對于為執(zhí)行某項工程項目或者其他工作任務成立的臨時性的外派機構而言，是否應該成立黨組織？應該成立什么樣的黨組織？如何對其進行管理？中國能建旗下中國電力工程顧問集團中南電力設計院有限公司（以下簡稱“中南電力設計院有限公司”）給出了答案。
中南電力設計院有限公司在埃塞俄比亞230千伏輸電線路和變電站的勘察設計項目團隊組建了埃塞俄比亞臨時黨支部，為了保質、保量、按時完成勘察設計工作，該臨時黨支部開展了“黨員示范崗”活動，其支部黨員積極發(fā)揮先鋒模范作用，抓緊雨季前最炎熱的時間段，不分晝夜加班加點，采取有效手段克服一切困難，保質保量完成了勘察任務，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
近年來，中南電力設計院有限公司以問題為導向，為適應不斷增長的業(yè)務發(fā)展需要，在為期3個月以上且有常駐正式黨員3人以上的總包工程現(xiàn)場、線路終勘現(xiàn)場、集中設計現(xiàn)場、監(jiān)理工程現(xiàn)場設立臨時黨支部，并形成了一套行之有效的 “135”管理法。
構建“1”項制度
記者了解到，中南電力設計院有限公司為了實現(xiàn)對外派機構黨建工作的有效管理，在總結以往外派機構黨員管理的經驗上，制定發(fā)布了《外派機構黨建工作管理辦法》（以下簡稱“辦法”）。
《辦法》對黨支部和公司黨委的職責劃分、臨時黨支部的工作原則、基本任務、基本制度和活動方式等進行了明確規(guī)定，為臨時黨支部的成立和管理提供了制度支撐。
“臨時黨支部盡管在時間上具有暫時性，在功能上具有局限性，但它的作用卻不‘臨時’，運用得當它就是攻堅克難的戰(zhàn)斗堡壘?！敝心想娏υO計院有限公司黨群工作部（工會辦公室）負責人謝珺表示，成立臨時黨支部可以有效解決黨員無法參加所在黨支部組織生活這一問題，使外派機構在開展生產經營的同時同步開展黨建工作成為可能。
做好“3”方管理
為了加強對臨時黨支部的管理，中南電力設計院有限公司黨委將臨時黨支部納入標準化管理的范疇，在季度支部工作檢查、支部書記述職評議、主題教育等方面對臨時黨支部一并進行監(jiān)督和考核。
謝珺介紹，由于黨員的組織關系未轉出，所以不屬于臨時黨支部職責范圍內的事項都由原黨支部繼續(xù)負責，主要包括發(fā)展黨員、處分處置黨員，收繳黨費，選舉黨代表大會代表和進行換屆等。
對于臨時黨支部黨員在項目或者工作任務中途短暫回公司本部停留一段時間的，黨支部仍通知這部分黨員照常參加支部組織生活。各臨時黨支部的主要任務是開展政治學習，做好對黨員的教育、管理和監(jiān)督。將黨的思想、制度建設充分貫徹到工程項目管理或相關任務中，鼓勵支部成員立足自身崗位創(chuàng)造性開展工作，使每位黨員成為一面旗幟。
堅持“5”項原則
“135”管理法中的“5”代表中南電力設計院有限公司各臨時黨支部在開展支部活動時主要堅持了“圍繞中心、服務大局”“遵紀守法、從嚴管理”“以人為本、和諧共建”“因地制宜、務實高效”“統(tǒng)籌管理、獎懲分明”五項原則。
以“以人為本、和諧共建”為例，中南電力設計院有限公司各臨時黨支部一方面關心黨員的工作、生活及思想狀況，組織黨員積極參加黨組織各項活動，另一方面也積極處理好外派機構與周邊社會群體的關系，積極履行社會責任。埃塞臨時黨支部黨員在看到當?shù)貙W生簡陋的教學條件后，自發(fā)捐款捐物，助力當?shù)亟逃l(fā)展，樹立了良好的企業(yè)形象。
謝珺表示，對于大多數(shù)國有企業(yè)而言，臨時黨支部是基層黨組織管理的延伸，它為基層黨組織作用的發(fā)揮開辟了全新的途徑。臨時黨支部的建立不僅有利于充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，而且有利于充分發(fā)揮我黨與生俱來的政治優(yōu)勢，有效保證各項工作的正確方向和科學決策。
“中南電力設計院有限公司結合自身實際，注重從臨時黨支部的機制入手，加大基層黨委、黨支部和臨時黨支部這三個方面的合力作用，使臨時黨支部的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力得到了進一步增強?！?中南電力設計院有限公司黨委書記、董事長（執(zhí)行董事）陳新軍表示，今后，中南電力設計院有限公司將持續(xù)加強臨時黨支部建設，確保臨時黨支部作用的發(fā)揮不“臨時”。（通訊員韓茜）
