12月5日，全省監(jiān)獄系統(tǒng)基層黨建現(xiàn)場會在漢江監(jiān)獄召開，會議提出在全省監(jiān)獄全面推進黨務管理標準化試點工作，制定黨務管理標準化體系，為黨建工作“立規(guī)矩”。
2019年以來，我省監(jiān)獄系統(tǒng)著力開展標準化建設，將此作為推動整體工作提檔升級的有力抓手，從黨建工作、獄政管理、刑罰執(zhí)行、民警考核等單項工作標準化到監(jiān)獄管理工作全面標準化，日益明晰且精細的管理標準讓每個民警明職責、懂標準、促執(zhí)行，實現(xiàn)管理統(tǒng)一制度，硬件統(tǒng)一標準，行為統(tǒng)一規(guī)范，有力推動監(jiān)獄治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
一個會議 展示“智慧黨建”效能
近年來，沙洋漢津監(jiān)獄和漢江監(jiān)獄先后開展了“智慧黨建”試點。
2018年10月，沙洋漢津監(jiān)獄融匯“黨建+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”兩大理念，運用遠程視頻連線、VR全景虛擬展館、黨建智能音箱等多項新科技，建成“智慧黨建”云平臺，率先步入黨建“云時代”。常態(tài)化運行1年多來，全監(jiān)24個黨支部、427名黨員民警實現(xiàn)在線學習、管理，有效推進組織管理、黨費收繳、發(fā)展黨員、黨務公開等程序標準化、流程化，探索了監(jiān)獄“智慧黨建”發(fā)展的新路子。
漢江監(jiān)獄則注重“系統(tǒng)性”“實戰(zhàn)性”“便捷性”，針對監(jiān)獄基層工作戰(zhàn)線長、攤點多、任務雜的實際情況，該監(jiān)獄以提升基層治理效能為目標，堅持“實用、管用、好用”的標準，整合監(jiān)獄現(xiàn)有的內(nèi)部網(wǎng)絡、信息化辦公、視頻會議、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)，建成一鍵登錄、全景展示的多功能“智慧黨建”平臺。為解決以往學習難、管理難、監(jiān)督難、考核難，工作虛化、弱化等問題，“智慧黨建”還與監(jiān)獄辦公電腦、“警務通”等信息化終端整合在一起，實現(xiàn)學習資訊融合、黨務管理智能、監(jiān)督考核便捷，讓民警學有平臺，干有流程，需有服務，績有評價。
“監(jiān)獄工作有其特殊性，民警需要輪班輪崗確保全天24小時監(jiān)管安全無漏洞，這樣就可能造成黨員民警經(jīng)常輪休輪勤，集中起來困難。”省監(jiān)獄管理局黨委委員、政治部主任張新華介紹，“智慧黨建”能夠跨越空間，將身處不同地點的黨員通過視頻會議系統(tǒng)，實現(xiàn)同時同步參加支部活動，破解了人員難集中、時間難保證、落實難監(jiān)督的問題。
抓黨建成效最終要體現(xiàn)在服務黨員民警，推動基層治理上。省監(jiān)獄管理局還將推進“智慧黨建”平臺廣泛應用到督察督辦、組織管理、學習教育、黨員培訓、警情分析等工作上，實現(xiàn)黨務工作全覆蓋、在線學習全記錄、平臺運維全展示，形成黨務與政務、獄務、警務“四務合一”，讓組織生活遠程聯(lián)通、支部管理精準高效、黨員履職可考可查可比，黨建情況一目了然。
“湖北監(jiān)獄系統(tǒng)以黨建促改革、促治理、促管理、促隊建，創(chuàng)新黨建工作機制，打造了創(chuàng)新、務實、管用的黨建品牌?！笔∥h的建設工作領導小組辦公室主任、省委組織部一級巡視員李平在參觀漢江監(jiān)獄后表示。
一個標準 促進基層黨建過硬
除依托“智慧黨建”平臺開展黨建標準化建設外，省監(jiān)獄管理局還將國標規(guī)范化理念引進黨務工作之中，研究起草了《湖北省監(jiān)獄工作標準（黨務管理）》，對落實黨員干部雙重組織生活制度、“三會一課”制度、黨員思想動態(tài)分析制度、談心談話制度、開展黨課活動等進行全面規(guī)范。按照國標（GB/T1.1-2009）出臺統(tǒng)一標準，讓全省監(jiān)獄系統(tǒng)對黨建工作抓什么、怎么抓、要達到什么目標，都有了更明確的思路。
在此基礎上，漢江監(jiān)獄建立起了一整套功能完善的黨員群眾服務標準化體系——“1156工程”：一個黨建文化長廊，一個智慧黨建系統(tǒng)，五個標準化黨員活動室，六大中心（召回干部教育中心、備勤服務中心、警營文化中心、黨員群眾會議中心、黨員群眾活動中心、警體訓練中心）。同時，通過“六有”（有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度）“五上墻”（入黨誓詞上墻、支部工作職責上墻、黨員權(quán)利義務上墻、黨員形象上墻、黨員承諾上墻），打造標準化黨支部活動陣地。
咸寧監(jiān)獄則制定了“六項標準”制度，按時下發(fā)每周黨建工作日計劃，統(tǒng)一時間、研討條目、學習內(nèi)容、督導責任，便于各黨支部遵照執(zhí)行。
針對有的黨支部不知如何豐富黨建活動形式的問題，咸寧監(jiān)獄還設立了“規(guī)定動作”和“創(chuàng)意自選”兩大類黨內(nèi)活動載體：規(guī)定動作突出黨內(nèi)政治生活的嚴肅性，如舉辦作風建設類、執(zhí)紀類等培訓；自選動作則強調(diào)活動的多樣性，通過講傳統(tǒng)、讀經(jīng)典、唱紅歌、觀好片等形式，使理論學習教育生動化、具體化。
“推進黨支部標準化建設，關鍵要做到有標準可依、有標準必依，讓每個黨員民警都知道在黨建活動中自己該做什么、該做到什么標準?！笔”O(jiān)獄管理局黨委書記、局長郝愛民表示，該局將在全省監(jiān)獄全面試行黨建規(guī)范標準化，達到先行先試，進一步推動黨支部規(guī)范化標準化建設，推動基層黨建全面進步、全面過硬，全面提升新時代湖北監(jiān)獄黨建工作水平。
一套體系 明確監(jiān)獄管理標準
標準化建設不僅僅體現(xiàn)在黨建工作上。
今年6月，主題教育開展期間，全省監(jiān)獄沒有頂層設計、沒有統(tǒng)一規(guī)范、執(zhí)法管理五花八門的現(xiàn)象被列入“立行立改”項目。經(jīng)過幾輪實地調(diào)研，省監(jiān)獄管理局在年中工作會議上提出，要以監(jiān)獄標準化建設作為推動全省監(jiān)獄工作高質(zhì)量發(fā)展的關鍵抓手，全力推動標準化建設，建立全省監(jiān)獄統(tǒng)一的標準化管理制度。
“要開展標準化建設，首先要強化全警標準化意識?！焙聬勖癖硎?，相對粗放化、經(jīng)驗化而言，標準化是一個全新的工作模式。推行之初，民警可能會有一些不習慣，甚至出現(xiàn)新舊模式轉(zhuǎn)型的陣痛期，但只要堅持下去，就能化風成俗，養(yǎng)成習慣，形成常態(tài)，從傳統(tǒng)的“派工制”工作模式向依照標準“自動化”履職模式轉(zhuǎn)變，從而極大地優(yōu)化工作流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，釋放警力效能，提高工作效率，提升工作水平。
為此，省監(jiān)獄管理局制定了十大標準化體系方案，包括刑罰執(zhí)行工作標準、獄政管理工作標準、獄內(nèi)偵查工作標準、勞動改造暨安全生產(chǎn)工作標準、政治改造教育改造文化改造工作標準、罪犯生活與內(nèi)務管理工作標準、罪犯醫(yī)療管理工作標準、民警內(nèi)務管理工作標準、監(jiān)獄企業(yè)管理工作標準以及湖北省監(jiān)獄民警考核辦法，多管齊下全方位推進監(jiān)獄管理工作標準化建設。
目前，工作職責標準化、工作要求標準化、業(yè)務流程標準化、工作標準體系化等任務初步完成，形成了由基礎標準（職位職責標準、標識標牌標準2冊)+業(yè)務工作標準（以處部室業(yè)務為主分為25類25冊）+實施保障機制（民警履職盡責與考核管理辦法1冊）三大部分標準,共28冊。
其中，基礎標準即監(jiān)獄民警職位職責標準，從縱向上設置從省局局長到監(jiān)區(qū)民警25檔職級職位，從橫向上明確同一職級職位民警均必須遵循的職業(yè)要求、工作職責、考評標準，是單位對民警履職考核的依據(jù)和標準。
業(yè)務工作標準則涵蓋了從執(zhí)法、監(jiān)管、教育改造、保障服務、黨務政務、隊伍建設、企業(yè)管理等監(jiān)獄工作的全領域、全方位，使每一項業(yè)務工作都有明確的內(nèi)容要求、流程、方法、文書表樣、考評標準等，每名民警都可以對應找到所從事業(yè)務工作職責與要求標準。
“標準化建設其實是對過去的工作制度進行系統(tǒng)與優(yōu)化?！焙聬勖窠榻B，開展標準化建設的最終目的是為警務“提效”，為實戰(zhàn)“提質(zhì)”，為基層“減負”，為民警“減壓”，為整體工作增設“安全閥”，讓所有監(jiān)獄民警的工作更加高效、規(guī)范，職業(yè)保障更加可靠，從而促進監(jiān)獄工作高質(zhì)量發(fā)展。
