然是隔斷間，但價(jià)格低、空間大，采光也好，與2個(gè)小伙伴舍友也相處融洽，住著有家的感覺”。
大學(xué)畢業(yè)剛一年，蔡佳滿懷信心地從老家縣城來(lái)到北京，在搬離了難以生活的群租房后，她從學(xué)姐那了解到某租房平臺(tái)，順利找到了一間心儀的房間?！胺块g條件很好，配齊日常家居后租金才2000多元，對(duì)于我這種剛工作的人來(lái)說(shuō)性價(jià)比蠻高的，我很喜歡”蔡佳難掩高興的表示。
懷揣著對(duì)未來(lái)的憧憬，蔡佳簽了一年的合約，可是沒想到才三個(gè)月不到，一紙“房屋涉嫌違規(guī)”的通知，就打破了她的美夢(mèng)。從得到通知到隔斷間直接被拆除，僅24小時(shí)。
“那天我和公司請(qǐng)了假，有些生氣和難以置信的趕快回家。但幸虧租房平臺(tái)響應(yīng)及時(shí)，到家時(shí)就有工作人員在等候了，協(xié)助我一起收拾、搬家，在這么冷的天氣里，真挺暖心的”蔡佳回憶道，“當(dāng)時(shí)，工作人員為我暫時(shí)安置在新房源，雖說(shuō)還是隔斷間，但房間品質(zhì)和原來(lái)一樣，以后我應(yīng)該還是會(huì)考慮這種房間吧。因?yàn)槠脚_(tái)服務(wù)好，而且也符合我目前的薪資水平。”
截至拆除后的第3天，記者再次見到蔡佳時(shí)，她的情緒已經(jīng)恢復(fù)并簽約了新房源。新屋里不僅購(gòu)置新的生活用品，還在陽(yáng)臺(tái)上擺上了好幾盆多肉植物。
隔斷房一“拆”了之，難的是租客
全國(guó)各地尤其是超一線城市，性價(jià)比高的房子也是一房難租。在此背景下，合租模式開始出現(xiàn)，合租形態(tài)也在發(fā)生各種演變。目前比較有對(duì)比性的是規(guī)范化長(zhǎng)租機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的合租產(chǎn)品及散亂小中介甚至是黑中介運(yùn)營(yíng)的群租房。
長(zhǎng)租機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的合租產(chǎn)品中，有一類是將符合一定大小、采光條件的客廳，通過(guò)隔斷改造成一間獨(dú)立房間再出租，即業(yè)內(nèi)俗稱的“N+1”。與此相比，黑、小中介經(jīng)營(yíng)的群租房，往往將客廳、廚房甚至衛(wèi)生間改造成多個(gè)房間再群租，居住人數(shù)較多，居住環(huán)境較差，存在著不小的安全隱患。
通過(guò)比較不難發(fā)現(xiàn)，黑、小中介的“群租房”和專業(yè)機(jī)構(gòu)的“N+1”合租產(chǎn)品雖然同屬隔斷模式，但存在本質(zhì)區(qū)別，前者缺少規(guī)范運(yùn)營(yíng)主體、野蠻無(wú)序，而后者經(jīng)過(guò)專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)走標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化、規(guī)范化路線。
近年來(lái)，北京等各地房屋管理部門為維護(hù)租房市場(chǎng)秩序、保障租客安全，對(duì)房屋租賃市場(chǎng)接連出臺(tái)了系列規(guī)章制度并對(duì)群租房治理做出要求。盡管此舉目的在于維護(hù)租房市場(chǎng)秩序，但實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中，往往對(duì)于真正“小、散、亂”的群租房與租賃機(jī)構(gòu)管理的N+1房間沒有加以區(qū)分，“一刀切”清退。
走訪發(fā)現(xiàn)，“一刀切”禁止隔斷房，可能會(huì)把租房需求嚴(yán)重?cái)D壓，甚至使得初入職場(chǎng)的年輕人不得不選擇小中介或者私人偷偷改建的“群租房”解決住房問(wèn)題，而不是通過(guò)正規(guī)的中介機(jī)構(gòu)租房。監(jiān)管部門也難以做到時(shí)時(shí)對(duì)每套房進(jìn)行檢查，而房產(chǎn)中介與房東無(wú)序設(shè)置隔斷，更容易引發(fā)火災(zāi)事故發(fā)生。由此，可能背離禁止群租房、隔斷房的政策初衷，導(dǎo)致更大的居住安全隱患。
在租房缺口不斷拉大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題下，“一刀切”是否真的是最佳方案？政策在規(guī)避租房市場(chǎng)安全隱患問(wèn)題的同時(shí)，是否合理考量了來(lái)京社會(huì)人才必須的租住問(wèn)題？
上?！癗+1”模式有望復(fù)制全國(guó)
上海作為超一線城市擁有大量的外來(lái)人口及本地城市青年，對(duì)專業(yè)化長(zhǎng)租公寓的租住需求量大，對(duì)于“隔斷房”的治理也提出了符合城市實(shí)際情況的政策。
上海是全國(guó)最早一批落實(shí)“N+1”模式的城市，早在2015年即推行實(shí)施的“N+1”合法化。今年，上海市房管局又在原政策到期后針對(duì)“N+1”合法化的有效期進(jìn)行了延長(zhǎng)處理，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市住房租賃企業(yè)代理經(jīng)租房屋行為的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）明確對(duì)隔斷材料、消防安全等做了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范說(shuō)明，表明“單套住房?jī)?nèi)客廳（起居室）使用面積在12平方米以上，且按本市代理經(jīng)租企業(yè)房源信息雙記載相關(guān)要求報(bào)備的，可以且僅可隔斷出一間房間出租供人員居住”。
此次在施行“N+1”合法化4年多以后再次更新規(guī)范細(xì)則并延期5年，有業(yè)內(nèi)人士表示，此舉說(shuō)明“N+1”政策符合上海城市發(fā)展所需，且不僅利于進(jìn)一步有效保障上海的出租房源供給、租房?jī)r(jià)格穩(wěn)定、租住環(huán)境品質(zhì)，也將對(duì)上海的長(zhǎng)租公寓市場(chǎng)發(fā)展將有積極的指導(dǎo)作用。
據(jù)了解，此次發(fā)布的新版《通知》，既是上海繼續(xù)推行代理經(jīng)租“N+1”政策的需要，也是主動(dòng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)發(fā)展、變化的迫切要求。繼上海施行以后，目前南京、杭州、武漢、成都、蘇州、廣州等多個(gè)城市陸續(xù)推進(jìn)“N+1”合法化工作，示范效應(yīng)明顯。
可見，全國(guó)多地重點(diǎn)城市的相繼參考與模式推廣，表明“N+1”管理經(jīng)驗(yàn)已逐步具備成熟條件，同時(shí)，對(duì)于提升城市活力、人才粘性等方面也具有相當(dāng)價(jià)值。
從當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)和未來(lái)規(guī)劃來(lái)看，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、機(jī)構(gòu)化管理的隔斷房一定程度上符合當(dāng)下發(fā)展所需。對(duì)于城市管理者來(lái)說(shuō)，在規(guī)范租賃市場(chǎng)的同時(shí)，更要思考的是如何構(gòu)建更加包容的租房公共政策體系。加快完善和積極引導(dǎo)建設(shè)公租房、廉租房等保障住房舉措，多管齊下。一方面，在2020年十三五規(guī)劃收官之際，也是全面小康的收官之年，落實(shí)十三五規(guī)劃綱要，妥善處理和嚴(yán)格完成“加快機(jī)構(gòu)化、規(guī)?；赓U企業(yè)發(fā)展”等中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求；另一方面，也是更好地滿足中低收入群體的租房要求，讓廣大城市青年用戶群切身體會(huì)到生活的幸福感與滿足感。
