近日，為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，縱深推進(jìn)“放管服”改革，湖北省市場監(jiān)管局制定發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)審批許可服務(wù)便民化工作落實(shí)措施》，從7個(gè)方面出臺20條措施推進(jìn)審批許可服務(wù)便民化。
湖北省市場監(jiān)管局官網(wǎng)截圖
一是全面推進(jìn)審批許可服務(wù)“四辦”?？焖俜磻?yīng)“馬上辦”，即全面實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品除外）生產(chǎn)許可后置現(xiàn)場審查、食品相關(guān)產(chǎn)品告知承諾制和“一企一證”等舉措，對申請人承諾符合審批條件并提交材料的當(dāng)場發(fā)放許可證，對簡易程序?qū)徟马?xiàng)100%“即來即辦”；一次不跑“網(wǎng)上辦”，即將審批服務(wù)事項(xiàng)全面納入湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理，全面推行登記注冊等領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)100%網(wǎng)上辦理；簡政放權(quán)“就近辦”，即積極推進(jìn)審批權(quán)限下放，增加基層審批權(quán)限，鼓勵(lì)各地推行同城通辦等方式，方便群眾就近辦理；力去煩苛“一次辦”，即進(jìn)一步精簡和優(yōu)化審批服務(wù)程序，減材料、減環(huán)節(jié)、轉(zhuǎn)方式，按照“一次辦結(jié)”要求再造辦事流程，大力推行并聯(lián)審批。
二是深入推進(jìn)審批許可服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。落實(shí)“四級四同”事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，即推進(jìn)市場監(jiān)管部門“國家、省、市、縣”同一審批事項(xiàng)的事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、事項(xiàng)類型、事項(xiàng)編碼等要素基本一致，做好全省“四辦”清單編制咨詢、“四級四同”事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量抽查反饋和咨詢輔導(dǎo)，加快修訂完善省《行政許可事項(xiàng)服務(wù)指南編寫規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)；開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。
三是持續(xù)開展“減證便民”行動。對市場監(jiān)管證明事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理、清理，減少不必要的重復(fù)舉證。大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)，精簡辦事證明材料。對各地市場監(jiān)管部門自行設(shè)定的證明事項(xiàng)，除地方性法規(guī)設(shè)定的外，全部取消。
四是積極推行審批服務(wù)集中辦理。線下“一窗”集成辦，即設(shè)立省市場監(jiān)管局綜合政務(wù)服務(wù)大廳，職責(zé)范圍內(nèi)的省級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐大廳集中辦理、“一窗通辦”。各地推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一個(gè)窗口”辦理；線上“一網(wǎng)”專區(qū)辦，即加強(qiáng)與湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)融合對接，逐步推進(jìn)實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳向虛擬政務(wù)服務(wù)大廳轉(zhuǎn)化，全面推進(jìn)網(wǎng)上受理、后臺自動分類審批、網(wǎng)上發(fā)證的“不見面”審批模式。
五是不斷完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。建好電子證照庫，為湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提供全量市場主體電子營業(yè)執(zhí)照證照庫信息和企業(yè)身份認(rèn)證、證照信息共享服務(wù)；整合投訴舉報(bào)平臺，優(yōu)化12315“一條熱線、一個(gè)平臺”接訴服務(wù)；開放12315平臺數(shù)據(jù)對接端口，與全省12345在線服務(wù)平臺對接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
六是持續(xù)深化商事制度改革。進(jìn)一步將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到2個(gè)工作日內(nèi)，并支持更多市州將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到1個(gè)工作日以內(nèi)當(dāng)日辦結(jié)。深化“證照分離”改革，對涉企行政審批事項(xiàng)，按直接取消審批等四種方式，分類實(shí)施“證照分離”改革。深化“多證合一”改革，在目前“36證合一”改革基礎(chǔ)上，增加“多證合一”事項(xiàng)的信息采集和精準(zhǔn)推送。深化名稱和住所登記制度改革，全面推進(jìn)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)應(yīng)用，推行名稱自主申報(bào)登記；在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)住所信息申報(bào)承諾制。探索智慧登記模式，開展個(gè)體工商戶“無人工審批”24小時(shí)在線登記服務(wù)試點(diǎn)，探索個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照自助辦理，即辦即領(lǐng)。
七是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，完善“雙隨機(jī)一公開”抽查機(jī)制，建設(shè)省級雙隨機(jī)抽查工作平臺，制定、完善“一單、兩庫、一細(xì)則”；完善信用監(jiān)管體系，推進(jìn)市場主體信息（年報(bào)）公示工作，對未按規(guī)定時(shí)間報(bào)送年報(bào)、公示信息弄虛作假的，依法列入經(jīng)營異常名錄；貫徹包容審慎監(jiān)管理念，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)開展信用修復(fù)。積極探索守信聯(lián)合激勵(lì)，失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，協(xié)同做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，實(shí)現(xiàn)相關(guān)監(jiān)管信息化平臺與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺對接，推送存量和增量監(jiān)管數(shù)據(jù)。（通訊員許莉萍、施陽）
