一些在線教育機(jī)構(gòu)的無(wú)資質(zhì)辦學(xué)，資金不受監(jiān)管。 新華社發(fā) 朱慧卿作
暑假已至，校外培訓(xùn)迎來(lái)“旺季”。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的當(dāng)下，不少家長(zhǎng)給孩子選擇了時(shí)間場(chǎng)地相對(duì)靈活，更能滿足個(gè)性化需求的線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的授課內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理合規(guī)？學(xué)科類培訓(xùn)人員是否具備合法資質(zhì)和基本教學(xué)能力？這些問(wèn)題一直備受家長(zhǎng)和社會(huì)各界的關(guān)注。
近日，教育部等六部門發(fā)布《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)、培訓(xùn)人員、信息安全等方面做出明確規(guī)定。文件的出臺(tái)有望給野蠻生長(zhǎng)的校外線上培訓(xùn)“降溫”，使其回歸正常軌道。
校外培訓(xùn)有資質(zhì)問(wèn)題
近年來(lái)，在線教育持續(xù)火熱。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2018年12月，中國(guó)在線教育用戶規(guī)模達(dá)2.01億，手機(jī)在線教育用戶規(guī)模達(dá)1.94億，年增長(zhǎng)率分別為29.7%和63.3%。
中國(guó)科學(xué)院大數(shù)據(jù)挖掘與知識(shí)管理重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，有76.7%的家長(zhǎng)愿意選擇在線教育。其中參與意愿最強(qiáng)的分別是小學(xué)、初中或一二線城市的家長(zhǎng)。家長(zhǎng)年平均投入在線教育的金額為6432.2元。
在巨大的市場(chǎng)需求推動(dòng)下，各類校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如雨后春筍般涌現(xiàn)。與此同時(shí)，在線教育行業(yè)泥沙俱下，令人憂心。記者隨機(jī)挑選了幾家線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其官網(wǎng)上一般能看到較詳細(xì)的課程介紹，在教師介紹一欄中，多用“有親和力”“教學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)”“對(duì)孩子充滿愛(ài)心”等詞匯描述，最關(guān)鍵的信息——教師資格證號(hào)卻看不到。
綜合來(lái)看，當(dāng)前校外線上培訓(xùn)存在不少問(wèn)題。首先是一直飽受詬病的資質(zhì)問(wèn)題。有業(yè)內(nèi)人士指出，很多互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)只擁有工商部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而缺少教育部門頒發(fā)的辦學(xué)許可證，處于“裸奔”狀態(tài)。其次，不少校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量難以保證。線上培訓(xùn)人員的素質(zhì)參差不齊，很難確認(rèn)其教師資質(zhì)。最后，部分線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還存在經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的問(wèn)題，如設(shè)置的預(yù)付費(fèi)過(guò)高、合理退費(fèi)難等，加大了用戶消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。
線上培訓(xùn)需要備案
國(guó)家教育行政學(xué)院助理研究員楊程指出，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”已經(jīng)成為當(dāng)下教育發(fā)展最主要的形式之一。以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)瘋狂增長(zhǎng)，培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊，將對(duì)當(dāng)前的教育生態(tài)造成較大影響。其原因主要有三：一是準(zhǔn)入門檻相對(duì)較低，在成本、師資、場(chǎng)地等方面較傳統(tǒng)的培訓(xùn)均有優(yōu)勢(shì)；二是政策體系不健全，表現(xiàn)為之前教育領(lǐng)域相關(guān)政策法規(guī)對(duì)在線教育規(guī)范較少；三是利潤(rùn)空間較大，吸引大量資本的進(jìn)入。
針對(duì)校外線上培訓(xùn)行業(yè)中的一些亂象，《意見(jiàn)》提出了具體整治要求。如線上培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生年齡、年級(jí)合理設(shè)置課程培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)，每節(jié)課持續(xù)時(shí)間不得超過(guò)40分鐘，課程間隔不少于10分鐘；要在培訓(xùn)平臺(tái)和課程界面的顯著位置公示培訓(xùn)人員姓名、照片和教師資格證以及外籍培訓(xùn)人員的相關(guān)信息等。
《意見(jiàn)》的出臺(tái)，并非是第一次對(duì)校外線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范化約束。2018年11月，教育部下發(fā)《關(guān)于健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理整改若干工作機(jī)制的通知》，將線上教育納入了監(jiān)管范圍。其中明確提到，線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所辦學(xué)科類培訓(xùn)班的名稱、培訓(xùn)內(nèi)容、招生對(duì)象、進(jìn)度安排、上課時(shí)間等必須在機(jī)構(gòu)住所地省級(jí)教育行政部門備案，必須將教師的姓名、照片、教師班次及教師資格證號(hào)在其網(wǎng)站顯著位置予以公示。
提高從業(yè)者素質(zhì)水平
2019年，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”被寫入政府工作報(bào)告。有專家認(rèn)為，作為“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的重要形態(tài)，線上教育培訓(xùn)的規(guī)范發(fā)展對(duì)于推動(dòng)整個(gè)在線教育行業(yè)健康、有序發(fā)展至關(guān)重要。
《意見(jiàn)》明確提出，2019年12月底前完成對(duì)全國(guó)校外線上培訓(xùn)及機(jī)構(gòu)的備案排查；探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)管技術(shù)手段，建設(shè)全國(guó)校外線上培訓(xùn)管理服務(wù)平臺(tái)；明確了教育、網(wǎng)信、電信、公安、廣電、“掃黃打非”等部門職責(zé)分工；要求通過(guò)建立黑白名單實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督；同時(shí)倡導(dǎo)行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真履行服務(wù)承諾，提高培訓(xùn)質(zhì)量。
有業(yè)內(nèi)人士表示，在線教育作為一個(gè)新興行業(yè)，從業(yè)人員素質(zhì)和水平的完善需要一定的成熟時(shí)間。作為在線教育的從業(yè)者，要心懷敬畏之心，突破追求“電商規(guī)模化發(fā)展”的思路，回歸“教育”本質(zhì)，在規(guī)?；l(fā)展與保障服務(wù)能力之間達(dá)到最大化的平衡。
中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，在線教育培訓(xùn)是教育評(píng)價(jià)、管理問(wèn)題沒(méi)有解決所引發(fā)出的一個(gè)結(jié)果。教育資源不平衡，學(xué)生評(píng)價(jià)權(quán)力太集中、標(biāo)準(zhǔn)太單一的問(wèn)題沒(méi)有解決，無(wú)論是對(duì)線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還是線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理，都只能是“治標(biāo)不治本”。他進(jìn)一步指出，必須從根源上改善體系內(nèi)的教育管理和教育評(píng)價(jià)，減少學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)過(guò)度教育培訓(xùn)的需求，讓在線教育從過(guò)熱回歸常態(tài)，遵循市場(chǎng)規(guī)則。
(責(zé)編：趙爽、夏曉倫)
