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北京市2019年積分落戶申報(bào)工作將于5月22日正式啟動(dòng)。
同往年相比，今年積分落戶規(guī)模有增加嗎？申報(bào)流程有何變化？為保障在京廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益，增強(qiáng)其融入感和歸屬感，北京人口服務(wù)管理工作將有哪些改進(jìn)？
2018年，北京市開(kāi)展首批積分落戶工作，6019人經(jīng)公示取得落戶資格，截至目前已完成落戶5625人，隨遷子女4405人，實(shí)際落戶10030人。積分落戶正成為長(zhǎng)期在京合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居住、符合條件的普通勞動(dòng)者一條公開(kāi)、公平、透明的落戶渠道。
5月16日，北京市人力社保局發(fā)布消息，北京市2019年積分落戶申報(bào)工作將于5月22日正式啟動(dòng)，申報(bào)期60天。同以往相比，今年的申報(bào)階段取消現(xiàn)場(chǎng)審核環(huán)節(jié)，采取承諾審核、后續(xù)查驗(yàn)方式，使申報(bào)程序更加便捷。
資格條件、積分指標(biāo)保持不變，但個(gè)別指標(biāo)操作方式微調(diào)
公眾最為關(guān)心的是今年北京市積分落戶規(guī)模是否會(huì)有變化？對(duì)此，北京市人力社保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，積分落戶政策試行期間，北京積分落戶規(guī)模為6000人，并實(shí)行同分同落，為保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，每年落戶規(guī)模穩(wěn)定在這一水平。
在資格條件、積分指標(biāo)方面，2019年均保持不變，但個(gè)別指標(biāo)操作方式微調(diào)。具體來(lái)說(shuō)，即符合四項(xiàng)資格條件（持有《北京市居住證》、不超過(guò)法定退休年齡、在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)7年及以上、無(wú)刑事犯罪記錄）方可申請(qǐng)。
在指標(biāo)操作方式上，重點(diǎn)順應(yīng)國(guó)家新個(gè)人所得稅法調(diào)整，對(duì)個(gè)稅指標(biāo)的具體操作認(rèn)定方式進(jìn)行了適當(dāng)補(bǔ)充完善，將原“積分落戶申報(bào)工作啟動(dòng)前連續(xù)三個(gè)自然年度內(nèi)，申請(qǐng)人須每月按工資、薪金或勞務(wù)報(bào)酬所得繳納個(gè)人所得稅，平均每年繳納額在10萬(wàn)元及以上。補(bǔ)繳稅款無(wú)效”的操作方式調(diào)整為“積分落戶申報(bào)工作啟動(dòng)前連續(xù)三個(gè)自然年度內(nèi)，申請(qǐng)人須每年按工資、薪金或勞務(wù)報(bào)酬所得或個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得繳納個(gè)人所得稅，平均每年繳納額在10萬(wàn)元及以上。補(bǔ)繳稅款無(wú)效”。
據(jù)介紹，今年申報(bào)積分落戶的申請(qǐng)人，2016、2017、2018三年中每年有個(gè)稅正常繳納記錄（不含補(bǔ)繳）即視為連續(xù)納稅，合伙制企業(yè)的合伙人也可獲得納稅指標(biāo)積分，讓納稅人在申報(bào)積分落戶的同時(shí)，充分享受改革紅利。因申請(qǐng)人個(gè)人所得稅新增專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目在2018年尚未完全體現(xiàn)，故個(gè)稅指標(biāo)“平均每年繳納額在10萬(wàn)元及以上”的標(biāo)準(zhǔn)不作調(diào)整。
申報(bào)由“現(xiàn)場(chǎng)”轉(zhuǎn)至“線上”，填報(bào)字?jǐn)?shù)壓縮至130字左右
據(jù)介紹，今年的操作流程進(jìn)行了一系列優(yōu)化完善。
2018年，北京積分落戶申報(bào)、審核、復(fù)查各階段首尾相接，時(shí)間上互不交叉。今年，除涉稅違法行為外，各項(xiàng)積分指標(biāo)申報(bào)、審核及復(fù)查工作都集中在申報(bào)階段內(nèi)完成，實(shí)現(xiàn)審核及復(fù)查結(jié)果及時(shí)在線反饋。
2018年，北京積分落戶設(shè)有現(xiàn)場(chǎng)審核環(huán)節(jié)。今年的申報(bào)階段，申請(qǐng)人不需要再跑到現(xiàn)場(chǎng)操辦。今年采取承諾審核、后續(xù)查驗(yàn)方式，需要審核上述指標(biāo)的申請(qǐng)人可直接上傳憑證照片、填寫企業(yè)信息，各部門將進(jìn)行在線審核。對(duì)于申請(qǐng)人承諾提交的憑證照片和企業(yè)信息，將視工作需要或在審核落戶時(shí)查驗(yàn)原件?！艾F(xiàn)場(chǎng)”變成了“線上”，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)通辦。
為減輕申請(qǐng)人和用人單位負(fù)擔(dān)，相關(guān)部門簡(jiǎn)化填報(bào)步驟，輸入字?jǐn)?shù)壓縮至130字左右，比2018年減少了35%。其中，科技類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)只需先在系統(tǒng)中勾選相應(yīng)類型，再到市科委創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才積分落戶管理信息系統(tǒng)中填報(bào)即可，不再要求兩個(gè)系統(tǒng)重復(fù)填報(bào)。職住區(qū)域指標(biāo)無(wú)需個(gè)人判斷填寫，將由系統(tǒng)直接根據(jù)申請(qǐng)人的實(shí)際情況計(jì)算展示。目前，北京積分落戶9項(xiàng)積分指標(biāo)中，已有合法穩(wěn)定就業(yè)、職住區(qū)域、年齡、守法記錄4項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零填報(bào)”，申請(qǐng)人只需在系統(tǒng)中查看確認(rèn)。
創(chuàng)造條件，不斷擴(kuò)大居住證持證人在京享有的公共服務(wù)范圍
當(dāng)前，積分落戶規(guī)模有限，北京如何保障常住外來(lái)人口享有相應(yīng)的基本公共服務(wù)、權(quán)利和便利？
北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，長(zhǎng)期以來(lái)，廣大勞動(dòng)者為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，保障其合法權(quán)益、增強(qiáng)融入感和歸屬感，是北京人口服務(wù)管理工作的重要內(nèi)容。
目前，北京已形成了以居住證為載體的“3+6+7”政策體系，覆蓋了常住外來(lái)人口。按照國(guó)家和北京市有關(guān)規(guī)定，居住證持證人可享有“勞動(dòng)就業(yè)”“參加社會(huì)保險(xiǎn)”“繳存、提取和使用住房公基金”等3項(xiàng)權(quán)利。此外，在“義務(wù)教育”“基本公共就業(yè)服務(wù)”“基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)”“公共文化體育服務(wù)”“法律援助和其他法律服務(wù)”等6項(xiàng)基本公共服務(wù)中，北京市采取措施保證常住人口的基本權(quán)益。在“辦理出入境證件”“換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證”“機(jī)動(dòng)車登記”“申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證”“報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格”“辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料”等7項(xiàng)事項(xiàng)中，為常住人口提供相應(yīng)便利。
在此基礎(chǔ)上，北京積極創(chuàng)造條件，不斷擴(kuò)大持居住證可享有的公共服務(wù)范圍，居住證持證人可享有獎(jiǎng)助學(xué)金、老年人優(yōu)待、臨時(shí)救助等公共服務(wù)，符合繳納社會(huì)保險(xiǎn)年限條件的還可享有申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)房和公租房、購(gòu)買商品住房、申請(qǐng)小客車指標(biāo)等公共服務(wù)。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年05月21日 11 版）
(責(zé)編：白宇)
