5日，長江網(wǎng)、武漢晚報發(fā)布《武漢“最嚴控煙令”明年1月1日起實施》后，有不少網(wǎng)友提出疑問，為什么網(wǎng)吧、餐館等室內(nèi)公共場所不設(shè)“吸煙區(qū)”？對此，長江網(wǎng)記者采訪了武漢市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)負責人、專家，聽聽他們在立法過程中有什么樣的考量。
此前，武漢一些公共場所已在醒目位置張貼“禁止吸煙”的海報標識 記者苗劍 攝
室內(nèi)設(shè)“吸煙區(qū)”可能讓他人吸二手煙
武漢市衛(wèi)生健康委員會全程參與了《條例》的起草和出臺，武漢市人大代表、市衛(wèi)健委書記、主任張紅星說，“立法過程中，我們的專家赴多地調(diào)研，對控煙場所進行了反復、慎重的研究。在北京、上海、杭州、深圳等地的控煙法規(guī)中，都將室內(nèi)公共場所全部列為禁煙范圍，這是有道理的。一是因為室內(nèi)空氣不流通，很容易造成空氣含氧量低，在煙卷燃燒不充分的情況下，會產(chǎn)生更多的有毒物質(zhì)，人在室內(nèi)吸煙后，雖然煙霧已散，但仍有相當一部分細微顆粒沾染在家具、墻壁上，現(xiàn)有的技術(shù)方法，根本無法消除‘二手煙’所產(chǎn)生的危害；二是室內(nèi)場所全面禁煙會使執(zhí)法工作更清晰、更公平，允許設(shè)置吸煙區(qū)會給違法行為留下空間。”
《條例》草案出爐后，武漢市曾廣泛、多方面征求意見，不但在長江網(wǎng)、“武漢人大”微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺上聽取廣大老百姓的意見，立法專班還咨詢了顧問專家、區(qū)人大常委會、各政府部門、基層群眾代表。這個過程中，煙民和非煙民對控煙場所的界定展開了異常激烈的討論，曾有人建議在室內(nèi)設(shè)置“吸煙區(qū)”，但經(jīng)過慎重考慮，最終這一建議被專家們否定。
一位專家說：“因為立法工作是‘求其上，得其中；求其中，得其下’，如果以低標準立法，可能沒過多久就需要修改。”長江網(wǎng)記者了解到，在杭州等其他城市的控煙立法出臺的過程中，也都經(jīng)歷過這一不斷討論完善的過程。數(shù)據(jù)顯示，武漢市大多數(shù)市民都支持在室內(nèi)不設(shè)“吸煙區(qū)”。
此前，武漢一些公共場所已在醒目位置張貼“禁止吸煙”的海報標識 記者苗劍 攝
即使是吸煙者，對室內(nèi)禁煙仍有較高支持度
在《條例》的出臺過程中，武漢市疾控預(yù)防控制中心針對全市市民開展過統(tǒng)計，數(shù)據(jù)顯示，公眾對室內(nèi)公共場所禁止吸煙的支持率比較高，有96.9%人認為醫(yī)院內(nèi)應(yīng)該禁止吸煙。另有93.6%的人認為中小學內(nèi)應(yīng)該禁止吸煙，還有90.1%的人認為大學內(nèi)應(yīng)該禁止吸煙。公眾支持禁煙比例較大的場所還有出租車89.2%、工作場所88.1%、酒店或餐館75.5%。
值得注意的是，即使是吸煙者，對酒店或餐館禁煙仍有較高的支持度，有62.8%的吸煙者支持在餐館禁止吸煙，非吸煙者中為79.9%。
處罰標準參考其他城市綜合而定
《條例》規(guī)定：個人在禁止吸煙場所吸煙的，由有關(guān)部門按照職責責令改正，可以處五十元罰款；拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款?！庇芯W(wǎng)友提出疑問，“武漢市控煙的處罰標準是依據(jù)什么制定的呢？”
立法工作專班的一位負責人介紹，“處罰標準我們首先參考了其他城市的處罰力度，深圳、珠海對禁煙區(qū)域吸煙的人處以50元以上500元以下罰款，北京、上海對在禁煙區(qū)域吸煙的人處以50元以上200元以下罰款。我們認為還是需要適當提高罰款標準，才會有一定的威懾作用，但同時我們對200元以上‘罰單’的開具又十分審慎，如果是罰款50元，執(zhí)法人員可以現(xiàn)場收繳，如果是200元以上，則需報上級行政部門，然后作出處罰決定?！?br/>
“這是針對個人的處罰，針對禁煙場所經(jīng)營者，如果未履行禁煙義務(wù)，可處以2000元以上10000元以下罰款，這一標準相比其他城市并不算嚴厲。” 這位負責人說。
此前，武漢一些公共場所已在醒目位置張貼“禁止吸煙”的海報標識 記者苗劍 攝
《條例》起草專家為您繪制“控煙地圖”
4日本報報道《武漢市控制吸煙條例》即將實施后，有不少網(wǎng)友提出疑問，“究竟哪些地方可以吸煙、哪些地方不能吸煙？”對此，長江網(wǎng)記者采訪了《條例》起草專家、武漢市疾控中心健康教育所所長李俊林，他為市民繪制了一張詳細的“控煙地圖”。
一個人的辦公室也是禁煙區(qū)域
《條例》指出，武漢市室內(nèi)公共場所及工作場所（含電梯轎廂）、公共交通工具內(nèi)禁止吸煙。有網(wǎng)友提出疑問，“商場的衛(wèi)生間可以抽煙嗎？”“只有一個人工作的辦公室可以抽煙嗎？”“辦公樓的過道和電梯等候區(qū)域可以抽煙嗎？”
參與《條例》起草的武漢市疾控中心健康教育所所長李俊林表示：“以上區(qū)域全都是禁煙區(qū)域，本次立法規(guī)定武漢市室內(nèi)公共場所和工作場所全面禁煙，電梯轎廂內(nèi)和公共交通工具內(nèi)也禁止吸煙。”
在孩子培優(yōu)班外等候不能吸煙
李俊林介紹，很多朋友詢問他，室外到底哪些地方是禁煙區(qū)，哪些地方是非禁煙區(qū)，他說：“首先，以未成年人為主要服務(wù)對象的教育場所室外不能吸煙，幼兒園、中小學、民辦培優(yōu)機構(gòu)等場所的室外區(qū)域都不能吸煙，許多父親在送孩子上培優(yōu)班時坐在外面吸煙，以后這樣是不允許的?！?br/>
“然后，以孕婦、未成年人為主要服務(wù)對象的醫(yī)療場所室外區(qū)域，也是禁止吸煙的，包括婦幼醫(yī)院、兒童醫(yī)院等?！崩羁×终f，“此外，露天體育館的觀眾坐席、健身區(qū)域，博物館等文物保護單位的室外區(qū)域，也是不允許吸煙的?！?br/>
“請放我們一條活路吧！”有煙民調(diào)侃說，“那馬路上、大學校園里、公園里能不能吸煙？”
李俊林介紹：“我們通常說‘見天吸煙’，馬路上是可以吸煙的，但在公交車站候車區(qū)吸煙應(yīng)避讓候車乘客；另外，煙民在馬路上吸煙應(yīng)該將煙蒂熄滅后扔到垃圾桶中，不要亂扔。大學校園和公園的室外區(qū)域沒有做嚴格規(guī)定，但是，如果這些單位有禁止吸煙規(guī)定的，則按照其規(guī)定執(zhí)行。如果沒有規(guī)定，這些單位則應(yīng)按照要求設(shè)置室外吸煙區(qū)，煙民到吸煙區(qū)吸煙?！?/p>
