據(jù)紅星新聞?dòng)浾邚堁琢?、趙倩10月25日?qǐng)?bào)道，保健食品市場(chǎng)亂象整治力度持續(xù)加大，但是虛假?gòu)V告、夸大宣傳、消費(fèi)欺詐等問(wèn)題仍然屢禁不止，很多老年人受騙上當(dāng)，該如何整治保健食品市場(chǎng)亂象？10月25日，在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，就最高人民檢察院關(guān)于開(kāi)展公益訴訟檢察工作情況的報(bào)告進(jìn)行專題詢問(wèn)上，全國(guó)人大常委會(huì)委員葉贊平提出了自己的疑問(wèn)。
葉贊平
對(duì)此，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng)肖亞慶表示，將完善保健食品注冊(cè)備案監(jiān)管制度。今年市場(chǎng)監(jiān)管部門公布了《保健食品原料目錄與功能目錄管理辦法》。近期，還將結(jié)合《食品安全法實(shí)施條例》的修改出臺(tái)，加快完善保健食品監(jiān)管的配套規(guī)章制度。
肖亞慶
市場(chǎng)監(jiān)管總局：“保健食品不是藥品”需在標(biāo)簽注明 警示區(qū)面積不少于標(biāo)簽面積20%
肖亞慶在回應(yīng)提問(wèn)時(shí)稱，總體來(lái)看，近年來(lái)，保健食品的質(zhì)量安全狀況不斷好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)秩序也逐步規(guī)范。但保健食品領(lǐng)域還存在一些突出的問(wèn)題。比如，有的企業(yè)唯利是圖，非法添加一些藥物；還有的商家虛假宣傳，夸大功能、夸大功效，甚至把保健品吹成神藥，欺騙消費(fèi)者；也有企業(yè)生產(chǎn)的是普遍食品，卻說(shuō)是有特殊功效等。目前，市場(chǎng)監(jiān)管部門和有關(guān)部門聯(lián)合開(kāi)展了保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治，查處了案件5.8萬(wàn)余件，貨值33.2億元，市場(chǎng)監(jiān)管部門還和有關(guān)部門一起公布了34起典型案例，這些都形成了一些震懾作用。
肖亞慶表示，下一步，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局將根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和人民群眾對(duì)保健食品反映的一些突出問(wèn)題，采取進(jìn)一步措施。要持續(xù)開(kāi)展保健食品行業(yè)的專項(xiàng)清理整治，依法嚴(yán)懲一批犯罪分子，取締一批違法主體，銷毀一批假劣產(chǎn)品，曝光一批典型案例，真刀真槍地解決問(wèn)題。同時(shí)，還將研究起草《保健食品行業(yè)清理整治行動(dòng)方案（2020-2021年）》，努力建立長(zhǎng)效機(jī)制。
肖亞慶還稱，將完善保健食品注冊(cè)備案監(jiān)管制度。今年市場(chǎng)監(jiān)管部門公布了《保健食品原料目錄與功能目錄管理辦法》，主要是為保障原料的安全有效、功能真實(shí)可靠、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定。近期，還將結(jié)合《食品安全法實(shí)施條例》的修改出臺(tái)，加快完善保健食品監(jiān)管的配套規(guī)章制度。此外，會(huì)督促引導(dǎo)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任。
“我們國(guó)家保健食品的量非常大，現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)2365家，經(jīng)營(yíng)企業(yè)將近120萬(wàn)家。保健食品很多是老年人用，容易被誤導(dǎo)?！毙啈c說(shuō)，今年，針對(duì)這一情況發(fā)布了《保健食品標(biāo)注警示用語(yǔ)指南》，主要是指導(dǎo)保健食品企業(yè)規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)注?，F(xiàn)在有的保健食品標(biāo)簽上字寫得很小，我們這次規(guī)定，標(biāo)簽上要標(biāo)注“保健食品不是藥品，不能代替藥物治療疾病”，警示區(qū)所占面積不少于其所在面積的20%，就是讓老年人拿著這個(gè)瓶子、拿著這個(gè)袋子，一眼就能看到這個(gè)保健食品是干什么的。我們公布了以后，消費(fèi)者反響還是很熱烈的。今年1月1日實(shí)施以后，期待能有一個(gè)好的結(jié)果，讓老年人明白地消費(fèi)。
最高檢：將重點(diǎn)整治電子商務(wù)平臺(tái)非法代購(gòu)具有風(fēng)險(xiǎn)隱患產(chǎn)品
最高檢副檢察長(zhǎng)張雪樵介紹，去年8月份，最高檢開(kāi)展了“保障千家萬(wàn)戶舌尖上的安全”專項(xiàng)監(jiān)督。因?yàn)閷?duì)保健品的安全欺詐問(wèn)題群眾反映十分強(qiáng)烈，所以今年把保健品作為專項(xiàng)活動(dòng)的重點(diǎn)，現(xiàn)在共辦理了相關(guān)公益訴訟案件1139件。下一步，最高檢將繼續(xù)與市場(chǎng)監(jiān)管總局密切配合，特別是針對(duì)電視購(gòu)物廣告虛假宣傳保健品，還有電子商務(wù)平臺(tái)非法代購(gòu)具有風(fēng)險(xiǎn)隱患產(chǎn)品，再一個(gè)是沒(méi)有標(biāo)注有效期限以及其他相關(guān)標(biāo)簽，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治。
張雪樵
張雪樵還表示，最高檢與最高法院溝通，探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度。目前有的案件判決了違法銷售者承擔(dān)10倍收益或3倍損失的賠償金，但有的案件只判決銷售假貨的違法分子承擔(dān)退款的責(zé)任，所以同案不同判。有一個(gè)案件是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售治鼻炎的假藥，一家店賣給了38個(gè)消費(fèi)者，每個(gè)消費(fèi)者一個(gè)療程是1980元，總共是75000多元。后來(lái)法院對(duì)這個(gè)案子只判決了銷售假藥的銷售者只承擔(dān)6000元的賠償金。銷售假藥或者偽劣食品的違法分子，承擔(dān)的法律責(zé)任與他的罪過(guò)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相符合，社會(huì)效果也不好。有的觀點(diǎn)認(rèn)為，普通消費(fèi)者做原告的，可以主張懲罰性賠償金，檢察機(jī)關(guān)就不能主張。
“我們也在思考，為什么檢察機(jī)關(guān)起訴的案子就不能讓黑心的售假者承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任呢？所以，下一步還要再研究、探索?！?/p>
