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人口密度大，出行頻度高，車多位少，停車難的問題咋解決？深圳有三招：一是增車位，啟動停車設(shè)施“百千萬工程”，推動公共停車場建設(shè)和路邊停車泊位增設(shè)，努力增加車位供給；二是嚴(yán)治理，加大對違停的處罰，加強路邊停車收費管理，上線路邊臨時停車管理體系“宜停車”，進行梯次收費管理；三是提服務(wù)，在廣泛聽取群眾意見后，持續(xù)完善“宜停車”，并探索停車場的智能化建設(shè)和管理，改善停車環(huán)境。
正值周末，市民張先生一家打算去華強北吃個飯，逛逛街。來到預(yù)約好的飯店，張先生發(fā)現(xiàn)，停車場入口擺出了“車位已滿”的招牌。“本來挺開心，沒想到停個車這么麻煩?！睆埾壬f，飯店停車場入口位于深南大道路邊，沒法在這停車等位，只能開車轉(zhuǎn)圈，“我兜了10多分鐘，最后只能讓家人先去點菜，自己把車停到了馬路對面的九方購物中心?！?/p>
近年來，汽車保有量不斷增加，“停車難、停車亂”成為讓深圳市民頭疼的問題。如何破解這一難題，已成為城市管理者工作中的重點。
問題
停車需求較大
車位配建不足
“提前上班占車位”“回家晚了沒車位”“外出游玩搶車位”……停車難，困擾著不少深圳車主，也成為深圳市民吐槽的高頻詞。
“深圳人口密度大，交通出行頻度高，停車位的需求不小，停車難的問題較突出?！鄙钲谑姓f(xié)委員、深職院交通運輸研究中心主任王雪表示。
數(shù)據(jù)顯示，截至2017年4月，深圳路外停車泊位共191.6萬個。而目前深圳汽車保有量超過335萬輛，停車泊位與汽車保有量之比為0.57∶1。
福田區(qū)濱河新村是上世紀(jì)80年代末建成的小區(qū)，有居民近千戶?！靶^(qū)剛建成時，全深圳都沒幾輛汽車?！崩献絷惏⒁陶f，當(dāng)年規(guī)劃時，小區(qū)里正兒八經(jīng)的停車位，總共只有幾十個。可這些年車越來越多，小區(qū)也不斷增加停車的地方?，F(xiàn)在但凡能停得了車的地方，都是車。好多人搶到車位干脆就不開車了，“因為開出去后，再回來就停不了了?！?/p>
“深圳的一些老舊小區(qū)，在當(dāng)年規(guī)劃建設(shè)時，停車位就沒有配建或數(shù)量嚴(yán)重不足。”王雪認(rèn)為，深圳部分小區(qū)未配建足夠停車位或地下停車場，“即使是新建小區(qū)，因為高樓層帶來的人口高度密集，車位同樣緊張?！?/p>
不只是居民住宅區(qū)，在圖書館、醫(yī)院、購物中心、政府辦事大廳等公共場所，車同樣不好停。
福田區(qū)市民陳先生說，福田區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳、街道辦的政務(wù)服務(wù)大廳都是出了名的不好停車。一次他到福保街道辦事，四處找不到車位，只能把車停到街道辦對面的石夏村?！罢l知道那天石夏村也沒車位?！标愊壬f，請假出來時間有限，不得已，他將車停到了街道辦附近的馬路邊，“辦完事出門，交警正準(zhǔn)備貼單，還好我出來得及時，免去了500元罰款?！?/p>
解法
梯次收費管理
調(diào)控交通需求
為加強路邊停車管理，深圳想的方法并不少。
首先是加大處罰力度。據(jù)統(tǒng)計，2017年，深圳交警共查處各類違法601萬余宗，其中違停名列第一，近180萬宗；2018年，違停再次位列榜首，僅通過電子警察抓拍違停就達31.66萬宗。
目前，對于違停車輛，深圳交警采取分檔處罰的方式：對普通道路違停，罰款200元；繁忙道路違停，罰款500元；如車輛停在人行橫道或者黃方格位置，罰款1000元；在小區(qū)門口堵塞通道停車，造成擁堵則罰款2000元。
目前，對于違停的查處，交警部門的執(zhí)法方式包括現(xiàn)場交警貼單、電警抓拍和違停球自動抓拍等。同時，也鼓勵市民對違停行為進行監(jiān)督。舉報線索處罰金額在1000元以上的，每宗線索獎勵100元，每人每月不超過500元。數(shù)據(jù)顯示，2018年深圳交警共收到交通違法舉報線索40余萬宗，累計發(fā)放獎金350萬元。其中，違停占舉報總數(shù)的22.77%，位居榜首。
在嚴(yán)格執(zhí)法的同時，加強路邊停車收費管理，也是深圳破解停車難的重要一環(huán)。
2014年7月，深圳推出了以手機付費為主要手段的“宜停車”路邊臨時停車管理體系，在全市施劃了18617個路邊停車泊位，以滿足短時停車需求、改善交通秩序。
據(jù)介紹，“宜停車”的收費原則是“停得越久越貴”。以工作日深圳市民中心附近的車位為例，停車30分鐘內(nèi)，收費為3元/半小時；30分鐘至3小時，收費為6元/半小時；3小時以后，收費為10元/半小時。
“通過梯次收費管理，既滿足了市民短時停車需求，又起到釋放道路資源、調(diào)控交通需求的目的?！鄙钲谑械缆方煌ü芾碇行南嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，“宜停車”推出以來，路邊停車管理取得較為明顯的效果。
趨勢
改善停車環(huán)境
加強智能建設(shè)
多管齊下的治理方式，令深圳的停車現(xiàn)狀大為改善，違停行為大幅減少，據(jù)深圳交警統(tǒng)計，今年1至4月，違停執(zhí)法總量同比下降29.6%。
不過，“宜停車”等加強路邊停車管理的方法，也帶來許多爭議。
“我剛來深圳，停車位上又沒寫怎么繳費，為啥給我貼罰單”“我就多停了幾分鐘，結(jié)果就被罰了500元”“操作指南離那么遠(yuǎn)，第一次用的人誰能看到”……市民對“宜停車”的意見，主要集中在收費標(biāo)識不明、繳費流程復(fù)雜等問題上。
“‘宜停車’其實還不錯，但相關(guān)部門應(yīng)該把服務(wù)做得更到位一些?！币灿惺忻裾J(rèn)為，通過收費管理，的確改善了停車亂象，但增加車位供給，才能從根本上解決停車難問題。
近年來，深圳啟動停車設(shè)施“百千萬工程”，即新建“百”個公共停車場，擴容“千”個有停車需求的老舊小區(qū)，增“萬”個路邊停車泊位，到2020年推動泊位建設(shè)10萬個以上。
“加強車位供給是一個方面，我們也得做好服務(wù)工作?！鄙钲谑械缆方煌ü芾碇行南嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，該中心在廣泛聽取意見后，對“宜停車”進行持續(xù)完善。開通次日續(xù)時功能；對超時停車的用戶采用敬告式執(zhí)法；首三小時內(nèi)的路邊停車收費統(tǒng)一減免40%……“在與民共建共享路邊停車管理成果中，我們實現(xiàn)了從管理者向服務(wù)者的轉(zhuǎn)變?！痹撠?fù)責(zé)人表示。
根據(jù)深圳市人大代表的調(diào)查結(jié)果，目前有73%的市民認(rèn)為“宜停車”收費合理，72%的市民認(rèn)為“宜停車”措施方便。相比該模式運營之初近九成的反對意見，有了極大改變。
“在寸土寸金的深圳，向空中要空間，是解決停車問題的必然趨勢?！鄙钲谑腥舜蟠砬劁撜J(rèn)為，未來深圳要支持機械立體車庫的建設(shè)，充分發(fā)掘城市地上和地下的空間資源。
此外，加強停車場的智能化建設(shè)和管理，也是改善停車環(huán)境的關(guān)鍵。深圳市人大代表謝呼表示，希望深圳盡快將市內(nèi)所有停車場納入統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺，并向社會開放，利用大數(shù)據(jù)手段解決城市停車資源配置的供需問題。
“從長遠(yuǎn)來看，要解決深圳停車難的問題，還是要大力發(fā)展公共交通，引導(dǎo)社會采用綠色交通出行，減少小汽車的使用?！蓖跹┫嘈?，這是深圳未來理想的交通發(fā)展方向。
《 人民日報 》（ 2019年05月23日 13 版）
(責(zé)編：王仁宏、袁勃)
