近年來，全省民政系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，依據(jù)《湖北省民政廳關(guān)于貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃有關(guān)任務(wù)部署的行動方案》，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力踐行“民政為民、民政愛民”的工作理念，牢固樹立主責(zé)意識，認(rèn)真聚焦民政部門職能職責(zé)，工作中，以居民需求為導(dǎo)向，不斷突破基層社會治理改革創(chuàng)新，逐步提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力，有效激發(fā)了鄉(xiāng)村振興新動能。
宜昌市的生動實(shí)踐，是全省民政系統(tǒng)聚焦鄉(xiāng)村振興、履行民政部門在基層治理中的職責(zé)使命，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作縮影。
“幸福村落”激發(fā)基層民主自治內(nèi)生動力
為將社會治理的“末梢”延伸到最基層，拓展農(nóng)村公共服務(wù)覆蓋面，打造新時期農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新模式，2012年以來，宜昌秭歸縣作為首批全國農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)積極開展“幸福村落”創(chuàng)建，將全縣186個村的1361個農(nóng)村社區(qū)界定為2065個自然村落，每個村落約為30戶至80戶的規(guī)模。以村落為單元，以村落理事會為組織載體，以群眾自治為手段，將“大單元”的村民自治延伸至“小范圍”的
“村落自治”模式，切實(shí)改變村民自治流于形式的問題，同時推行“村落夜話”平臺建設(shè)，讓干部群眾面對面，商議脫貧致富、鄉(xiāng)村治理路子。郭家壩鎮(zhèn)百日場村村落理事會調(diào)動村民興辦公益事業(yè)積極性，10個村落618戶村民自籌資金220萬元，共修建18條果園道路，全長23公里，大大降低了桔柑的采摘運(yùn)輸成本和勞動成本。
“新社團(tuán)·新市民”破解“村改居”發(fā)展難題
“村改居”社區(qū)是伴隨國家新型城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的階段性產(chǎn)物，“村改居”實(shí)施后出現(xiàn)“農(nóng)民變市民”“村莊變小區(qū)”“農(nóng)村變城鎮(zhèn)”等變革。為破解“村改居”過渡發(fā)展中的“老大難”問題，破除鄉(xiāng)村振興阻礙，2015年以來，宜昌枝江市作為全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，積極探索“新社團(tuán)·新市民”社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新模式。實(shí)驗(yàn)創(chuàng)新以來，“新社團(tuán)·新市民”模式成效明顯，全市累計投資財政資金2400余萬元，注冊登記社會組織253個，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)居民46788人，鏈接社會資源1796個；組織創(chuàng)意公益活動82場次，開展公益創(chuàng)投服務(wù)8100余人次；吸納失地農(nóng)民就近就業(yè)510名，開展月嫂、保姆、保潔等家政服務(wù)培訓(xùn)，幫助婦女實(shí)現(xiàn)二次就業(yè)58名；成立各類民間文藝團(tuán)體協(xié)會57個、發(fā)展社員5511人，網(wǎng)絡(luò)文藝愛好者2萬多人，惠及社區(qū)居民5萬余人。產(chǎn)生社區(qū)治理“多點(diǎn)開花、串聯(lián)成珠”的綜合效應(yīng)，社區(qū)治理人人參與、共建共享的氛圍日漸濃厚。
村規(guī)民約增強(qiáng)基層治理先進(jìn)動能
為充分發(fā)揮村規(guī)民約在創(chuàng)新基層社會治理、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用，著力增強(qiáng)村莊、村民自治功能，宜昌宜都市作為全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)以及全省“雙基強(qiáng)化、三治融合”試點(diǎn)單位，在全省范圍內(nèi)率先探索以村規(guī)民約（居民公約）為載體的家庭文明誠信檔案建設(shè)工作，推行以家庭戶為單元，實(shí)行普通電子文檔和紙質(zhì)檔案雙重建立，制定文明誠信褒獎機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，將鄰里融洽、誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法、弘揚(yáng)正氣等行為終身記錄應(yīng)用，創(chuàng)新對村規(guī)民約實(shí)行百分制管理，與群眾的表彰獎勵、村級集體經(jīng)濟(jì)分紅等掛勾，著力提升村規(guī)民約的激勵性和約束力?！耙硕冀?jīng)驗(yàn)”作為唯一代表在全省村規(guī)民約（居民公約）業(yè)務(wù)培訓(xùn)會上做典型交流發(fā)言。新一輪制定完善的村規(guī)民約（居民公約）務(wù)實(shí)管用、操作性強(qiáng)，使黨群、干群關(guān)系更加融洽，基層社會治理依法有序，讓文明、守法、誠信等遵循社會主義核心價值觀的生活理念成為全體市民的共同追求和自覺行動。
“智治”載體推進(jìn)社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新縱深發(fā)展
為充分發(fā)揮信息化在鄉(xiāng)村振興中的先導(dǎo)力量作用，通過智能平臺建設(shè)，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，切實(shí)提升村民的獲得感、幸福感、安全感。2018年以來，宜昌夷陵區(qū)作為全省社區(qū)治理和服務(wù)區(qū)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)新構(gòu)建“智聚民心、智防風(fēng)險”的基層治理“智治”體系，成功打造了國內(nèi)首家政府精準(zhǔn)服務(wù)和滿足群眾需求的智能平臺“夷陵一家親”手機(jī)APP。自2018年11月正式上線以來，平臺在政策宣傳、居民自治、便民服務(wù)、志愿活動、平安建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。很多使用APP的老百姓親切稱呼：夷陵一家親，領(lǐng)導(dǎo)群眾一家親。目前，“夷陵一家親”注冊用戶125259人、能人7812人；區(qū)、鎮(zhèn)、村三級平臺發(fā)布通知資訊1萬余條，其中村（居）務(wù)公開信息4000余條，村規(guī)民約（居民公約）信息400余條，模范先進(jìn)宣傳300余條，群眾閱讀點(diǎn)贊120萬余次；群眾通過“夷陵一家親”解決問題2900余件；線上心理咨詢120余次，線上法律服務(wù)150余次。真正實(shí)現(xiàn)了基層治理脫虛向?qū)?，夯?shí)了防范化解社會風(fēng)險的根基，確保了基層社會既安定有序又充滿活力。
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭夯實(shí)鄉(xiāng)村振興工作根基
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，事關(guān)社會大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固。宜昌作為全國文明城市，始終堅(jiān)持全行業(yè)全部門掃黑除惡。2018年，宜昌各級民政部門與組織、紀(jì)監(jiān)、政法、農(nóng)業(yè)等部門形成強(qiáng)大合力，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級會審、領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)審三級聯(lián)審機(jī)制，從1.54萬余名村（社區(qū)）“兩委”成員候選人中“篩”下191名不符合要求的候選人。2019年認(rèn)真組織開展村（社區(qū)）換屆工作“回頭看”，采取“過篩子”的方法完成對6354名村（居）民委員會成員的情況摸排，未發(fā)現(xiàn)存在受過刑事處罰、“村霸”問題和涉黑涉惡等不符合條件的人員。集中對200名村（社區(qū)）黨組織書記、村(居)委會主任進(jìn)行示范培訓(xùn)，對190名貧困村主任進(jìn)行村務(wù)能力培訓(xùn)，對260名派聘書記圍繞“推進(jìn)村民自治和村級事務(wù)規(guī)范管理”授課，提升干部能力素質(zhì)。對“四務(wù)通”電子村務(wù)內(nèi)容進(jìn)行欄目優(yōu)化，規(guī)范村務(wù)公開方式和內(nèi)容，防范村級事務(wù)中微腐敗問題發(fā)生，有力夯實(shí)了基層鄉(xiāng)村振興工作根基。2018年，宜昌市民政局被評為年度全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭先進(jìn)單位。2018年11月，《湖北日報》專題報道全省民政系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作紀(jì)實(shí)，介紹宜昌典型經(jīng)驗(yàn)做法。
