年終歲尾,又是“返鄉(xiāng)人群”在“春運大潮”中體現(xiàn)力量的時刻,同時也是房屋租賃行業(yè)里“退租房、轉租房”的旺季。雖然近兩年“選擇北上廣還是小城鎮(zhèn)”一直是就業(yè)熱門話題,但是,即便北上廣不相信眼淚,每年仍有大批的“北漂”、“滬漂”為了夢想走進大城市。出租房也就成為了他們在陌生城市中的“家”,為了節(jié)約成本,他們往往會選擇與人合租的形式減少壓力。
12月10日至12日,中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。會議確定,要加大城市困難群眾住房保障工作,加強城市更新和存量住房改造提升,做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,大力發(fā)展租賃住房。房租租賃行業(yè)或將迎來重大利好。但是,發(fā)展的同時如何規(guī)范,仍舊是城市管理者要思考的問題。
疏或堵:對待“隔斷房”的不同政策
日前,北京等多地就出租房相關問題做出了規(guī)范。眾所周知,大城市租房成本往往較高,北上廣等地區(qū)更是明顯,合租房的存在降低了房租壓力。
在租住市場不完全發(fā)展的過程中,合租形態(tài)也在發(fā)生各種演變。目前比較有對比性的是規(guī)范化的長租機構運營的合租產(chǎn)品及散亂小中介甚至是黑中介運營的群租房。
長租機構運營的合租產(chǎn)品中,有一類是將符合一定大小、采光條件的客廳,改造成一間獨立房間再出租,即俗稱N+1隔斷間。與此相比,黑、小中介經(jīng)營的群租房,往往將客廳、廚房甚至衛(wèi)生間改造成多個房間再群租,居住人數(shù)較多,居住環(huán)境較差,存在著不小的安全隱患。
規(guī)范住房租賃市場保障租客安全,是相關部門的責任所系,也是行業(yè)不可忽視的責任。目前北京等地對于租賃市場的治理,尤其是隔斷間的治理要進行合理頂層設計,對比市場廣泛認可的機構運營的N+1與黑、小中介的群租房,更應該結合當?shù)刈》孔赓U市場的實際情況區(qū)別管理。在規(guī)范租賃市場的同時,思考如何構建更加包容的租房政策體系,因地制宜、因城而異,避免“一刀切”。
事實上,不同的城市地區(qū)對于N+1隔斷間的政策也確實并不一樣。例如,上海市政府辦公廳2015年曾轉發(fā)的《關于鼓勵社會各類機構代理經(jīng)租社會閑置存量住房的試行意見》中規(guī)定,單套住房內使用面積12平方米以上的客廳(起居室),可以作為一間房間單獨出租使用,但餐廳、過廳除外。近日,上海市房屋管理局印發(fā)的《關于進一步規(guī)范本市住房租賃企業(yè)代理經(jīng)租房屋行為的通知》中指出,“N+1”的模式將在上海延期至2024年,可見該模式符合上海當?shù)氐陌l(fā)展需要。無獨有偶,蘇州在群租房、隔斷房上的管理規(guī)定也采用了與上海類似的“N+1”模式,同時明確了具體的隔斷條件和建筑材料。該模式也已經(jīng)在南京、杭州、武漢、成都、廣州等多地試水執(zhí)行。
治理應平衡政策和民生
據(jù)了解,目前國內體量較大的正規(guī)房屋租賃平臺均已經(jīng)開始嚴格按照國家及城市具體相關規(guī)定履行對群租房、隔斷房的治理。但隔斷拆除后的系列問題也逐漸浮現(xiàn):租客需要面臨重新找房、搬家等一系列不便;剩下的其他租客擔心“少了一間房的分攤,房租會不會上漲”;房屋租賃平臺在拆除隔斷房后,可能會向不得不搬離的住戶提供一定補償,并且協(xié)助提供新的房源參考,但對于租客來說依然很麻煩。
隔斷間治理初衷,固然是為了解決安全隱患,但從另一方面來看,也需考慮租房群體收入水平和他們所期待的租住需求。若因治理而導致租房成本提高,令租房群體難以維持租住需求而不得不轉向黑、小中介,乃至私人改建的“群租房源”,其結果可能背離了治理的初衷。
有業(yè)內人士指出:應當本著“宜疏不宜堵”的原則進行隔斷間治理,要從發(fā)展的視角看,對于符合現(xiàn)階段發(fā)展需求的租賃形式,城市管理者更要思考的是在規(guī)范租賃市場的同時,如何構建更加包容的租房公共政策體系。不僅要優(yōu)化租賃住房供應結構,也要有效緩解房源供給壓力、防止供需失衡造成的房租走高,為中低收入群體減輕經(jīng)濟壓力并提供更加舒適安全的租住空間。除此之外行業(yè)運營者也會面對如何更好地平衡政策、房東與租戶之間的關系這一難題,作為正規(guī)的房屋租賃平臺在積極配合政策發(fā)揮其功效的同時,要思考如何更完善地為用戶服務。
