小區(qū)車(chē)位不足，“回家過(guò)夜”的停車(chē)剛需難以滿(mǎn)足；道路內(nèi)停車(chē)，交管部門(mén)三天兩頭“貼罰單”，違停行為屢禁不止……“停車(chē)誰(shuí)來(lái)管”“停車(chē)難”“亂停車(chē)”等問(wèn)題，困擾著廣大武漢市民。
7月30日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，提出“實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車(chē)場(chǎng)、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板工程，加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！?/p>
據(jù)湖北日?qǐng)?bào)8月25日?qǐng)?bào)道，由武漢市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)協(xié)會(huì)主辦的第三屆“東湖論建——助力軍運(yùn)城市停車(chē)場(chǎng)及充電樁投資建設(shè)高峰論壇”于8月23日至24日成功舉行。來(lái)自國(guó)家發(fā)改委、公安部等部門(mén)、華為云等企業(yè)的專(zhuān)家，為城市停車(chē)場(chǎng)及充電樁投資建設(shè)出謀劃策。
交警處理違停問(wèn)題
武漢超過(guò)五成違章是違停
據(jù)了解，公安交管部門(mén)在停車(chē)執(zhí)法上投入了大量精力。全國(guó)36個(gè)大中城市中，機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通違法查處比例最高的是違規(guī)停車(chē)，占所有查處總量的24.3%，武漢則超過(guò)50%。
“投入了如此多的警力執(zhí)法，開(kāi)了這么多罰單，路邊違停依舊得不到改善，原因是什么？我們的違停成本太低了?！惫膊康缆方煌ò踩芯恐行恼咭?guī)劃師主任助理朱建安說(shuō)，在部分城市，違停的罰款與兩三天的停車(chē)封頂費(fèi)用差不多，難以形成震懾效果。
朱建安認(rèn)為，下一步，還應(yīng)推動(dòng)民警巡邏，增加執(zhí)法車(chē)攝錄、監(jiān)控設(shè)備抓拍，加大拖車(chē)力量，把違停行為逐步納入信用平臺(tái)中，通過(guò)增加電子警察、記分等手段提升違停成本。
今年4月，公安部首次針對(duì)停車(chē)這一專(zhuān)項(xiàng)工作在西安舉辦現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，6月，聯(lián)合住建部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市停車(chē)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，也是首次牽頭針對(duì)停車(chē)出臺(tái)相關(guān)文件。
“加強(qiáng)執(zhí)法是解決停車(chē)問(wèn)題的牛鼻子?！眹?guó)家發(fā)改委交通運(yùn)輸研究所主任程世東指出，《意見(jiàn)》的出臺(tái)表明，公安部門(mén)將加強(qiáng)執(zhí)法，這是政府履責(zé)的體現(xiàn)，也是停車(chē)治理和停車(chē)產(chǎn)業(yè)化的切入點(diǎn)，更是城市交通治理的必要手段。
停車(chē)場(chǎng)供需矛盾突出
與加強(qiáng)執(zhí)法觀點(diǎn)相對(duì)應(yīng)的，是加大停車(chē)場(chǎng)供給。
據(jù)公安部交管局統(tǒng)計(jì)，從2015年至2019年4月，我國(guó)汽車(chē)保有量達(dá)300萬(wàn)的城市，從3個(gè)飛速發(fā)展到11個(gè)。然而停車(chē)設(shè)施建設(shè)和管理機(jī)制卻沒(méi)有配套跟上。
智能化停車(chē)場(chǎng)
以武漢為例，該市每年汽車(chē)保有量增長(zhǎng)約40萬(wàn)輛，而去年新增車(chē)位僅12萬(wàn)個(gè)，今年有望增加20萬(wàn)個(gè)。另有數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月，武漢機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)322.5萬(wàn)輛，而直到今年6月，武漢機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位為299萬(wàn)個(gè)。以此估算，停車(chē)位缺口30余萬(wàn)個(gè)。
據(jù)武漢市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)人士介紹，一方面，政府、社會(huì)對(duì)停車(chē)位有很大需求；另一方面，武漢現(xiàn)有停車(chē)場(chǎng)絕大多數(shù)是自走式傳統(tǒng)停車(chē)場(chǎng)，占地面積大，單位面積停車(chē)數(shù)量少。新興起的高度節(jié)地、方便高效、智能化程度高的垂直升降類(lèi)車(chē)庫(kù)、平面移動(dòng)類(lèi)車(chē)庫(kù)、巷道堆垛類(lèi)車(chē)庫(kù)以及利用地下空間修建的停車(chē)庫(kù)較少。8個(gè)月前，在漢陽(yáng)區(qū)龍陽(yáng)大道的湖北省交規(guī)院立體停車(chē)樓，全省首座“垂直升降大轎箱”全智能立體塔庫(kù)建成投產(chǎn)。該車(chē)庫(kù)占地面積約730平方米，共8層，可存車(chē)180輛。車(chē)輛按提示駛?cè)胪＼?chē)區(qū)后，車(chē)主走出車(chē)庫(kù)按下停車(chē)按鈕，車(chē)庫(kù)門(mén)關(guān)閉，顯示屏顯示車(chē)輛經(jīng)機(jī)器手搬運(yùn)存入的全過(guò)程。取車(chē)時(shí)，車(chē)主掃描二維碼繳費(fèi)，車(chē)輛就會(huì)運(yùn)至出庫(kù)口。存取車(chē)全過(guò)程僅需2分鐘。
“雖然目前鼓勵(lì)建集約化、智能化停車(chē)場(chǎng)庫(kù)，但我們認(rèn)為力度不夠，步伐太慢。”武漢市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)人士表示，機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)涉及市發(fā)改（物價(jià)）、城建、交委、財(cái)政、國(guó)土規(guī)劃、城管等多個(gè)部門(mén)，目前責(zé)任主體過(guò)于分散，市區(qū)兩級(jí)不對(duì)應(yīng)、信息不暢，且不同部門(mén)按照各自的職責(zé)權(quán)限辦事，對(duì)本部門(mén)以外的政策理解亦有偏差。這種“九龍治水”的方式，對(duì)緩解停車(chē)難的作用十分有限?！皯?yīng)該借鑒杭州、西安等城市由一個(gè)部門(mén)全過(guò)程負(fù)責(zé)的做法?！?/p>
年底將立法規(guī)范停車(chē)場(chǎng)建管
根據(jù)公安部和住建部意見(jiàn)，我國(guó)將完善停車(chē)管理制度，理順停車(chē)管理體制機(jī)制，推動(dòng)地方立法。目前，全國(guó)36個(gè)大中城市中，已有13個(gè)城市為停車(chē)場(chǎng)建設(shè)管理立法。
去年8月，武漢市委市政府成立停車(chē)場(chǎng)及新能源汽車(chē)配套設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)力推進(jìn)該市停車(chē)場(chǎng)及充電樁建設(shè)工作。
違停問(wèn)題有望得到解決
該小組成員、武漢城投停車(chē)場(chǎng)投資建設(shè)管理有限公司副總經(jīng)理程斌介紹說(shuō)，目前武漢市相關(guān)的指導(dǎo)政策，是2008年開(kāi)始實(shí)施的《武漢市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理辦法》，停車(chē)場(chǎng)和充電樁建設(shè)運(yùn)營(yíng)尚無(wú)任何政策。政策的滯后及缺失，導(dǎo)致各區(qū)（功能區(qū)）在停車(chē)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)中，普遍存在項(xiàng)目落地難、建設(shè)進(jìn)展慢、運(yùn)營(yíng)不規(guī)范等問(wèn)題。
今年上半年，武漢市指揮部組織起草了《武漢市停車(chē)設(shè)施及新能源配套設(shè)施建設(shè)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，目前已提交武漢市司法局進(jìn)入立法程序，計(jì)劃于年底前出臺(tái)；《武漢市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理辦法》修訂工作已啟動(dòng)，并納入武漢2020年立法計(jì)劃；武漢市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用優(yōu)惠政策正按相關(guān)程序加快推進(jìn)。
